银川市市场监督管理局全面深化“放管服”改革工作，加快健 全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用 监管为基础的新型监管机制，为营造宽松便利的营商环境创造了良 好条件。

一、 定制度、抓落实，“双随机、一公开”工作机制渐成体系， 放管结合紧密互动

一是定制度，狠抓政策配套和督促落实促改革。印发《银川市 市场监督管理局全面推进“双随机、一公开”工作方案》《2019年 随机抽查事项清单》等文件，用科学有效地“管”，促进更大力度 地“放”，更好服务企业和群众创业兴业。

二是抓落实，确保“双随机、一公开”工作取实效。结合工作 实际，合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率。在综 合考虑人员配备、业务专长等客观因素等情况下，选择随机抽取执 法检查人员的方式与抽取的检查对象相匹配。并根据监管实际情况 采取现场检查、书面检查、网络检查等方式，多措并举确保“双随 机、一公开”工作取得实效。

二、 补短板、强支撑，事中事后监管效果逐步显现

一是开发具有银川市场监管特色的双随机抽查软件，为全面推 进“双随机、一公开”工作提供技术支撑。按照随机、就近、专长、 回避、通用五大原则，完善了 “市场主体名录库”和“执法人员名 录库”两大基础库，新建“必查对象库”、“特殊对象库”等六个功 能库，共汇集各类数据信息一万余条。2019年6月，启动了对“双 随机抽查系统”的升级改造工程,努力打造一个从被检查对象抽取、 检查人员匹配、检查全程电子化、检查资料上传、检查结果公示等 智能化监管执法系统，升级改造后的系统能够实现：执法人员接到 随机抽查任务后，手持执法终端通过定位导航，对被抽取到的市场 主体进行现场检查，按照各业务部门的操作流程进行拍照、录音录 像等，对不符合法律法规相关规定的市场主体，系统自动生成《责 令改正通知书》等各类电子文书进行整改，并将全部现场检查记录 及检查整改结果进行上报回传,通过银川市市场监督管理局网站和 银川市人民政府网等平台进行公示，为市场的精准监管提供有力的 技术支撑。

二是逐步推广“2 + N”跨领域联合抽查新模式，努力实现“一 次检查，全面体检”，切实减轻企业负担。在汲取2018年探索开展 “1 + N”跨领域联合抽查的工作经验下，2019年市场监督管理局 逐步推广“2 + N”跨领域联合抽查监管模式。即由各“主查”业务 科室分别牵头开展内部多领域的联合抽查，并将“证照检查”和年 报公示信息抽查作为两项常规性工作列入每次联合抽查事项中，实 现“证照检查”、年报公示信息抽查十一项业务抽查，或十多项业 务抽查的“2 + N”联合抽查监管模式。

2018年至今，市场监督管理局在各业务领域开展“双随机、 一公开”抽查工作21次，随机抽取监管人员589人次，抽查各类 市场主体5237户，涉及到餐饮、食品流通、食品生产、医疗器械、 产品质量等多个领域。在国家市场监管总局政务信息平台刊登“双 随机、一公开”工作信息3篇，在《国家工商报》头版和《中国市 场监管报》专版各刊登宣传报道1篇。2018年11月30日，在自 治区法制办领导的带领下，参加全区法治政府示范创建会议的80 余名代表，对银川市市场监管局“双随机、一公开”工作进行了实 地观摩。