2016年灵武市委、政府紧抓国家、自治区棚改政策机遇，从着力解决民生，改善城镇居民居住环境入手，积极推进自治区下达我市棚改任务（总任务数为7924户，其中：老旧小区改造任务数为7084户，临河镇金色港湾、临河新村、横城花园等城镇棚户区改造建设安置房840套），从而不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，为建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平。 

　　一、进展情况 

　　1、老旧小区改造。2016年实际改造老旧小区67个，涉及住户7086户，概算总投资2.73亿元。老旧小区改造内容主要包括楼体外墙保温等节能改造、屋面保温防水，完善小区给排水主管网、道路硬化、亮化、技防监控等配套服务设施。其中属住户个人出资承担的有自来水水表分户入户改造（包括阀门、水表等）、外窗更换改造、室内排水改造等。第一批投资2.18亿元进行改造的福林新村、利民小区等55个小区5381户，总改造面积约54.6万平方米，目前已完工，正在进行收尾整改；第二批投资5449万元的12个小区1705户约17.05万平方米的老旧小区已全面开工，目前已完成外墙保温装饰及楼顶保温防水，正在进行给排水、供暖等主管网改造。计划所有小区改造于11月初全部完工。 

　　2、临河镇棚户区改造。2015年因银川河东国际机场周边环境整治、银川综合保税区、永宁黄河大桥、保税区肉类口岸、临港产业园区、宁东北出口绿化、下桥区域土地征收储备等项目建设征地需要搬迁临河镇下桥、上桥、二道沟、石坝、临河等行政村983户群众。为妥善安置拆迁群众，规划建设棚改安置房840套和配套社区、物业用房等10.9万平方米，概算总投资4.08亿元。目前已完成六层梁板柱砼浇筑，正在进行砖砌体砌筑，计划于10月底封顶。 

　　二、存在问题 

　　一是按照上级文件，小区内供电、电信、移动等通信架空线路入地改造，须由各运营商承担。但在实际实施中，各运营商因行业内部项目未落实，资金不到位，导致架空线路入地改造不能与小区改造同步进行，影响了小区改造的整体美观；二是按照国家及自治区棚改政策，小区临街商住一体的商网、小区内的二层、三层楼和小区配建的社区用房、幼儿园、车库、煤房等公共设施改造未能列入小区改造范围，居民意见大；三是由于前期摸排不细，未能充分考虑不可预见因素和地下管线改造复杂程度，导致在改造时，出现部分变更增加；四是自来水分户入户改造及室内排水改造等由住户自费承担，在具体推进中，改造进度缓慢，阻力较大；五是在改造前虽采取制定工期计划、公示改造内容及监督电话等措施，取得了一定成效，但在营造舆论宣传氛围，引导居民群众理解支持改造等宣传解释上力度不够，有部分群众抵触并不配合改造。 

　　三、下一步建议 

　　    一是高度重视，统筹推进。严格按照市政府印发《关于灵武市老旧小区改造项目部门职责任务分工方案》灵政办发[2016]30号文件，由住建局牵头，明确公安局、林业局、街道办（含社区）、财政局、审计局、城管局、房管所等单位职责分工，深入社区一线，广泛征求社会各界、各部门、物业公司及住户的意见，落实供电、通信等运营商架空线路入地改造，针对不同的小区，制定切实可行的改造方案，融入唐韵风格，使各改造项目同步实施、同步推进、同步完工，确保老旧小区改造整洁美观，群众满意。 

　　二是扩大范围，同步改造。建议将小区临街商住一体的商网、小区内的二层、三层楼和小区配建的社区用房、幼儿园、车库、煤房等公共设施改造纳入改造范围，争取得到上级专项资金支持，使小区改造整齐划一，美观大方。 

　　三是加强宣传，提升觉悟。由街道办负责，房管所、社区、物业配合，做好群众宣传解释工作，号召群众积极配合，确保改造工作顺利进行，按时完成。 

　　四是紧盯时限，严格履职。按照棚改任务时间，明确分工，责任到人，严控时间节点，真正把社会关注、群众期盼的好事办好、实事做实，为加快推进美好灵武建设，建立小区物业服务长效监管机制提供有效保证，从而进一步推动老旧小区物业管理工作健康发展。 

　　五是严格程序，管好资金。认真学习领会国家、自治区有关棚户区（老旧小区)改造文件精神，结合我市实际，进一步健全完善相关政策措施，用实用活政策精神。同时，加强对老旧小区改造项目资金的监管，按照“专项管理、分账核算、专款专用、审签担责、跟踪问效、群众监督”原则，严格执行资金使用管理规定，确保资金使用符合相关规定。 

  

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