灵武市2017年本级财政决算已经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）精神，现将灵武市本级2017年财政总决算予以公开。总决算公开的内容包括文字和表格两部分。文字部分包括经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五会议审议通过的决算报告中关于2017年度灵武市本级一般公共预算收入、支出决算，政府性基金预算收入、支出决算，社会保险基金预算收入、支出决算执行情况；表格部分包括灵武市2017年度财政总决算报表28张，灵武市2017年政府性基金专项补助表1张，灵武市本级2017年社会保险基金收支决算表2张。 

　　一、 市本级一般公共预算收支决算情况 

　　(一)市本级一般公共预算收支决算总体情况说明 

　　经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准，2017年市本级一般公共预算收入安排调整预算数为91400万元（J02表）。实际执行结果为：市本级一般公共预算收入完成91559万元，为年度调整预算数的100.17%，超收159万元，较2016年同比增长1.08%；自治区返还性收入6035万元，一般性转移支付收入153130万元，专项转移支付收入82346万元，上年结余结转收入503万元，待偿债置换一般债券上年结余2014万元，调入资金1644万元，调入预算稳定调节基金10266万元，债务（转贷）收入175624万元（其中地方政府新增债券33706万元、地方政府置换债券141918万元），市本级一般公共预算收入决算总计为523121万元（J01-2表）。 

　　经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准，2017年市本级一般公共预算支出调整预算数为377143万元（J03表）。实际执行结果为：市本级一般公共预算支出完成376679万元，为年度调整预算数的99.88%，较2016年同比增长6.98%；专项上解支出1887万元，债务还本支出143932万元，补充预算稳定调节基金159万元，市本级一般公共预算支出决算总计为522657万元，收支相抵，年终结余464万元，全部结转2018年使用（J01-2表）。 

　　（二）一般公共预算转移支付情况说明 

　　1.一般性转移支付收入153130万元。包括：体制补助收入92589万元，均衡性转移支付收入27556万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入13253万元，结算补助收入-795万元，企业事业单位划转补助收入117万元，基层公检法司转移支付收入1014万元，城乡义务教育转移支付收入3995万元，基本养老金转移支付收入1496万元，城乡居民医疗保险转移支付收入64万元，农村综合改革转移支付收入2580万元，重点生态功能区转移支付收入863万元，固定数额补助收入9960万元，贫困地区转移支付收入354万元，其他一般性转移支付收入84万元（J06表）。 

　　2.专项转移支付收入82346万元。包括：一般公共服务303万元，公共安全516万元，教育5884万元，科学技术768万元，文化体育与传媒1645万元，社会保障和就业10222万元，医疗卫生与计划生育3410万元，节能环保14594万元，城乡社区3163万元，农林水27538万元，交通运输543万元，资源勘探信息等4583万元，商业服务业等584万元，金融10万元，国土海洋气象等1960万元，住房保障6568万元，粮油物资储备11万元，其他收入44万元（J06表）。专项转移支付年终预算结余（结转下年使用）464万元，其中：社会保障和就业支出69万元，农林水支出395万元（J03表）。 

　　3.体制上解支出1887万元，为专项上解支出（J06表）。 

　　二、市本级政府性基金预算收支决算情况 

　　（一）市本级政府性基金预算收支决算总体情况说明 

　　经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准，2017年市本级政府性基金预算收入安排调整预算数为20000万元（J11表）。实际执行结果为：市本级政府性基金收入完成22690万元，为年度调整预算数的113.45%，较2016年同比下降41.62%；上级补助收入1488万元，上年结余1724万元，(地方政府专项)债务转贷收入7313万元，市本级政府性基金预算收入决算总计为33215万元（J10表）。 

　　经灵武市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准，2017年市本级政府性基金支出预算支出调整预算数为31571万元（J12表）。实际执行结果为：市本级政府性基金预算支出完成29662万元，为年度调整预算数的93.95%，较2016年同比下降28.07%；调出资金1644万元，收支相抵，年终结余1909万元，全部结转2018年使用（J10表）。  

　　（二）政府性基金专项补助收入情况说明 

　　专项补助1488万元。包括：大中型水库移民后期扶持基金收入9万元，彩票公益金收入1312万元，其他政府性基金收入167万元（J13表）。附灵武市2017年政府性基金专项补助表。 

　　三、市本级国有资本经营预算收支决算情况 

　　2017年灵武市本级无国有资本经营预算收支（J16表-J19表为空表）。 

　　四、市本级社会保险基金预算收支决算情况 

　　2017年市本级社会保险基金收入预算安排为92494万元。实际执行结果为：市本级社会保险基金收入决算完成75558万元，为年度预算的81.69%（灵武市本级2017年社会保险基金收入决算表）；其中保险费收入59205万元，利息收入1126万元，财政补贴收入6662万元，转移收入639万元，其他收入284万元（J20表）。 

　　2017年市本级社会保险基金支出预算安排为113389万元。实际执行结果为：市本级社会保险基金支出决算完成79488万元，为年度预算的70.1%（灵武市本级2017年社会保险基金支出决算表）；其中社会保险待遇支出77455万元，转移支出79万元。支出共计79488万元，当年收支结余-3930万元，年末滚存结余67040万元（J20表）。 

　　五、关于2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经 

　　费支出决算情况说明 

　　按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于进一步加强“三公”经费支出管理的通知》（宁党办〔2011〕36号）文件要求，全市各部门树立过紧日子的思想，制止奢侈浪费，推进节约型机关建设，“三公”经费明显下降。2017 年度“三公”经费年初预算数1911万元，支出决算为1425万元，完成预算的74.57%，同比下降2.36%。其中：因公出国（境）费支出决算为14万元，同比下降29.36%，下降的原因是2017年全市安排因公出国（境）5人次，较2016减少1人次，费用同比下降。公务用车购置及运行维护费支出决算为1348万元，同比增长6.52%，原因是公务车辆购置14辆，费同比增加307万元，主要是公安局车辆编制内更新使车辆购置费增长，公务用车运行维护费同比下降15.39%。公务接待费支出决算为99万元，同比下降47.57%，下降原因一是严格执行公务接待标准，二是2017年国内因公接待人次较2016年同比减少1.1万人次。机关运行费支出5997.56万元，同比减少8.2%。 

　　六、关于2017年地方政府债务余额情况说明 

　　2017年财政厅批准我市地方政府债务余额限额为409361万元，其中，一般债务280298万元、专项债务29063万元。2016年年末地方政府债务余额351069万元，2017年地方政府债务（转贷）收入182937万元（地方政府一般债券转贷收入175624万元、地方政府专项债务转贷收入7313万元），地方政府债务还本支出143932万元，本年采用其他方式化解的债务本金-10339万元，年末地方政府债务余额400143万元，其中，一般债务371350万元、专项债务29063万元（J22表），低于上级批准的地方政府限额。 

　　2017年年末应付地方政府债券转贷款362419万元。 

　　七、财政预算执行特点 

　　2017年度市财政紧紧围绕市委、政府的中心工作，认真执行市人大十七届一次会议审议通过的财政预算及人大常委会第七次会议调整的预算，积极组织收入，合理安排支出，预算执行及财政工作再上新台阶。一是更加注重质量和效益，持续改善调控功能。灵活运用奖补、贴息、债券、政府采购等政策和资源，引导撬动民间投资，严格落实中央和自治区、银川市各项减税降费政策，巩固做实收入。二是更加注重优化和提升，持续加大民生投入。全力做好强农惠农政策落实、脱贫攻坚、社会保障和就业、生态保护等重点民生资金保障工作。全年一般公共预算支出用于民生类支出达31.68亿元，占公共预算支出的84.12%以上。三是更加注重统筹和整合，持续保障重点项目。全力落实各项产业扶持政策，加快特色产业、现代农业、现代服务业转型发展。全力保障重点项目建设，市财政先后筹措资金6.5亿元，有力保障了市属重点项目顺利实施。四是更加注重预防和管控，持续提升财政效率。对全市行政事业单位国有资产进行了清理，实行乡镇财政“包干预算”，完善了预算执行资金拨付程序，推行国库资金电子化支付，严格执行差旅费及政府采购管理办法，全面落实财政预决算公开制度，扎实开展了涉农扶贫资金等专项检查，推行预算支出绩效评价，夯实了资金安全“防火墙”。五是更加注重风险和防范，持续加强债务化解。严格执行六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）和《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）等规定。成立了由市长为组长的政府债务管理工作领导小组，制定了我市政府性债务风险应急处置预案，建立了责、权、利相结合和借、用、还相统一的政府债务管理机制。全年共筹措资金1.9亿元，专项用于债务还本付息。 

　　从决算数据分析看，2017年，全市预算执行情况总体是积极稳健的，取得了一定的成绩，市本级一般公共预算收入位列全区市县第四，一般公共预算支出位列第五。但也存在着一些不可忽视的困难和问题，一是宁东税制调整、“营改增”政策性调整，对市本级收入影响深远，市本级一般公共预算收入仅占辖区收入的9.3%。二是市本级财政收入中的一次性收入较多，地方财政增收仍属投资拉动型，财政收入增长将面临较大的困难。三是一些项目未能及时开工建设、工程建设进度缓慢，导致资金沉淀，资金使用的效益有待提高。四是财政保障的范围、规模越来越大，财政支出压力增加。对于这些困难和问题，市财政将高度重视，通过对决算数据的分析利用，为市委、政府决策提供依据。