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索 引 号 640100-000/2017-18573 发文字号 银党办〔2017〕68号 生成日期 2017-08-21
发布机构 银川市委办公厅 责任部门 市商务局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发《银川市2017年下半年扩大消费和出口实施方案》的通知

  为贯落实全市上半年经济形势分析会精神,进一步促进全市大众消费,持续推动外贸回稳向好,全面完成2017年下半年社会消费品零售总额、外贸进出口指标增长任务,现制定本方案。 

  一、总体目标 

  按照“目标不变、力度不减”的要求,紧盯潜力点、增长点,增强银川都市商业圈的承载力、集聚力、辐射力,超额完成全年社会消费品零售总额8%外贸进出口总额8.5%的增长任务,力争在自治区经济指标排行中走在前、做表率 

  二、主要任务 

  (一)全力抓好社会消费品零售总额增长 

  1.推进银川都市商业圈建设。围绕银川都市商业圈建设目标,优化城市商业网点布局,密切区域合作,畅通物流、信息流、人流,合力打造“银川欢乐购物季”等品牌,在物流、家政、安全消费、联合办展等方面进行深入合作,增强银川都市商业圈的承载力、集聚力、辐射力 

  责任单位:市商务局各县(市)区 

  配合单位:市规划局、发改委、财政局 

  实施计划:8月9月市商务局牵头,会同规划、发改、财政等部门及三区政府研究制定《银川城市商业网点布局规划,两县一市结合要求,分别做好各自布局规划;10月12对接石嘴山、吴忠等地,积极探索在物流、家政、安全消费、联合办展等方面进行深入合作;年底各县(市)区超额完成社会消费品总额8%增长任务,争取实现“两位数”增长。 

  2.举办“花漾银川”吃货节。抢抓2017中阿博览会、第九届花博会在银举办契机,借势造势,以“吃”“游”为媒,策划举办为期一个月的“花漾银川”吃货节,调动全市餐饮企业、特色街区及商业综合体,开展特色美食展示、名小吃试吃、新品美食团购优惠等活动,以高质量的服务和高品质商品,让来银川的嘉宾及游客“品味银川美食,感受塞上风情,记住银川味道”,同时组织骨干企业开展发放购物券、电子兑换券等方式,引导消费,培育消费热点,扩大银川外宣力度,提升消费在银川品牌。 

  责任单位:市商务局各县(市)区 

  配合单位:市体育旅游局、文广局、城管局、公安局、市场监管局 

  实施计划:8月制定策划方案,指导骨干企业开展文明服务岗位技能大练兵,组织开展离境退税政策和大篷车宣传;9月启动“吃货节”,10月7日活动收官并做好总结。 

  3.筹备举办第二届银川欢乐购物季总结借鉴首届欢乐购物季经验,高端谋划并扎实组织做好第二届“银川欢乐购物季”,以满足多样化、多层次消费需求为主线,坚持政府搭台、企业唱戏,突出“全业联动,全城嗨购”主题,做到“商文结合”“商旅结合”“商娱结合”,推动“工商联手”“商商联手”“银商联手”,形成一批影响力大、带动力强的促销活动,掀起新一轮消费热潮,带动全市消费增长。 

  责任单位:市商务局、体育旅游局、新闻传媒集团、 

  配合单位:市委宣传部、文广局、城管局、公安局、市场监管局、金融局,银川滨河新区、各县(市)区 

  实施计划:8月9月公开征集第二届银川欢乐购物季LOGO及方案,组织骨干企业策划主题活动。10月11月组织召开部门协调会,做好方案讨论、修订及重点活动策划分工。12月完善各项筹备工作,督促协调做好购物季各项活动。 

  4.有序推进消费提档工程以高水平推进“双十工程”建设运营为抓手,加快全市商业业态、功能、服务、商品全方位提档升级,有序发展酒店、购物中心、百货店、超市等业态,大力发展集“吃住行游购娱”为一体的体验式、一站式消费,促进商贸服务业转型升级,城市商业格局多元化发展,提升“购物在银川”“消费在银川”品牌。 

  责任单位:市商务局、各县(市)区 

  配合单位:市体育旅游局、交通局、文广局 

  实施计划:8月9月组织主要商业综合体、骨干商超座谈商讨消费提档工程具体措施,形成具体方案;10月12月组织实施,加快推进。 

  5.实施会展经济带动发展。借助中阿博览会召开契机,按照专业化、市场化方向要求,紧密结合会展经济发展趋势,引进、培育国际商品博览会、智慧城市科技展等一批展会,举办好品牌会展活动25场,展览面积30万平米,切实拉动汽车等商品消费及餐饮住宿等相关产业增长 

  责任单位:市商务局、各县(市)区 

  配合单位:市经合外侨局、葡萄酒业发展局 

  实施计划:8月9月大力做好银川市国际会展中心场馆保障,组织开展中阿博览会相关展会及葡萄酒节;10月12月组织举办国际商品博览会、智慧城市科技展等展会。 

  6.加快培育特色消费。引导建设3条具有购物、餐饮、休闲、娱乐、体育、文化、旅游、金融、互联网+等功能的特色商业街区,提升、拓展服务功能积极引进国内知名餐饮企业;支持引导新百连超骨干企业使用“多点”等信息平台,适应新的消费习惯,提高流通效率,不断优化和丰富全市商业业态布局,提升消费供给能力和水平以特色消费夯实“购物在银川”“消费在银川”品牌基础 

  责任单位:市商务局、各县(市)区 

  配合单位:市经合外侨局 

  实施计划:8月9月组织有关县(市)区项目申报并组织实施;10月12月报商务厅审核,并组织实地核查,督促跟进项目实施进度 

  7.进一步优化消费环境。制定《关于扩大消费、稳定增长推动消费领域供给侧结构性改革的实施意见》,借鉴兰州市、西宁市等地做法,在企业扩大消费、供给侧改革、转型升级、品牌建设和老字号评选等方面加大政策扶持和财政资金支持力度助力企业提档升级、降本增效、拓展市场形成扩大消费的合力,持续优化商贸企业户外促销管理,开通企业户外宣传审批绿色通道、简化审批流程,减免费用,提高效率,支持商贸企业开展形式多样的户外促销活动,拉动消费增长 

  责任单位:市商务局各县(市)区 

  配合单位:市委宣传部行政审批服务局、城管局 

  实施计划:9月完成《关于扩大消费、稳定增长推动消费领域供给侧结构性改革的实施意见》征求意见及修改工作;并及时报请政府研究出台后抓好组织实施。 

  8.加大项目资金争取力度。积极对接国家部委、自治区厅局,加快争取冷物流、公益性批发市场等项目资金1亿元以上,支持润恒等物流企业、互联网+生鲜配送等新模式加快布局、提档升级、降本增效,畅通流通体系,解决供需错配、供给不足导致商品价格高企等问题,切实把关乎民生的大项目新项目做成助推消费升级发展的好项目。 

  责任单位:市商务局、各县(市)区 

  配合单位:市财政局、市农牧局 

  实施计划:9月10月做好资金申报工作,拟定实施方案;11月12月按国家要求和资金使用计划组织实施。 

  9.扎实优化社消统计。推动批发市场纳规入库,探索建立全市统一的农副产品批发市场电子结算中心,将北环、润恒、四季鲜、海吉星、新世纪等批发市场统一纳入电子结算系统,创新批发市场统计方式,扩大社消总额。进一步优化样本统计结构,争取自治区统计局支持,创新统计方法和模式,扩大统计监测范围,积极做好电商在地统计、会展统计等,确保应统尽统、应退尽退、应上尽上。 

  责任单位:市统计局、商务局 

  配合单位:各县(市)区 

  实施计划:11月前完成统计入库准备、公司组建、系统开发、安装调试及商户动员工作,年底前完成入库结算。 

  (二)持续促进外贸回稳向好 

  1.充分发挥“综保区”带动引领作用。支持银川区重点发展与航空相关的口岸通关、保税加工、保税物流、进出口贸易、国际采购分销、检测维修、展示展览、金融服务等业务。积极争取自治区现代物流发展和外经贸发展专项资金,支持银川综合保税区内服务跨境电商、国际快件分拨、航空邮包和保税、农产品冷链、高端制造业发展的国际航空物流发展项目,支持进口产品分拨中心建设。 

  责任单位:银川综合保税区 

  配合单位:市商务局、财政局、交通局 

  实施计划:银川综合保税区8月底前制定有关项目实施方案,10月底前拨付支持资金并督促项目实施。 

  2.积极配合办好2017中阿博览会加大项目对接和洽谈,争取落地一批带动性强、产业链长的项目配合筹备召开国际物流和产能合作论坛 

  责任单位:市经合外侨局、商务局 

  配合单位:银川综合保税区、经济技术开发区、滨河新区,各县(市)区 

  实施计划:9月5日中阿博览会召开前,协调组织做好嘉宾邀请、论坛组织等;9月6日9月9日中阿博览会召开期间按照各项任务分工协调组织做好项目签约、论坛召开等;年底前,做好签约项目的跟进和落实工作。 

  3.加快推进开放通道建设。着力做好阿航银川迪拜航线保障服务;协调完善公铁物流园功能,推动“中阿号”国际货运班列常态化运行尽早开通银川直达伊朗德黑兰国际货运班列推动进境肉类(水果、种苗)口岸和整车进口口岸建设配合推进网上丝绸之路宁夏枢纽工程;推进与沿线国家的口岸通关合作,夯实西向出境铁路低成本国际物流通道 

  责任单位:银川综合保税区、市商务局、西夏区 

  配合单位:银川海关、银川经济技术开发区,市财政局、发改委、工信局、交通局、规划局,银川河东机场 

  实施计划:9月中阿博览会前夕配合开通银川至德黑兰的货运班列;年底前,加快推进陆上、空中、网上通道建设 

  4.提升贸易便利化水平。配合自治区商务厅推进国际贸易“单一窗口”建设协助做好宣传推广工作,确保“一次申报、一次查验、一次放行”落实到位推进融入丝绸之路经济带9省区海关、检验检疫区域一体化建设,实现宁夏与丝绸之路经济带9省区10个海关报关、征税、查验、放行通关全流程的一体化作业,检验检疫部门与沿线各直属局实现进出口直通直放。 

  责任单位:市商务局 

  配合单位:银川海关、宁夏进出口检验检疫局,银川综合保税区、经济技术开发区、滨河新区,各县(市)区 

  实施计划:年底前,配合推进国际贸易“单一窗口”建设,协助做好宣传推广工作,组织企业注册使用单一窗口系统。 

  5.着力降低企业物流成本。积极争取自治区促进外贸回稳向好资金,我市生产型出口企业和销售宁夏产品的外贸流通企业,通过公路、铁路将货物运输到沿海沿边各出境口岸或通过银川河东机场出境的农产品和食品产生的运输费用给予不超过40%的支持对出口其他货物产生的运输费用给予不超过20%的支持对外贸企业在区内各口岸和海关特殊监管区发生的实际仓储费用给予不超过30%的支持。 

  责任单位:市商务局、财政局 

  配合单位:各县(市)区 

  实施计划:11月底前拨付2017年第三季度出口企业内陆运输费用,年底前做好2017年第四季度出口企业内陆运输费用拨付准备。 

  6.加大外经贸企业融资担保出口信用保险支持力度利用好自治区外经贸发展专项资金,一是对我市企业开展短期出口信用保险融资业务,给予贴息支持:对利用短期出口信用保险工具开展保单融资业务的企业,属机电产品、高新技术产品、轻工纺织产品、农产品、清真食品和穆斯林用品的,按保单融资贷款银行同期基准利率的30%给予利息补助;属于其他产品的,按保单融资贷款银行同期基准利率的20%给予利息补助,利息补助期限不超过贷款期限二是对企业投保短期出口信用保险发生的保费给予支持。我市企业投保短期出口信用保险出口农产品、特色食品和用品的,给予投保费用100%的补助;投保短期出口信用保险出口机电产品和高新技术产品、生物医药、轻工纺织产品的,给予投保费用80%的补助;对其他产品给予70%的补助对企业投保境外工程承包、对外投资出口信用保险的,给予投保费用100%的补助。 

  责任单位:市商务局、财政局 

  配合单位:各县(市)区 

  实施计划:9月组织申报出口信用保险保费及保单融资贴息项目。10月底前拨付支持资金。 

  7.鼓励加工贸易创新发展。充分发挥银川市作为全国加工贸易梯度转移重点承接地作用,用好自治区鼓励加工贸易发展专项资金,对加工贸易企业出口货物运输、口岸和海关特殊监管区仓储、项目贷款利息、职工技能培训、技改研发、招商引资等项目费用给予支持。组织赴东南沿海发达地区开展加工贸易招商活动,带动提升银川滨河新区、经济技术开发区、阅海湾中央商务区支撑能力。 

  责任单位:市商务局、财政局 

  配合单位:银川综合保税区、滨河新区、经济技术开发区,市经合外侨局、县(市)区 

  实施计划:9月11月赴福建、天津等地区开展加工贸易招商推介活动,年底前拨付加工贸易出口货物运输、仓储、贷款贴息、职工技能培训、技改研发项目支持资金。 

  8.支持企业积极开拓国际市场。支持企业开拓“一带一路”沿线国家市场,积极争取自治区外经贸发展专项资金,对企业参加国际性展会、产品认证、境外专利申请、境外商标注册给予支持。 

  责任单位:市商务局、财政局 

  配合单位:县(市)区 

  实施计划:8月组织申报项目,并报商务厅审核;10月底前拨付支持资金。 

  9.加快“走出去”步伐。配合推进中沙、中阿境外产业园区建设,引导富余产能向境外园区转移,助力我市优势特色产品、技术、服务对外出口,不断深化国际经济技术合作。积极争取自治区外经贸发展专项资金,支持企业开展产品研发、品牌培育、国际品牌并购、建立境外品牌展示展销中心和直营销售网 

  责任单位:银川经济技术开发区、市商务局 

  配合单位:市财政局、县(市)区 

  实施计划:年底前,做好境外园区招商政策推介宣传;协调签署沙特丝路产业服务有限公司《股东协议》,启动公司注册相关工作,完成泛亚聚酯项目前期工作。 

  10.提高外经贸发展专项资金使用效率。委托第三方机构协助审核各项外经贸发展专项资金项目,提高各项外经贸发展专项资金的使用效率,加快拨付进度,切实发挥专项资金促进作用,促进全市外贸持续向好。 

  责任单位:市商务局、财政局 

  配合单位:县(市)区 

  实施计划:9月底前确定项目实施主体,并组织实施。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。县(市)区及有关部门要高度重视,结合各自实际迅速研究部署推进工作,实行挂图作战,对标推进,责任到人集中力量研究解决实际困难,推动工作落实。各责任单位要加强指导、监督、协调,确保工作任务落到实处。 (二)深化协调统筹。县(市)区及有关部门要树立“全市一盘棋”的思想,分工负责,协同促进,进一步理顺关系,加强协调配合,统筹做好各项工作。要统筹抓好工作落实,紧盯目标任务,创新落实措施。市直各部门要加强对本系统本行业的工作指导,督促各有关单位落实责任。 

  (三)加强考核督查。市政府将调整安排1000万元资金用于下半年刺激大众消费的各项活动(具体考核办法和奖励措施由市商务局、财政局、统计局制定),并组织对县单位落实情况进行督查,年底组织考核评估,对指标完成好、活动声势大、贡献效果突出的区、园区和有关企业加大奖励对落实不力的单位将给予通报,考核评估结果纳入全市绩效考评之中,兑现奖罚 

附件: