2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。

2020年中心工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会及中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十二届八次、九次全会和市委十四届八次、九次全会精神，按照自治区公共资源交易管理局总体部署，紧紧围绕市委、市政府“十三五”规划的总体目标和全年中心工作，紧扣全面建成小康社会和“一高三化”目标要求，落实全面从严治党，以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化服务为关键，以党的建设和法制建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，全面建成“统一规范、竞争有序、公开透明、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系，以首府责任、首府标准和首府担当，走在前列、勇立潮头、做好表率，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定坚实基础，为建设美丽新银川、共圆伟大中国梦贡献力量。

一、深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，切实将全会精神转化为自觉行动和具体实践，确保党中央及区、市党委各项决策部署落地落实

1、把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，引导中心党组、党支部和广大党员干部职工把思想和行动统一到全会精神上来，认真学习领会全会《决定》和习近平总书记在中央第七次深改会上的重要讲话精神，在学深悟透、融会贯通上下功夫，在入脑入心、深入人心上求实效，在知行合一、学以致用上见真章。准确把握党的十九届四中全会坚持的指导思想、遵循的重大原则、聚焦的工作重点、明确的任务要求，坚决贯彻、一体遵循、笃定执行。对标党的十九届四中全会各项决策部署，深入贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委十四届八次、九次全会精神，细化责任分工，狠抓工作落实，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，创新落实中央、自治区和银川市各项制度的办法措施，督促各科室及全体干部职工坚决遵守和执行，不断推进市域治理体系和治理能力现代化。结合实际制定印发中心2020年度《政治理论学习计划》《党组中心组理论学习计划》，并严格执行。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

二、提高政治站位，强化风险意识，凝聚抗击疫情的磅礴力量

2、认真学习贯彻党中央及习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央及区市党委的决策部署上来，把做好疫情防控工作作为增强对党绝对忠诚的实际行动和现实检验；结合中心实际，加强宣传发动，教育引导广大干部职工充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，强化底线思维和风险意识；制定印发中心《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》，切实加强疫情防控工作组织领导，明确责任分工，细化工作措施，强化联防联控，抓好工作落实，确保疫情防控各项工作有力有序有效推进。按要求高标准完成酒店留观、基层社区疫情防控以及市委、市政府赋予的各项工作任务。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

三、深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升公共资源交易平台服务效能

充分运用“制度+科技+服务”的方式，深化“放管服”改革，优化营商环境，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，进一步精简办事流程，推行网上办理，降低制度性交易成本，坚持服务高效，推动平台利企便民。

3、在80%“不见面”办理事项的基础上，进一步优化流程，力争实现85%“不见面”和最多“跑一次”事项办理。在“三减一高”上继续发力，完善优化“招标（采购）代理机构进场交易不良行为考核管理制度”；继续推行“进场交易项目网上登记”、“容缺承诺受理”制度规则，力争实现95%项目进场登记网上办理。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：政府采购交易科、综合科

4、严格落实国务院《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》及《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等，按照自治区公共资源交易管理局建立的交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，进一步提升服务效能。积极配合完成银川市优化营商环境相关工作任务。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：政府采购交易科、综合科

5、做好评标专家现场管理。建立评标专家不良行为反馈工作机制，将招标人、监督部门反映的评标专家不良行为及时记录并反馈至发改部门，积极配合发改部门逐步规范评标专家进场行为。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：政府采购交易科、综合科

6、把投标保证金清退工作作为一项经常性、长期性和为企业办实事、提升政府公信力的重点工作积极推进，做到每月梳理盘点、季度检查通报、半年函询约谈，确保全年保证金清退率达97%以上；切实为进场交易各方主体减轻负担，提升企业资金利用效率的同时，进一步降低投标企业制度性交易成本。积极探索推进电子担保保函的应用。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

四、统一规范，深入推动公共资源交易平台整合共享，助力“银川都市圈”建设

7、依托自治区公共资源交易平台，推动银川都市圈各类国有产权交易市场规范有序发展；逐步实现工业用地、国有产权交易统一规范、互联互通、公开透明，加快企业、行政事业单位国有资产、国有产权、司法罚没等交易平台建设和融合，力争实现从产权交易“数字”进场到“全流程”进场转变，助力“银川都市圈”建设。积极配合自治区公共资源交易管理局完善《宁夏统一国有产权交易服务平台整合共享升级建设方案》。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

8、不断完善进场交易相关制度规则；配合行业监管部门建立和完善诚信体系建设，健全惩戒机制，营造诚实守信的公共资源交易市场环境。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：政府采购交易科、综合科

五、深化“互联网+公共资源”，推动公共资源交易从有形市场向电子化平台转变

9、依托全区“一网三系统”，充分发挥“互联网+公共资源”优势，实现房屋建筑和市政工程（施工类）远程“不见面”开标。对中心现有软硬件设施进行全面科学评估，配合相关部门逐步完善电子招投标系统，积极推进交通、水利等领域建设工程项目电子化开评标进程；配合自治区公共资源交易管理局完善行政监管平台，实现行政监督电子化、智慧化；建设房屋建筑和市政工程（施工类）实现60%全流程电子化开评标；探索推进异地评标系统的开发建设。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科

10、配合财政部门做好政府采购项目电子化平台建设，加快推进政府集中采购全流程电子化工作。按照自治区公共资源交易管理局部署要求，逐步推进“数字见证”和“电子档案”留存。

责任领导：周胜辉

责任科室：政府采购交易科

配合科室：综合科、建设工程交易科、农村产权流转交易服务科

11、按照适度超前、功能完整、科学合理的原则，加强软硬件设施投入应用。加强与市财政相关部门的对接协调，争取信息化建设资金支持，力争对电子开、评标、门禁系统、监控系统、音视频资料存储系统、语音对讲系统、拓宽网络带宽等方面进行完善优化，提高电子化招投标系统的运行质量和水平，逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

六、完善创新，充分发挥和拓展农村产权流转服务平台服务功能

12、主动适应流转主体和方式多样化的需求，在现有服务平台的基础上，加强协调沟通，逐步完善产权交易综合服务平台。针对农村各类产权项目进场不充分的现状，按照“应进必进，进则规范”的工作要求，提请市农村产权流转交易监督管理委员会明确进场限额标准和相关制度规范，加强督导检查和考核通报，确保已确权产权类项目能够及时进场，争取全年进场交易项目比2019年翻一翻。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

13、充分发挥第三方服务机构在促进农村产权流转交易过程中的积极作用，不断拓展服务功能，创新服务方式，探索开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务。深化完善第三方服务机构辅助机制，建立健全第三方辅助机构考评办法，发挥辅助机构在“事前”测绘评估、信息推介，“事中”拍卖竞价、“事后”金融贷款、法律服务等环节的专业优势，保障农村产权流转交易正常有序进行。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

七、加强党的全面领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果

14、建立不忘初心、牢记使命长效制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和中心全体党员的终身课题，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及总书记视察宁夏重要讲话和对宁夏工作重要指示批示精神往深里走、往实里走、往心里走。积极开展整改落实情况“回头看”，把“点”上问题延伸到“面”上拓展解决。继续抓好巩固提高，注重建章立制，推动整改成果转化为具体制度，用制度固化主题教育成效。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

15、全面加强党的政治建设、纪律建设、作风建设。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真贯彻党的群众路线，定期深入基层联系点及服务对象开展调查研究，了解民情、收集民意，为群众办实事、解难事；严格履行党风廉政建设主体责任，积极开展以案释德、以案释纪、以案释法警示教育，推进全面从严治党主体责任落地生根。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

16、加强和推进意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，铸牢中华民族共同体意识，推动马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育常态化长效化；深入学习贯彻党中央和区、市党委意识形态工作责任制各项要求，切实推动党组主体责任和书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”落到实处。完善理论学习、监测预警、分析研判等机制，发挥《意识形态工作问责办法（试行）》作用，加大警示教育、追责问责力度。指定专人负责中心网评工作，压实网络安全工作责任制，不断加强网上正面宣传引导。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

17、持续加强党员队伍管理，推进中心党支部建设标准化、规范化。结合实际，制定中心2020年党建工作要点。继续推广“五有两确保”工作法，坚持每月开展主题鲜明、内容丰富、方式新颖、覆盖率高、实效明显的“支部主题党日”；以“政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好”为主要内容，夯实“堡垒工程”评星晋级长效机制；进一步丰富“配优资源、阳光交易”党建品牌内涵，以“党建促业务，业务强党建”为基本原则，进一步实现党建业务双融合的工作目标；持续加强社会主义核心价值观及精神文明建设，厚植文化自信；积极开展志愿服务活动，全面推进党员干部进社区志愿活动；进一步加强对党员的管理，通过组织生活会、民主评议等形式，落实党员党性定期分析制度和民主评议制度，广泛开展党员评星定格，将“转变作风、服务发展、争当先锋”内容具体化、个性化、公开化和践行化。深入实施党员“先锋工程”，规范党员组织关系转接，认真开展党员评星定格争先锋、党员志愿者、支部主题党日、党建月、扶贫帮困等各项活动；制定和落实好年度党员发展计划，严格党员发展程序；严格执行党费收缴标准；按照相关规定组织开好民主生活会和组织生活会；落实党组织书记抓党建责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，切实担负起党建工作政治责任，认真落实“双向述职”工作制度。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

八、提高政治站位，凝聚思想共识，进一步增强全国文明城市整改创建工作责任感和使命感

18、按照“补齐短板、健全机制、突出重点、长效创建”总要求，建立并坚持创建文明城市长效工作机制，将全国文明城市创建纳入中心年度重要工作议程。教育引导中心全体干部职工从自身做起、从身边做起，支持、参与、宣传全国文明城市创建，以实际行动为加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川贡献积极力量。积极响应市委、市政府号召，自觉学习、宣传、践行《银川市文明行为促进条例》，在全中心掀起新一轮的创建全国文明城市工作热潮。结合中心实际，制定全国文明城市整改创建工作计划，重点从加强组织领导、强化学习宣传、管控环境卫生、开展实践活动、完成工作任务等五个方面抓好工作落实。结合支部主题党日、党员志愿者服务活动开展，组织中心职工开展文明行为宣传、文明交通、公益活动等主题学习实践活动,坚决打赢文明城市整改创建翻身仗，实现文明城市向城市文明的转变。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

九、以公开明权责，以公开促规范，进一步提升政务公开质量

19、深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、银川市关于全面推进政务公开的系列部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持正确、准确、及时，着力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开；依法依规做好依申请公开政府信息受理平台及“12345”便民服务平台受理答复相关工作，主动回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；建章立制，明确责任，强化督导，做好信息公开涉密审核及意识形态审核，提升信息公开质量；细化完善中心《信息公开目录》，推进公共资源交易全流程信息公开，继续深化公共资源交易领域政务公开标准化规范化建设，配合相关部门做好公共资源配置领域政府信息公开。适时组织开展政府开放日活动。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十、落实主体责任，严格执行党风廉政建设责任制

全面落实中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度法规，紧盯隐性“四风”突出问题，坚持用党纪党规规范和约束党员干部言行，真正把纪律和规矩挺在前面。积极配合第十二派驻纪检组工作，落实主体责任，主动接受监督，加强党风廉政、意识形态和作风纪律建设。

20、落实主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作；认真学习贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委全会精神，严格落实《银川市落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度（试行）》，班子成员认真填写，建立完善的工作档案，实现履责全程留痕。坚持将反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党风廉政建设和业务工作同步发展。认真落实民主集中制，严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。制定印发中心2020年度党风廉政主体责任清单，并在一定范围内向干部职工及服务对象公开，主动接受监督。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

  21、加强党风廉政建设。通过形式多样的教育活动，进一步提高中心干部职工对反腐倡廉工作的认识，筑牢拒腐防变的思想防线；进一步完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度，确保责任制各项规定落到实处，促进党风廉政建设制度化、规范化，形成党风廉政建设的长效机制。加强与派驻纪检组的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道，多方征询意见建议，主动接受社会监督。制定印发中心2020年度党风廉政建设工作计划，意识形态工作实施方案，组织召开党风廉政建设及意识形态工作会议，层层签订党风廉政建设及意识形态工作责任书，压实责任，狠抓落实。结合实际制定《贯彻落实市纪委十四届五次全会精神实施意见》，严格落实“六个严禁”，严格遵守政治纪律和政治规矩。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

22、加强作风纪律建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委《关于推进全面从严治党的若干意见》的要求，紧盯违反八项规定突出问题，深挖细查“形式主义、官僚主义”及“四风”隐形变异问题，从小事着手、从细节入手，敢于较真碰硬，坚持不懈化风成俗，坚决刹住歪风邪气。结合上年度民主生活会、组织生活会存在的突出问题，查清查细，把准脉搏，形成自查报告，制定整改落实责任清单，实行“挂账销号”制度，坚决纠正慵懒无为、不愿干事、推诿扯皮、怕担责任等问题，实现“五种好作风”和打造的“五型”机关常态发展。按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，加大对中心干部职工执纪问责和督查通报的力度，进一步规范中心工作人员行为，用问责提高执行力，促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平。结合工作实际，制定和完善相关制度规定，细化责任分工，督导工作落实，确保实现全年工作“零投诉”。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十一、加强班子建设，提升干部队伍综合素质

切实加强中心领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用。班子成员要认真学习、主动学习、带头学习，提升政治素质和思想觉悟，用“学习强国”激发学习力量，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院及区市党委、政府各项决策部署。

23、按照市委市政府关于机构改革工作总体部署，认真做好事业单位机构改革相关工作；按照《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》，持续深入推进中心“七五”普法工作，认真组织开展“宪法宣传日”系列活动，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，提升中心依法行政能力。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

24、进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

25、加强信息报送工作。积极对接区市相关单位，畅通信息报送渠道；在信息挖掘、信息采集、信息撰写、信息审批、信息报送等各个关口加强培训和工作力度，严格落实“三审三校”信息发布审核制度；在个人每月完成信息报送任务的基础上，各科室要有效提升报送信息的采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科、产权服务科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发；对信息撰写、采用情况采取季度考核通报制度，对不能按要求完成任务的科室，该季度绩效考核不能评为优秀。结合实际适时组织开展信息撰写及公文写作相关培训。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十二、加强培训，不断提升公共资源交易服务质量

26、采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式，狠抓业务培训，使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和开标、评标程序及业务。适时组织进场交易各相关主体就制度解读、电子化开评标、进场交易纪律，业务操作规范等内容进行培训，进一步强化评审专家、代理机构、公证部门工作现场纪律要求，规范现场工作行为，提高工作质量和工作效率。结合工作实际，组织1-2次招标（采购）代理机构等相关服务主体进行业务培训；组织1-2次农村产权流转交易四级平台工作人员业务培训。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科、建设工程交易科