2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。

2018年中心工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神、自治区第十二次党代会和银川市十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区公共资源交易管理局总体要求，紧紧围绕市委、市政府“十三五”规划的总体目标和全年中心工作，落实全面从严治党要求，以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化服务为关键，以党的建设和法制建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，全面建成“统一开放、竞争有序、公开透明、廉洁高效”的现代化公共资源交易市场体系，以新时代的新气象新作为新业绩，喜迎自治区成立60周年，为我市“绿色、高端、和谐、宜居”城市建设，全面推进“三大战略”落地生根，奋力开创“两个率先”新局面做出更大的贡献。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

继续把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。全面落实《中共银川市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》（银党发〔2017〕30号），在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬理论联系实际的学风，学以致用、用以促学，把党的十九大精神全面落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作当中，把学习成果转化为推动公共资源交易事业发展的具体举措，确保党的十九大精神在中心落地生根，引领公共资源交易领域在新的起点上实现新跨越。结合实际制定印发中心2018年度《政治理论学习计划》《党组中心组理论学习计划》，并严格执行。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

二、稳妥推进，组建农村产权流转服务中心并正常运行

按照市委办公厅、政府办公厅《关于印发<推进全市农村产权流转交易服务体系建设的指导意见>的通知》精神，扎实做好组建前的各项准备工作，力争在一季度挂牌运行。服务平台既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要注意发挥贴近“三农”，为农户、农民合作社、农村集体经济组织等主体流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。要主动适应流转主体和方式多样化的需求，不断探索拓展服务功能，创新服务方式，逐步开展抵押融资、资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务；既要搞好交易所式的市场建设，又要充分发挥全市统一规范的农村产权流转交易服务平台优势，积极探索、大力推广“不出门、不见面、规范办、马上办”的“互联网+流转交易”优化服务模式，通过“互联网+”智能信息化手段和完备的市、县、乡、村四级流转交易服务体系，逐步推进实体流转交易场所式服务与农民网上竞价流转交易的线上、线下深度融合，不断提升流转交易服务便利化水平，逐步形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

三、深入推进“放管服”改革，进一步提升交易平台服务效能

充分运用“制度+科技+服务”的方式，深入推进“放管服”改革，规范交易行为，方便交易主体。全面深化“不见面”审批事项清单，在优化交易流程方面再做减法，力争80%办理事项实现“不见面”办理，达到预期改革效果。逐步推进公共资源交易“大数据”运用，将“大数据”等现代信息技术，运用于公共资源交易、信息服务、行政监督等各个环节，加强对公共资源交易各类信息数据的汇总、整理、分类、分析和应用，为各级政府、行业部门、社会服务机构和社会公众提供数据查询、预警服务和数据统计分析服务。积极探索配合自治区公共资源交易管理局开展公共资源交易系统第三方评估工作，依据自治区公共资源交易管理局制定的公共资源交易平台评估体系标准，对交易平台进行第三方评估，进一步推进“放管服”改革工作。探索实行“绿色通道”服务。对自治区、银川市重点项目、“两园三区”项目、为民惠民等民生重点项目进行重点跟踪，针对进场登记资料不全、影响工作进度等问题，在招标人承诺后，先行登记办理，提供“绿色通道”服务，保证重点项目顺利推进。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科

四、稳步推进，持续提升交易平台信息化建设

全区统一的交易规则出台后，按照新规则要求对新系统进行再核对，做到规则与系统相统一。根据系统运行情况，及时发现问题，解决问题，做好统一、更新、完善等工作，确保新系统平稳有序运行。依托全区“一网三平台”，充分发挥“互联网+公共资源”优势，逐步构建电子招投标系统，探索推进电子评标、异地评标系统的开发建设，推动公共资源交易全流程电子化，实现交易信息、主体信息、专家信息、信用信息、监督信息资源共享和全区数字证书互认、通用，逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科

五、夯实基础，全面提升党建工作水平

按照市委党建工作总体部署和市直机关工委、政务服务系统党工委具体工作要求，进一步提升中心党建工作水平，充分发挥中心党组的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力推动中心各项工作任务顺利完成。

抓好党建工作。按照五好党支部的工作要求，认真抓好党支部的班子建设、思想建设、作风建设及制度建设，充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，不断增强支部班子成员的政治意识、核心意识、看齐意识，提升班子集体的决策执行能力、管理能力、开拓创新能力、风险防范能力、联系群众能力，使整体素质和凝聚力显著提高，有力促进各项工作任务顺利完成，积极争创“四星级”党支部。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

强化理论武装。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬“红船精神”，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对新党章的学习理解，进一步加强全面从严治党，有效推动全体党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗；以“三会一课”制度为突破口，确保时间、人员、内容、质量“四落实”；深化学习型党组织建设，完善党组中心组理论学习制度，引领和带动广大党员强化学习、提升素质、推动发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续抓好党的十九大精神、区市党代会精神以及两会精神的学习贯彻工作。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

严格党员监督管理。深入实施党员“先锋工程”，认真开展党员评星定格争先锋、党员志愿者、支部主题党日、党建月、扶贫帮困等各项活动；制定和落实好年度党员发展计划，严格党员发展程序；严格执行党费收缴标准；按照相关规定组织开好民主生活会和组织生活会，扎实做好党员评议工作。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

六、公开透明，推动政务公开工作有效落实

按照中央、自治区和银川市关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则，依法全面推进政务公开，提升政务公开和政务服务标准化规范化水平，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，赢得人民群众更多理解、信任和支持。严格落实中心《政务公开工作制度》和《门户网站信息审核发布管理制度》，并结合实际逐步修订完善相关制度规则，进一步明确公开的主体、范围、程序等。结合农村产权交易流转服务平台建设，推进中心门户网站升级改造和标准化、规范化、集约化建设，完善网站信息发布、内容保障等机制，优化栏目和专题设置，强化智能搜索功能，方便群众查询或获取信息。通过有效举措，进一步推动中心政务公开工作再上新台阶。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

七、改革创新，不断探索公共资源交易管理新方法

积极探索公共资源交易平台建设、管理、运行、服务的新方式新途径，简化工作程序，优化业务流程，为各进场交易主体提供周到、快捷、优质服务。严格落实发布招标公告登记制度、进场交易证明书制度、招标(采购)代理机构交易现场考核管理制度（试行），并结合工作实际进行修改完善；逐步拓展对评标评审专家、招标人、投标人等各类交易主体交易现场的考核管理，进一步规范交易行为，提升工作标准和服务质量。结合实际制定《进场登记工作规范》，明确进场交易范围、进场标准，进一步规范进场登记工作；制定《专家抽取工作规范》，逐步完善专家库使用功能，满足服务对象需求。规范进场公证部门场内行为，强化公证部门进场交易环节的服务保障和行为规范。加强进场项目巡查工作力度。实行进场交易项目开评标全程巡查，更好的维护交易现场秩序。完善和细化“项目档案资料目录”和“项目档案资料报送一览表”，进一步规范项目档案资料的报送和管理工作。依法依规开展失信“黑名单”管理工作。按照区市党委、政府关于加强社会诚信体系建设的通知要求，依据《银川市政务服务系统失信“黑名单”管理办法（试行）》，进一步加强公共资源交易系统诚信体系建设，健全惩戒机制，营造诚实守信的公共资源交易市场环境。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科

八、落实主体责任，严格执行党风廉政建设责任制

全面落实中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度法规，紧盯隐性“四风”突出问题，坚持用党纪党规规范和约束党员干部言行，真正把纪律和规矩挺在前面。

落实主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作，坚持将反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党风廉政建设和业务工作同步发展。认真落实民主集中制，严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》

《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。制定印发中心2018年度党风廉政主体责任清单，并在一定范围内向干部职工及服务对象公开，主动接受监督。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科

加强党风廉政建设。通过形式多样的教育活动，进一步提高中心干部职工对反腐倡廉工作的认识，筑牢拒腐防变的思想防线；进一步完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度，确保责任制各项规定落到实处，促进党风廉政建设制度化、规范化，形成党风廉政建设的长效机制。加强与纪检部门的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道，多方征询意见建议，做好社会监督工作。制定印发中心2018年度党风廉政建设工作计划，组织召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，压实责任，狠抓落实。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

加强作风纪律建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委《关于推进全面从严治党的若干意见》的要求，紧盯隐形变异“四风”突出问题，不断改进工作作风，促进公共资源交易工作行风建设，从根源上解决形式主义、官僚主义顽症。结合“学、查、改”干部作风整治活动的开展，认真查找中心领导班子及个人存在的突出问题，查清查细，把准脉搏，形成自查报告，制定整改落实责任清单，实行“挂账销号”制度，坚决纠正慵懒无为、不愿干事、推诿扯皮、怕担责任等问题，努力形成“五种好作风”，着力打造“学习型、守纪型、担当型、创新型、高效型”的“五型”机关。按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，坚持实事求是、有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，加大对中心干部职工执纪问责和督查通报的力度，进一步规范中心工作人员行为，用问责提高执行力，促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平。结合工作实际，对中心《绩效考核办法》及相关制度进行修改，细化评分和考评规则，在体现公平公正原则的基础上，注重对工作实效的考核考评；加强信息报送工作。积极对接区市相关单位，畅通信息报送渠道；在信息挖掘、信息采集、信息撰写、信息审批、信息报送等各个关口加强培训和工作力度。在个人每月完成信息报送任务的基础上，各科室要有效提升报送信息的采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发。对各科室岗位职责、工作制度进行修改完善，细化责任分工，督导工作落实；对开、评标室相关制度规定进行修改完善，符合法律法规以及中心工作实际，确保实现全年工作“零投诉”。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

九、加强班子建设，提升干部队伍综合素质

切实加强中心领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用。班子成员要认真学习、主动学习、带头学习，提升政治素质和思想觉悟，真正做到立场坚定，旗帜鲜明，在政治上始终与党中央保持一致。坚持组织原则，严格落实民主集中制，主动接受各方面的监督，虚心接受中心广大干部职工的批评和意见；要加强业务知识学习，掌握好工作的方式方法，提高领导艺术水平，成为分管业务的行家里手。要以身作则、做好表率，带头为中心全体干部职工做好善于学习、勤奋工作、团结协作、清正廉洁、严于律己的表率。进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科

十、加强培训，不断提升公共资源交易服务质量

采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式，狠抓业务培训，使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务。适时组织进场交易各相关主体就开评标现场纪律，业务操作规范进行培训，进一步强化评审专家、代理机构、公正部门工作现场纪律要求，规范现场工作行为，提高工作质量和工作效率。加强与其他地市交易中心的合作交流，逐步建立开放、合作的公共资源交易市场，助力“银川都市圈”建设。

责任领导：周胜辉

责任科室：政府采购交易科

配合科室：综合科、建设工程交易科