本年度，银川市公共资源交易中心法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣2025年全市法治政府建设重点工作部署，以全面依法履行各项职能为抓手，持续提升中心法治建设工作水平。

一、2025年推进法治建设工作情况

（一）强化思想引领，坚持党的全面领导。通过集体学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导干部职工全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神、党的二十大及二十届历次全会精神，紧密结合工作实际，加强对宪法、民法典、国家安全法律法规及行业法规的掌握。坚持读原著、学原文、悟原理，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等经典著作作为深学细悟习近平法治思想的“必修课”，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。全年组织会前学法10次、专题学习6次、交流研讨30人次，举办领导干部讲法1次、普法宣传活动4次，持续提升干部职工法治素养与依法行政能力。

（二）健全审查体系，保障决策公正。严格履行重大行政决策程序，扎实开展行政规范性文件专项清理评估工作，严格落实《银川市人民政府办公室关于开展政府规章和行政规范性文件专项清理工作的通知》要求，成立专项评估小组，扎实开展内部研讨论证，广泛征求相关单位意见，形成科学客观、严谨规范的评估结论，持续提升决策法治化、规范化水平。在规范性文件管理方面，压紧压实审查主体责任，严格落实“谁制定、谁审查”原则，健全内部双重复核机制，依据《公平竞争审查条例》及《银川市全面落实公平竞争审查制度工作要点和责任分工》，确保所有政策措施在制定环节全面履行公平竞争审查程序。同时，通过专题宣传与会议部署，推动公平竞争理念内化于心、外化于行，全面贯穿政策制定全流程。2025年，中心制定出台的3份涉及公共资源交易各方主体的政策文件，均已通过双重审查机制审核，从源头保障决策合法合规、市场竞争公平有序。

（三）强化交易监管，提升服务效能。一是制定中心《政府集中采购业务内部控制管理制度》《政府集中采购项目工作流程管理办法》等制度规定，推动形成采购主体权责清晰、交易规则科学有效、内部制衡机制健全的政府集中采购业务运行机制，政府采购活动规范性有效增强。二是制定印发中心《进场交易政府采购项目见证服务工作规定》，充分发挥公共资源交易平台“第一现场”作用，如实记录四类政府采购市场主体交易行为，及时向监管部门推送发现的问题。累计完成各类评价15000余次，抄报有关行政监督管理部门10次，均已处理反馈。三是制定《银川市工程建设项目跨省远程异地评标工作规程（试行）》，进一步规范招投标项目的跨省远程异地评标工作，先后与8个省份的37个地区建立合作意向。四是通过“人工+电子”的方式，对发现的工程建设市场主体异常行为及时记录并固定证据，向行政监督部门报送不良行为51起,反馈处置9起。

（四）严守制度规范，强化权力监督。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，严格履行一把手“五个不直接分管”制度，全面推行末位表态制度，防止个人或少数人决定重大事项，从制度层面强化权力运行的制约与监督。管好车子、管好队伍、管好身边的人，加强对重点领域和关键环节的日常管理，时刻保持清醒头脑，不断提高自律能力。2025年召开党组会议10次，专题会议8次，并印发会议纪要，研究普法工作并定时督导落实，按要求落实会前学法制度。

（五）压实普法责任，推动学法全覆盖。紧扣中心《“八五”法治宣传教育规划》，科学谋划、精心部署，推动形成中心党组统一领导，责任科室各司其职，干部职工及服务对象广泛参与的“大普法”工作格局。制定并严格执行《银川市公共资源交易中心“谁执法谁普法”四个清单分解表》和《银川市公共资源交易中心领导干部个人年度学法清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升依法决策、依法管理的能力和水平。积极组织所有在编人员参加国家工作人员宪法法律知识考试，通过以考促学、以学促用的方式，切实提升工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。中心干部职工参学率达100%，年度考试通过率为100%。

（六）深化主题宣传，筑牢法治根基。结合实际工作，扎实开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“保密法治宣传月”以及宪法主题宣传系列活动。通过组织专题学习法律法规与典型案例、开展线上线下多渠道宣传、在服务窗口投放资料、利用公众号推送普法内容、参与主题宣讲，并结合办公区走廊与电子屏进行可视化宣导、参加知识竞答、观看警示教育片、参加保密实训培训等多种形式，营造浓厚的尊法学法氛围。

二、存在问题

2025 年，中心法治政府建设工作取得一定成效，全体干部职工法治意识显著增强，交易行为更加规范，服务效能持续提升。但对照全市法治政府建设要求，仍存在短板不足。一是法治思维深度有待加强。部分干部对习近平法治思想的学习仍停留在“读过”“学过”层面，从“学懂弄通”到“做实转化”的跃升尚未完全实现。在处理交易主体质疑投诉、评标现场突发情况等具体事务时，习惯于凭经验、靠惯例，对法律法规的精准适用、程序规范的严格把控尚有不足。二是法治宣传创新不足。普法形式较为传统，内容的针对性、时效性有待增强，“按需普法、精准推送”的常态化机制尚未形成。部分市场主体的合规意识、评审专家的依法履职意识仍需持续强化，普法工作与交易业务深度融合的广度、深度有待进一步拓展。三是制度执行刚性需强化。虽然中心已建立较为完备的制度体系，但在具体执行层面仍存在“上紧下松”现象。个别环节内控流程执行不够严格，如关键岗位轮岗制度落实不够到位；制度执行的监督检查、跟踪问效机制仍不完善，“重制定、轻执行”的问题亟需破解，制度的刚性约束作用有待进一步释放。

三、下一步工作计划

下一步，中心将法治精神深度融入公共资源交易各环节、全过程，以法治护航改革、以规范提升效能、以公正赢得信任，不断开创公共资源交易事业法治化、规范化、高质量发展新局面。一是增强法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想。 始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和法治建设根本遵循，扎实掌握《宪法》《民法典》等基础法律及业务领域法律法规，不断提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。 二是创新宣传形式，多种渠道推送法治内容。依托中心微信公众号、交易服务大厅电子屏等线上线下平台，定期推送普法内容。结合“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展主题宣传活动，通过现场发放宣传手册、播放普法短片、张贴普法海报等形式，持续扩大普法覆盖面。针对市场主体、评审专家等不同群体需求，推行“精准滴灌”式普法，在交易服务、业务培训等环节嵌入合规提示与法律指引，推动普法宣传与交易业务深度融合。三是强化组织领导，压实法治建设责任。坚持将法治建设与交易业务同部署、同推进、同考核，切实履行第一责任人职责。严格执行民主集中制及“一把手”末位表态等制度，持续健全中心内部决策、管理与监督的制度规范体系。

                       银川市公共资源交易中心

                             2026年1月22日