为助力推动文明城市创建工作，高标准抓好各项工作落实，根据《全国文明城市测评体系》、《2019年银川市创建全国文明城市工作实施方案》、《2019年银川市创建全国文明城市工作整改方案》和《银川市民大厅创建（整改）文明城市工作实施方案》，结合中心工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局及“绿色高端和谐宜居”发展理念，坚持以人民为中心，严格落实《全国文明城市测评体系》和《银川市2019年创建全国文明城市工作责任清单》内容标准，助力创建环境优美、秩序优良、服务优质、文明和谐的办事服务大厅。

二、主要目标

按照“补齐短板、健全机制、突出重点、长效创建”总要求，建立并坚持创建文明城市长效工作机制，扎实推进《全国文明城市测评体系》各项指标任务落实，坚决打赢文明城市整改创建翻身仗，实现文明城市向城市文明的转变，充分体现首府责任、首府标准、首府担当，以更优的营商环境助推银川高质量发展。

三、组织领导

在市委、市政府及市民大厅创建文明城市工作的具体领导下，成立中心“创城”工作领导小组：

组  长：蒋  会    党组书记、主任

副组长：朱宝林    党组成员、副主任

周胜辉    党组成员、副主任

成  员：丁玉林    综合科科长

石光兴    建设工程交易科科长

张  拯    综合科副科长

魏海清    政府采购交易科副科长

武文暄    综合科科员

“创城”工作领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责“创城”工作的组织、协调及实施推进工作，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协作配合的原则，形成上下齐抓共管、人人积极参与的创建工作格局。

四、主要工作

（一）全面深化理想信念教育

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党组中心组学习，宣传贯彻习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神；大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的历史性成就；宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的进展成效。建立意识形态工作责任制，切实履行好意识形态工作的政治责任和领导责任。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：长期

（二）加强社会主义核心价值观建设

落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、中办国办《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》。运用各类媒体、文艺表现形式持续有效宣传社会主义核心价值观；依托公共文化设施阵地、运用升国旗等仪式广泛开展教育实践活动。保护传承并弘扬中华优秀传统文化，倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训等活动。深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：长期

（三）开展作风整治专项行动

结合“三转一高”大学习大讨论及“五查五树”纪律作风建设活动，持续开展作风纪律建设，“庸、懒、散”等重点治理工作突出有力，效果明显。督促中心全体工作人员严格执行《政务服务礼仪标准流程》和《市民大厅工作人员行为规范》，增强服务意识、兑现服务承诺、严谨服务作风、严明服务纪律，确保工作期间无吃零食，上网聊天、购物、打游戏等行为，无迟到、早退、串岗等现象，无不作为、乱作为和推诿、拖延、扯皮等行为。党性党风党纪教育开展经常、针对性强，廉政建设制度规定落实到位，廉政风险有效防控，工作人员守纪律、讲规矩，依法办事公开公正、廉洁高效，无违纪、违法问题，无“吃、拿、卡、要”现象，工作环境风清气正。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：立即整改并长期坚持

（四）不断提升服务质量

不断深化“尚德善学务实创新”的工作理念、“亲切阳光贴心高效”的服务理念，加强政务服务礼仪培训和道德建设，培养团结向上、服务优质、举止文明的服务队伍，做到服务态度端正、服务热情周到、服务用语文明。强化工作人员业务技能学习、培训，达到业务熟、技能精、能力强，胜任岗位和职责要求，服务群众办事水平显著增强，工作效率高、质量优。围绕职责职能和岗位特点，积极开展各种学习交流和比文明、比奉献、比作为活动，工作人员履职尽责、争先创优、奋发有为、积极向上，工作热情饱满，工作成绩突出。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：4月底前完成，长期坚持

（五）建立高效投诉处理机制

畅通投诉监督渠道，完善投诉处理机制。在中心办公区域显著位置设置投诉箱、意见箱。明确投诉受理范围、内容和办理时限，处理群众投诉和意见妥善及时，投诉处理办结率达100%，办理结果客观公正、实事求是，群众满意度较高。投诉事项的受理、办理、反馈等环节记录翔实、完整，资料整理规范，建档保存完好。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：4月底前完成，长期坚持

（六）营造浓厚创建氛围

充分发挥中心宣传阵地优势，利用电子显示屏、展架、官方网站、新媒体等载体，广泛传播社会主义核心价值观24字内容、创建全国文明城市宣传口号、优化营商环境、扫黑除恶、关爱未成年人等内容。利用主题宣传日、支部主题活动等形式，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，激发中心全体干部职工文明创建意识，引导办事群众、亲朋好友等积极支持、热情参与。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：4月底前完成，长期坚持

    （七）扎实开展志愿服务活动

在窗口显要位置设置“学雷锋志愿服务”及“军人、退役军人优先”标识牌，便民服务措施落实到位。常态化开展学雷锋等志愿服务活动，志愿服务活动特色鲜明、适用性强、实效明显，传播正能量，倡导文明服务新风尚。窗口工作人员要做到仪态大方、着装统一，使用文明用语，维护公共秩序，便民利民服务优质高效。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：4月底前完成，长期坚持

（八）开展大厅环境整治

加强内外环境整治，营造温馨的服务环境。配合大厅做到保洁及时、秩序井然，无脏乱差现象和乱贴乱画、乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为。办事窗口清洁整齐，标牌、文件、资料、物品摆放规范有序。卫生配套设施完好、功能齐全、干净清洁，各项服务功能良好。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：立刻整改并长期坚持

（九）安全设施建设到位

配合市民大厅加强和完善中心区域内的物防、技防、人防设施建设，防火、防暴、防盗等设施配套完善，监控、报警、应急照明等现代技术设备落实到位，且管理、使用情况良好，运行正常。严格执行中心下发的《应急情况预案》，确保安全制度措施有效落实，消防通道安全畅通，突发情况反应及时，处置果断恰当。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：立刻整改并长期坚持

 （十）发挥引领示范

强化主人翁意识，将创城意识融入工作、生活的一言一行当中。中心全体干部职工带头遵秩序、讲文明，切实发挥引领、示范作用，爱岗敬业、热情主动，以优质的政务服务体现文明意识；对乱扔垃圾、随地吐痰、随意插队等不文明行为要坚决制止；严格遵守并带头执行《银川市文明行为促进条例》，制定并分发《文明城市创建倡议书》，做文明银川的引领传播者。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

时间进度：5月底前

五、工作要求

（一）提高思想认识。文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。中心全体干部职工要切实提高政治站位，充分认识创建文明城市工作的重要性，从实际出发，按照《2019年银川市创建全国文明城市工作实施方案》《2019年银川市创建全国文明城市工作整改方案》以及《银川市民大厅创建（整改）文明城市工作实施方案》的相关要求，切实带头做到争当环境卫生守护者、文明创建参与者、文明行为监督者、文明市民示范者。

（二）加强协作配合。各科室要加强与市审批服务管理局、警务室通力配合，结合大巡查等机制，仔细对照创城标准，对发现的问题明确责任、限期整改，确保整改一条、到位一条、销号一条，按期完成整改任务。

（三）严格问责机制。加强考核管理机制，考核程序及细则参照《“清新雅静”办事服务大厅考核办法》、《“清新雅静”办事服务大厅考核细则》进行，对在创建整改过程中出现问题的个人及科室进行通报，对表现突出的个人及科室提出表扬，并在中心绩效考核中予以体现。