2023年银川市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及市委全面依法治市委员会有关要求，银川市公共资源交易中心结合工作实际，全面落实2023年法治建设工作，全面推进法治银川建设，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年落实法治建设各项工作

2023年，市公共资源交易中心法治政府建设工作在市委、政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、自治区十三次党代会和银川市第十五次党代会精神、认真落实银川市“一规划两方案”和银川市委全面依法治市委员会2023年工作要点，着力推进法治政府建设，全面履行工作职能，努力提升中心法治建设工作水平。

（一）强化组织领导和保障，扎实落实法治建设工作任务。为加强对中心法治政府建设的组织领导，中心党组高度重视法治宣传教育工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。一是成立由中心主要负责人为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人及相关责任人为成员的法治宣传教育工作领导小组，为中心法治建设工作高效有序推进提供坚强组织保障。二是制定《普法依法治理工作要点》，细化工作任务和责任分工，使中心法治建设工作进一步制度化、规范化，确保各项工作开展落到实处。结合中心《第八个五年法治宣传教育规划（2021-2025年）》，科学谋划、精心部署，推动形成中心党组统一领导，责任科室各司其职，形成了干部职工及服务对象广泛参与的“大普法”工作格局。三是制定《关于印发<银川市公共资源交易中心“谁执法谁普法”四个清单分解表>的通知》和《银川市公共资源交易中心2023年领导干部个人年度学法清单》并认真落实执行。按要求配合做好我市法治政府和法治社会建设第三方评估工作。

（二）增强法治思维，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的重要位置，扎实落实会前学法制度。一是结合“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风年活动、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等载体，经常性组织干部职工通过集中学习、自学等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、宪法、民法典以及政府采购法及实施条例、招标投标法及实施条例等公共资源交易领域行业法规，进一步提升中心干部职工法治思维，增强依法行政能力。二是扎实开展中心国家工作人员无纸化学法用法及考试工作，组织中心在编干部职工参加国家工作人员学法用法考试习近平法治思想专题、宪法专题、民法典专题、国家安全专题等专题普法考试，在编干部实名制参加全区“贯彻全会精神提升法治能力”考试，切实提高中心公职人员运用法治思维和法治方式开展社会治理工作的能力，扩大法治学习宣传实效。截至目前，中心干部职工参学率达100%，年度考试通过率为100%。三是在全区公共资源交易平台(二期)上线试运行阶段，中心积极组织业务人员参加自治区线上培训会，并通过中心网站、微信公众号及公示栏等方式广泛宣传动员各交易主体积极参加新系统操作培训，有效提升业务水平，确保我市公共资源交易平台信息化(二期)上线应用平稳有序。

（三）多渠道开展法治宣传教育，扩大宣传时效。一是组织开展以“美好生活·民法典相伴”为主题宣传活动。充分利用各级普法网站、微信客户端，开展民法典线上自主自学，使中心全体干部、职工了解熟悉民法典一系列规定，养成了自觉学习民法典习惯。组织集体学习研讨，专题学习《中华人民共和国民法典》，并观看《民之法典》应时而生，全体干部职工深刻理解民法典的时代背景，准确把握民法典的基本原则，全面掌握民法典的主要内容。二是深入开展“保密法治宣传月”活动。以“弘扬保密优良传统、增强全民保密意识、确保国家秘密安全”为主题，于4月15日与全市多家单位共同组织开展了“保密法治宣传月”活动，组织中心全体干部职工参观宁夏保密教育实训平台，强化干部职工保密意识，筑牢保密防线，并组织开展保密法律法规专题学习活动，通过学习，进一步明确自身职责，提升保密工作政治站位，强化保密风险管控意识，切实增强干部职工保密工作使命感责任感。三是切实用好各类活动载体，树牢法治理念。利用中心网站、信息发布大屏、党建屏等多媒体手段，滚动播放学习宪法、民法典、保密法律法规等法治宣传相关标语，传播法律知识、弘扬法治精神，引导广大干部职工和服务对象做到尊法学法守法用法，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，为全面推进法治银川建设贡献力量。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

中心高度重视法治建设工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次组织召开党组会议研究部署法治建设工作，并定期听取中心法治建设工作开展情况报告，认真落实会前学法制度，把中心各项工作纳入法治化轨道。

（一）强化制度建设，着力推进行政决策法治化。一是严格执行民主集中制，在重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面坚持集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定的原则，严格落实行政决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。目前，召开党组会议10次，主任办公会议9次，并印发会议纪要，定时督导落实。2023年全年，中心“三公”经费开支规范，无超支情况；办公用房使用规范，公务用车严格派遣审批制度，无公车私用，违规用车现象发生。二是按照《关于补充提交创建全国法治政府建设示范市指标任务材料的通知》要求，中心认真对照《银川市创建全国法治政府建设示范市指标任务分工（2023年填报版）》，按要求完成创建全国法治政府建设示范市2项指标任务的填报工作，切实履行推进法治政府建设的职责。三是按照《中共银川市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于组织开展全市“八五”普法中期评估检查工作的通知》（银法普组〔2023〕7号）要求，中心结合实际，认真开展自查，对照各项评估指标，认真填写，并上报《中心关于报送全市“八五”普法中期评估检查工作的报告》。四是根据《关于开展“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作的通知》精神，中心高度重视，对照《法治银川建设规划（2021-2025）》《银川市法治政府建设实施方案（2022-2025）》《银川市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》具体内容，及时报送相关落实情况。

（二）理顺公共资源体制机制，深化交易平台整合共享。一是中心积极与市财政局、自治区政府采购中心、市委编办等部门沟通对接，经过不懈的努力，2023年3月市委编办印发《关于银川市公共资源交易中心调整隶属关系和加挂牌子的通知》（银机编发[2023]33号），将银川市公共资源交易中心调整为市政府直属正处级事业单位，同时加挂“银川市政府采购中心”牌子，负责全市政府集中采购的组织实施工作，核增编制3人。目前，中心积极推进人员选调相关工作，并组织业务骨干学习集中采购业务。二是按照《关于深化体制机制改革创新推进公共资源交易高质量发展的实施意见》《宁夏回族自治区公共资源交易高质量发展“十四五”规划》，中心组织市公管委成员单位认真开展公共资源交易高质量发展“十四五”规划中期评估工作，较好的完成规划中阶段性工作，并按期报送完成清单和报告。三是筹备召开全市公管委会议。通过多次与市政府请示沟通，认真做好会前各项筹备工作，于9月6日组织召开了全市2023年公管委工作会议，全才市长出席并主持会议，29个成员单位参加会议，此次会议有效推动我市公共资源交易形成齐抓共管的工作合力，进一步提高我市公共资源市场配置效率。

（三）认真学习贯彻落实自治区党委十三届四次全会和市委十五届八次全会精神，全面提升安全生产工作。把安全生产工作纳入中心党组重点工作，与中心各项业务工作同研究、同谋划、同部署、同推进。主要领导同志要率先垂范、以身作则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产责任制，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任。一是中心制定印发《学习贯彻落实自治区党委十三届四次全会 银川市委十五届八次全会精神及全面提升安全生产工作实施方案》，结合实际从安全生产总体要求、学习宣传贯彻落实重点内容以及中心重点开展各项学习宣传检查活动安排进行安排部署，印发、应知应会，认真学习贯彻落实自治区党委十三届四次全会、自治区安全生产“1+37+8”政策文件精神及市委十五届八次全会精神。二是强化安全生产举措，组织开展公共资源交易大厅、办公区、档案室的消防安全和网络信息安全等检查，有效排除安全隐患4项，同时制定安全生产台账，完善中心安全生产相关资料。三是按照全区《公共资源交易服务安全与应急管理规范》，严格落实交易场所安全、信息系统安全、公共安全事件防控、交易服务安全管理和应急管理各项标准，促进公共资源交易服务标准化规范化，确保交易场所和交易平台安全稳定运行，提升平台运行服务机构预防和控制风险的能力，切实达到保护国家财产安全和提升公共资源交易平台服务质效的目的。

  （四）建立健全中心制度规范，加强内部管理，切实提高服务水平。一是做好政务公开相关工作。按照政务公开工作要点要求，制定印发中心《2023年“为民办实事”开放日活动实施方案》，严格按照“制定方案、发布公告、组织实施、报送结果”原则，开展9期“为民办实事”开放日活动，对征集意见建议建立清单，限时办理，定期销号，确保群众的问题建议件件有着落、事事有答复。二是为规范公共资源交易服务中对个人信息的处置， 明确个人信息保护管理要求，避免个人信息处置不当造成各方交易主体利益受损， 制定印发了《银川市公共资源交易中心个人信息保护制度（试行）》。三是制定印发《关于修订完善相关工作制度的通知》，对中心《工程建设项目场地预约管理规定》等9项制度进行修订完善。进一步规范中心工程建设项目场地预约、工程建设项目见证服务、电子监督区、供应商电子报价区及投标保证金的管理，完善中心交易场所监控系统和音频视频资料管理，并中心涉及安全的网络安全应急处置预案、数据安全管理制度、档案管理查阅制度进行修订完善。四是按照《银川市人民政府办公室关于开展政府规章行政规范性文件全面清理工作的通知》，中心组织开展有关文件清理工作，认真梳理查找，对涉及文件进行统一修改并重新发布。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，中心将继续按照我市法治政府建设工作的统筹安排，不断进取，加强中心法治宣传教育工作，结合贯彻落实自治区党委十三届四次、五次全会精神，贯彻落实市委十五届八次、九次会议精神，着力提高中心依法行政水平，为我市经济发展和社会和谐稳定，营造更加良好的法治氛围。

（一）加强组织实施，持续提升职工法治素养。深入贯彻落实习近平法治思想，落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，增强干部职工法治理论素养。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（二）进一步强化宣传引导，明确普法重点内容。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法平台作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。结合“12·4”国家宪法日，积极参与开展“宪法宣传周”集中宣传活动，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，认真落实中心“谁执法谁普法”四个清单，充分发挥网站、微信、电子屏等新媒体作用，提高普法宣传教育的覆盖面，提升相关法律法规知晓率，推动形成中心党组统一领导、责任科室各司其职、干部职工及服务对象广泛参与的“大普法”工作格局。