各部室,综投公司、综保区税务局、综保区派出所:

  现将《银川综合保税区2022年重点工作任务及分工方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

中共银川综合保税区工作委员会

2022年1月7日

  (此件公开发布)

银川综合保税区2022年重点工作任务及分工方案

2022年,我们党将召开二十大,自治区也将召开第十三次党代会,做好全年工作意义重大。银川综合保税区工作总体目标是:紧扣市第十五次党代会确定的“12347”目标体系,始终坚持稳字当头、稳中求进,坚持产业为要、项目为王,坚持党建统领、改革创新,以促进综合保税区高水平开放高质量发展为主题,紧盯保牌进位、提质跨越“两个目标”,牢固树立服务立区、项目兴区、创新强区“三大理念”,着力培育跨境电商、保税物流、食品加工、电子信息“四大主导产业”,全面实施80亿粒空心胶囊、心河农机制造加工等八个重点项目,启动化解如意生态纺织、肉类口岸等九个遗留问题,认真落实“严细深实勤俭廉+快”工作要求,建立“一个专班包抓、一套机制保障、一包到底见效”服务机制,不断补短板、强弱项,以实干展现新作为,用实干交出新答卷,努力在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市中开新局做贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:力争全年实现进出口贸易额60亿元,同比增长30%以上。招商引资到位资金15亿元,实现翻一番。完成固定资产投资1.5亿元,同比增长40%。

一、坚持党建统领,走作风改进提升之路

1.加强理论学习。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,全面贯彻习近平总书记视察宁夏、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神,深入落实中央和区市党委决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果,紧盯主题教育中没有解决和尚未完全解决的问题,狠抓推进落实,坚持不懈为群众办实事解难题,做深做细“融合”文章,不断激发广大党员干部履职尽责、干事创业的热情。

责任领导:张 文

责任部室:党政办公室

2.加强意识形态工作。管好机关意识形态阵地,加强对所属网站、微信群、微博、电子屏等意识形态阵地的建设和管理,严格落实各类培训、讲座报备审批制度,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。持续抓好涉“三化”问题整治和党员信教参教问题治理。

责任领导:张 文

责任部室:党政办公室

3.加强党风廉政工作。进一步加强党风廉政建设,制定全面从严治党“两个责任”“三个清单”,严格落实中央八项规定精神,持续做好工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,扎实做好巡视巡察督察反馈问题整改。

责任领导:蒋忠平

责任部室:党政办公室

4.加强基层党建工作。纵深推进自治区党委“三强九严”和市委“三强十一严”工程,抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度的落实。健全、规范基层组织建设,把好党员“入口关”。积极开展文明单位、模范机关创建,发挥工青妇等群团组织作用,增强干部队伍凝聚力和向心力。

责任领导:张 文

责任部室:党政办公室

5.加强干部作风建设。持续强化抓班子、带队伍不放松,扎实开展“改进作风提升质效”专项行动、领导干部学习习近平经济思想专题培训,围绕8个方面24项具体要求,深入践行“严细深实勤俭廉+快”工作作风,全面提升干部职工素质和服务水平。选贤任能补足空编,积极走出去学习先进地区工作经验,打造“政治坚定素质高、业务熟练适应快、任劳任怨敢负责、执行任务能冲锋”的干部队伍。

责任领导:张 文

责任部室:党政办公室

二、坚持服务立区,走高效快捷服务之路

6.提高企业服务水平。围绕全年各项工作任务,强化与海关、商务、税务、外汇管理等部门多方联动,多措并举解决企业结汇、融资等问题。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部

7.大力支持产业发展。紧盯自治区九大产业和银川市“三新”产业的政策导向和资金投向,加强与区市工信、商务、财政等部门沟通协调,在全面梳理的基础上,吃透摸准政策,找准契合点积极争取各类资金、项目和政策支持,解决企业用工难等问题,支持重点产业发展壮大。

责任领导:杨玉宏

责任部室:经济发展服务部

8.优化审批流程服务。认真梳理银川市审批局下放的37项事项,强化与各级审批部门联系,进一步简化行政审批流程,缩短办理时间,整合资源成立企业服务中心,按照委托办理权限,强化“保姆式”服务和一站式服务。

责任领导:杨玉宏

责任部室:经济发展服务部

9.创新复制推广政策。简化通关手续,进一步推广增值税一般纳税人资格试点,规范试点操作流程,完善货物监管和税收征管机制,复制推广内销选择性征收关税政策,全面落实“四自一简”监管模式,开辟综保区快速通关“绿色通道”,打造“一站式”“零收费”通关服务标杆。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部

10.完善园区基础设施。实施智慧园区建设,盘活园区闲置土地,加快完善厂房、仓储设施等项目竣工手续,分类分期完善网内外基础设施。

责任领导:杨玉宏

责任部室:国土规划建设部、综投公司

11.稳妥化解遗留问题。制定《银川综合保税区推进烂尾工程清理整治及遗留问题化解工作方案》,按照突出重点、先易后难、因地制宜的原则,启动化解处置如意生态纺织、福来贺牛羊肉、肉类口岸等9个遗留问题,提高资源利用效率。

责任领导:杨玉宏

责任部室:国土规划建设部,综投公司

12.积极拓展物流业态。积极争取天津港集团、长荣物流、中集集团以及宁夏新华物流等企业在银川综保区设立集装箱还箱点,降低出口企业物流成本,提升贸易便利化水平。

责任领导:邓丽娟

责任部室:投资促进部

13.落实安全环保责任。压紧压实安全生产责任,巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。严格项目准入和环境影响评价,杜绝“两高”项目进入园区,全面完成生态环境督整反馈问题整改。严格落实各项疫情常态化防控措施。

责任领导:杨玉宏

责任部室:国土规划建设部、经济发展服务部

三、坚持项目兴区,走产业集聚发展之路

14.全力推动项目建设。坚持把项目建设作为综保区产业培育核心,牢固树立“项目为王”意识,围绕签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益,按照“一个专班包抓、一套机制保障、一包到底见效”服务机制,加快实施年产80亿粒多糖空心胶囊、心农科技农机制造加工、新能源发电5MW供暖等8个重点项目,确保如期开工建设、尽快建成投产。力争完成完成固定资产投资1.5亿元,同比增长40%。

责任领导:杨玉宏

责任部室:经济发展服务部

15.加大招商引资力度。坚持招商信息日分析、周汇总工作制度,对意向性项目进行全方位无缝隙对接服务,制定《银川综合保税区招商顾问聘请管理办法》,进一步加强与河南保税集团、宁夏鲲鹏出海等委托招商企业合作,力争全年招商引资到位资金15亿元,实现翻一番;争取在长三角、珠三角地区开展专题招商推介3次以上,力争建立1-2个海外联络处。

责任领导:邓丽娟

责任部室:投资促进部、综投公司

四、坚持创新强区,走跨越赶超奋进之路

16.提升跨境电商发展水平。进一步丰富O2O体验店商品种类,引进母婴、药妆、护理保健等高端消费品,扩大体验店消费群体,提升跨境电商1210、9610、9710、9810业务规模,跨境电商产业园全年完成贸易额30亿元。加大综保区优势特色宣传,发挥通关服务中心平台功能,积极对接宁东基地、银川经开区、高新区、苏银产业园等园区联动发展,吸引更多区内企业在综保区报关,全年实现贸易额10亿元。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部、综投公司

17.常态运营卡车班列。扩大卡车班列运营规模,重点赴新疆海关协调卡班通关协作,着力解决国际卡班“放行流量指标”,全面提升卡车班列通关时效。积极拓展卡车班列上游货源企业,吸引向西出境中、东部货源在银川综保区集散分拨。引导引进国际卡班运营企业落地银川综保区,鼓励企业开通银川至欧洲、银川至东南亚、银川至香港等多条国际卡班运输线路,逐步实现一站到底的TIR运输模式。全力为卡车班列运营做好保障,逐步将银川综保区建设成为辐射西北的国际卡班集散地,实现全年发车1000辆以上,全年实现贸易额20亿元。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部

18.积极拓展通道口岸。把产业培育作为综保区发展核心,积极争取中国邮政集团宁夏分公司、邮政管理局支持设立银川国际邮件互换局(交换站)。发挥宁夏第五航权优势,对接航空物流运输企业及跨境电商包裹承运企业,努力协调并实现银川至中亚、欧洲等地区国际货运航线开通,以打造空中丝绸之路。进一步与顺丰国际、DHL、万邦物流等有国际快递资质的企业对接,争取在银川综保区设立分公司,为跨境电商9610出口、国际快件等企业打开银川跨境小包进出口通道。拓展粮食、肉类、亚麻籽等商品转关至综保区开展保税加工等业务。研究制定功能性口岸短中长期申报计划,做好金伯利钻石指定口岸、冰鲜水产品、水果种苗海关指定监管场所等功能性口岸申报及筹备工作。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部

五、坚持先破后立,走先行先试改革之路

19.强化顶层规划布局。围绕市委、市政府《关于推进银川综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》,委托专业咨询公司编制园区产业发展规划、招商地图及产业项目目录,督促各阶段项目成果尽快落地,着力提升和优化综保区产业结构。

责任领导:杨玉宏

责任部室:经济发展服务部

20.积极补齐短板弱项。紧盯海关绩效考核各项指标,建立数据收集、指标预警、业务数据及种类分析、创新业态引进指导等季度考核指标分析研判机制。开展0得分指标提升,在研发设计、维修再制造、融资租赁等业态求突破。围绕跨境电商、电子信息、新食品等产业领域,拓展电商直播、人才培养、创业孵化等业态,鼓励高校、科研院所在综保区设立科研机构、技术创新平台,引入社会创新创业载体建设外贸孵化平台和跨境电商人才孵化基地。

责任领导:邓丽娟

责任部室:保税业务与口岸服务部

21.深入推进园区改革。稳步推进“管委会+平台公司”一体化机制改革,进一步理顺园区党组织隶属关系、人员管理考核和基础设施管理机制,充分发挥国有投资平台公司作用,引入社会资本参与综保区产业发展服务工作。推行园区物业服务、资产运维、基建项目管理等“大物业”运营模式。

责任领导:张 文、杨 欢、杨敬兴

责任部室:党政办公室、财政审计部、综投公司

22.不断提升经营水平。规范通关服务中心工作流程,拓展提升服务内容和品质。依托海关监管服务中心,为入区企业提供装卸、海关查验等服务。引进有优势资源的国际货运企业入驻园区,面向周边企业提供代理报关、保税仓储等高效通关服务,用足用活用好政策,最大限度释放政策红利和辐射效应。推进遗留问题项目处置,依法依规解决债务纠纷,拓展粮油保税物流业务,开展跨境电商产业孵化基地招商,促进优质资源和经营性资产整合,提升市场化运营能力。

责任领导:杨敬兴

责任部室:综投公司、保税业务与口岸服务部