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索 引 号 640100-000/2017-03997 发文字号 银党办﹝2017﹞44号 生成日期 2017-05-12
发布机构 市委办公厅 责任部门 市委组织部 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。根据中央和自治区党委的安排部署,结合我市实际,提出如下实施方案。

  一、总体要求 

  始终把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是视察宁夏重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。领导机关、领导干部要带头作表率,层层示范,给党支部和广大党员作出榜样,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,为加快建成“两宜两化”城市和西北地区最重要的中心城市,实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,早日建成全面建成小康社会提供有力支撑。 

  坚持融入日常、抓在经常。在真“学”实“做”上深化拓展,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度开展学习教育,把“两学一做”作为基本内容,长期坚持、形成常态;强化分类指导,针对不同层级不同类型党组织和党员实际,区分农村、社区、机关、非公经济和社会组织、国有企业、学校、医院等不同领域不同行业制定方案,提出不同的目标要求,体现具体化、精准化、差异化;突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;坚持常抓不懈,综合运用督导考核、典型带动和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向;选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。 

  二、主要任务 

  (一)突出思想教育,打牢学的基础 

  把握学的重点。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要反复通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,尊崇党章、遵守党章、维护党章。要认真学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉。要认真学习习近平总书记系列重要讲话,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示要求,作为推动全市改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南,学深悟透,努力在推动各项事业发展上体现新担当。党的十九大和自治区第十二次党代会召开后,要把两个会议精神作为重要学习内容,融会贯通,学以致用。要善于用反面典型警示教育党员,引导党员干部见不贤而自省。 

  明确学的要求。各级党委(党组)和基层党组织要有经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务、学习方式和学习要求,做到年度有安排、月月有计划。党委(党组)中心组学习每年不少于12次,每季度确定1个专题集中研讨交流;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,列出计划,明确主题,制度化开展学习。党小组每月至少要组织党员进行1-2次集中学习,党支部每季度至少召开1次全体党员会议,组织专题研讨。推动“线上”“线下”结合学。“线上”充分利用共产党员网、银川微党建、银川手机台等信息化网络平台,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流。“线下”通过巡回演讲、党员和支部书记论坛、开放式课堂、开放式组织生活等多种形式,推动学习教育接地气、求实效。要发挥正面典型的榜样引领作用,号召广大党员干部向廖俊波、侯金知等新时期优秀共产党员学习,激励广大党员对标先进、赶超先进。要组织开展预防职务犯罪警示教育专题宣讲,以案释法、以案释理,积极倡导和弘扬学习先进典型、遵纪崇廉的社会风尚。 

  (二)树牢合格标准,抓住做的关键 

  引导党员做到“四个合格”。围绕“四讲四有”要求,组织开展“合格党员大讨论”,深化对“四个合格”的认识,结合实际明确具体标准,推动党员开列“检身正己”清单,引导党员做到“四强四做”。要强信仰信念,做到政治合格。重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加快“两宜两化”城市建设中,永葆共产党人政治本色。要强纪律规矩、做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性,坚决执行党的决定,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,绝不发表违背党中央和区市党委决定的言论,不参与非法组织和非法活动,不搞封建迷信,坚守共产党员不能信仰宗教底线。要强修身律己、做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人崇高品格,带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,守住做人、处事、交友底线,坚决同消极腐败现象作斗争。要强责任担当、做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨,牢记“社会主义是干出来的”,爱岗敬业,履行职责,勇于担当,敢于负责,乐于奉献,在促进全市改革发展稳定、加快动能转换、维护民族团结、坚决打赢脱贫攻坚战中发挥党员先锋模范作用。 

  坚持学做结合、知行合一。把学习教育与推动落实市第十四次党代会确定的目标任务有机结合起来,推动学习教育落地见效。坚持与加快开放内涵式发展有机结合,围绕抓产业、抓项目、抓环境、抓改革、抓创新,引导全市广大党员干部以新理念引领新常态、推动新发展,在全面建成小康社会的生动实践中敢担当、勇作为。坚持与建设“两宜两化”城市有机结合,着眼环境优美、宜居宜业,引导全市党员干部群众主动作为,集结冲锋,在打造美好幸福银川建设中当先锋、展风采。坚持与打赢脱贫攻坚战有机结合,围绕精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,引导党员用心用情用力助力脱贫攻坚,在打赢脱贫攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象。坚持与维护社会稳定有机结合,着眼民族团结、社会和谐,引导党员深入基层一线,察民情、听民意、解民忧、帮民困,密切联系服务群众,以自己的实际行动体现党组织的影响力、凝聚力、战斗力和感召力,在推动法治银川建设中做表率、树形象。 

  (三)坚持问题导向,明确改的重点 

  经常性查找解决问题。各级党委(党组)要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软,落实主体责任上紧下松、层层递减等问题;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决基层党组织政治功能不强、软弱涣散、有活动没效果、有组织没力量等问题;党员要经常进行“党性体检”,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。 

  分领域推动整改落实。要以相对后进党组织集中整顿转化为抓手,坚持问题导向,建立整改清单,集中开展整顿。在农村,针对缺人缺钱缺场所“三缺”和年龄偏大、文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“一大三低”等问题,深化拓展“双增双减双富”专项行动,着力解决村“两委”班子带领群众致富思路不宽、办法不多,发展壮大村集体经济后劲不足农村“三资”管理不规范等问题;在社区,针对社区管理难、党员作用发挥不够等问题,深入开展“一去两化三满意”专项行动(去行政功能,建立社区智能化、区域化党建,提升党建工作内生动力、社会治理能力、服务居民水平),着力解决区域化党建运行机制不完善,党员教育管理难,社区行政事务多,联系服务群众不到位等问题;在机关,针对党建工作“灯下黑”、与中心工作“两张皮”等问题,开展“四严机关”(规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细)创建活动,着力解决 “怕碰矛盾、怕担风险、怕担责任”,“缺乏政策水平、缺乏纪律观念、缺乏敬业精神”和“大局意识弱、服务意识弱、法治意识弱”等问题;在国有企业,针对基层党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化等问题,开展“五有四强四优” (有机构、人员、场地、经费、活动,争创政治引领力强、推动发展强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员)创建活动,着力解决重经营发展轻党建工作、政治核心和政治引领作用发挥不够等问题;在非公企业和社会组织,针对党组织覆盖率、组建率不高等问题,深化“有形覆盖和有效覆盖”集中攻坚专项行动,着力解决党组织引领作用发挥不明显、党建与生产经营结合不够紧密等问题;在事业单位,针对管理服务能力不强、群众满意度不高等问题,深化“四比三优两满意”(比学习、比技能、比创新、比服务,品德优、业绩优、环境优,党员满意、群众满意)活动,着力解决党组织阵地建设不够健全、组织生活落实不规范、缺少专职党务干部等问题。通过经常性查找解决问题,把高标准、严要求落实到基层党组织建设的各个方面,努力营造风清气正的政治生态。坚持边查边整边改边建,补齐制度短板,对工作中的薄弱环节,要抓好建章立制、强化制度执行,靠制度管人管事。 

  (四)树立鲜明导向,发挥主体作用 

  发挥党支部主体作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持从严抓支部,从实抓基础,推动思想政治工作落到支部,从严教育管理党员落到支部,群众工作落到支部,基本制度落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 

  引领示范树标杆。以“示范党支部”创建为抓手,扎实推进党支部规范化建设。突出“四个从严”:即从严加强“三会一课”组织管理,实行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度;开展“千堂党课进基层”活动,坚持党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、邀请党务专家专题讲,确保基层党支部每季度至少组织开展1次党课。从严落实好双重组织生活制度。高标准高质量召开领导班子民主生活会。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。从严开展民主评议党员,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,综合分析党员日常表现,客观公正评价党员,严格稳慎按照党章和党内有关规定处置不合格党员。从严规范基础性工作,建立党支部工作经常性督查指导机制,定期提醒、函询、报告有关工作,不断规范支部按期换届、党费收缴、发展党员、流动党员管理等工作。各党(工)委都要树立精品意识,每年要选树3-5个示范点进行重点打造,充分发挥示范点引领和辐射带动作用。 

  全面推行党支部主题党日。把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径,要紧扣中心工作,建立“定时间、定主题、定形式、定责任,把主题党日制度纳入党组织星级评定范围,把抓好主题党日活动作为年度考评党支部书记重要内容,把党员参加主题党日表现作为年度民主评议党员的重要依据”“四定三评”机制,严肃主题党日,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日,每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际,把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入主题党日活动内容。结合主题党日,充分利用好红色教育基地开展开放式组织生活。 

  三、组织领导 

  (一)坚持领导机关、领导干部率先垂范。各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要带头严格执行双重组织生活制度,认真参加所在领导班子的民主生活会,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;带头参加支部主题党日等组织生活,如实向党组织报告个人有关事项;带头讲党课,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课;带头下基层,迎着问题走,实现“六个一批”目标任务,即形成一批调研报告、解决一批实际问题、收集一批意见建议、完善一批制度机制、发现选树一批先进典型、培育一批行家里手 

  (二)建立健全层层负责机制。各级党委(党组)要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓,作为定期议党、专题议党的重要议题。党委(党组)要认真履行主体责任,每年专门研究部署推进。党委(党组)主要负责同志要切实负起第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强指导。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况,作为党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。组织部门要发挥主责作用,作出具体工作安排,加强督促指导,推进学习教育常态化制度化。 

  (三)建立健全督导机制。各领域各行业党组织要针对不同领域不同行业的实际情况,分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案,体现具体化、精准化、差异化。充分发挥各级督导组作用,通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式,层层传导压力,督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。推行自下而上自评、自上而下考评,各级党委每年进行1次综合评估。强化评估结果运用,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。 

  (四)建立健全舆论引导机制。充分运用各类媒体,以群众喜闻乐见的形式,宣传中央和自治区党委及市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,全面反映各地各部门各单位的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控,不断传递正能量,持续营造积极健康的良好氛围。大力选树和推出一批“两学一做”重大典型,树起学的标杆、做的榜样,营造争做合格党员的浓厚氛围。 

  附件1:市级党员领导同志2017年开展“两学一做”学习教育安排 

  附件2:市级党员领导同志推进“两学一做”学习教育常态化制度化下基层指导点安排 

    

附件: