2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划起步之年，也是我市与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好各项工作意义重大。

2021年中心工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻落实自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会和市委十四届九次、十次、十一次全会精神，把握稳中求进的工作总基调，毫不放松抓好常态化疫情防控，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的时代使命和“一高三化”目标要求，坚决守好“三条生命线”，落实全面从严治党，继续以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化服务为关键，以党的建设和法制建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，全面建成“统一规范、竞争有序、公开透明、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系，以首府责任、首府标准和首府担当，走在前列、勇立潮头、做好表率，为全面推动我市公共资源交易事业高质量发展开好局、起好步。

一、提高政治站位，持续推进习近平总书记重要讲话精神落地落实

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央和区市党委各项决策部署落地落实。全面实施习近平总书记重要讲话入脑入心、党建引领发展、组织制度落实、强化基础保障、考核优化提升、立标杆作表率“六项行动”，不断增强中心全体干部职工对人民领袖习近平总书记的无比敬仰，对中国特色社会主义制度的无比自信，对实现新征程宏伟目标的无比决心，对战胜道路艰难险阻的无比勇气，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在中心落地生根、结出丰硕成果。准确把握党的十九届五中全会坚持的指导思想、遵循的重大原则、聚焦的工作重点、明确的任务要求，坚决贯彻、一体遵循、笃定执行。对标党的十九届五中全会各项决策部署，深入贯彻落实区市党委政府各项决策部署、明确的目标任务，细化责任分工，狠抓工作落实，创新落实中央、自治区和银川市各项制度的办法措施，督促各科室及全体干部职工坚决遵守和执行，不断推进市域治理体系和治理能力现代化，助力我市公共资源交易事业高质量发展。结合实际制定印发中心2021年度《党组中心组政治理论学习计划》《干部理论学习实施方案》，并严格执行。

责任领导：蒋  会

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二、强化风险意识，抓紧抓实抓细常态化疫情防控

2、认真学习贯彻党中央及习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央及区市党委的决策部署上来，把做好常态化疫情防控工作作为增强对党绝对忠诚的实际行动和现实检验；坚持“外防输入、内防反弹”策略，根据我市疫情防控工作总体要求，按照中心《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》，切实加强常态化疫情防控工作组织领导，明确责任分工，细化工作措施，强化联防联控，抓好工作落实，确保常态化疫情防控各项工作有力有序有效推进；统筹做好疫情防控和项目进场交易服务保障工作。积极做好应急医疗物资储备工作，配合做好新冠疫苗接种工作，坚决守护人民生命健康安全。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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三、认真履职尽责，全面做好工程建设政府采购等重点领域

突出问题专项治理工作

3、按照区市党委政府《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作实施方案》和自治区公管办《全区工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理交易项目数据录入工作方案》等工作要求，制定中心《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作实施方案》《工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理交易项目数据录入工作方案》，以高度的政治自觉和行动自觉，全面梳理中心2017年以来工程建设和政府采购进场项目交易数据，攻坚克难，按要求、按照时间节点完成项目交易相关信息的采集、录入和抽检、入库等工作，并按要求配合各行业监督管理部门做好专项治理有关工作，确保专项治理工作全面有效落实。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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4、开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理自查整改工作。制定中心《工程建设政府采购等重点领域突出问题自查整改工作实施方案》，重点对2017年至2020年中心作为项目实施主体实施的工程建设政府采购项目、进入中心场地交易的工程建设政府采购项目服务和全区统一交易平台建设、运行、管理及政策法规制度执行情况进行自查整改；对中心的各项管理制度进行梳理完善。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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四、深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升公共资源交易平台服务效能

5、在90%“不见面”办理事项的基础上，进一步优化流程，探索推进交易证明书网上办理，力争实现建设工程类项目100%网上服务事项办理；按照《自治区公共资源交易平台综合服务标准（试行）》，对开评标区域现场纪律、交易流程等内容进行及时更新；继续推广“容缺承诺受理”、“重点项目进场服务”等创新性服务制度，开辟绿色通道，公开办理程序，进一步提高服务效率。

责任领导：周胜辉

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6、严格落实国务院《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》及《宁夏回族自治区公共资源交易目录（2020版）》等，坚持“应进必进”原则，积极配合各行业主管部门推动责任范围内尚未进入平台的交易资源类型的项目进入平台集中规范交易，制定平台承接方案，明确具体时间步骤。积极配合完成银川市优化营商环境相关工作任务。

责任领导：朱宝林、周胜辉

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配合科室：综合科

7、把投标保证金清退工作作为一项经常性、长期性和为企业办实事、提升政府公信力的重点工作积极推进，切实为投标企业和供应商减轻负担，提升企业资金利用效率的同时，进一步降低投标企业制度性交易成本。鼓励和支持投标企业和供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式提交保证金。实施未中标人保证金自动清退工作，积极推行电子保函在招投标过程中的应用，切实减轻企业负担。严格落实《宁夏公共资源交易平台工程建设、政府采购项目投标保证金提交、退还操作规程（试行）》。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

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8、配合自治区公共资源交易管理局、各行业监管部门构建公共资源交易信用评价体系；配合归集黑名单信息，推行公共资源交易项目全生命周期信用记录和信用评价，逐步实现公共资源交易主体信用信息共享互认，建立联合惩戒机制，营造诚实守信的公共资源交易市场环境，助力银川市创建全国社会信用体系建设示范城市。积极配合自治区公共资源交易管理局开展2021年重点任务攻坚行动。

责任领导：朱宝林、周胜辉

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配合科室：综合科

五、深化“互联网+公共资源”，加快推动公共资源交易全流程电子化进程

9、配合自治区公共资源交易管理局完成自治区公共资源交易平台及市场主体信息库与项目审批监管平台、工程建设审批系统、电子证照库、人社、税务等系统数据交互、共用互认，完成企业证照证件、立项批复文件、审批审核文件等电子化认证，实现企业在自治区范围内参与公共资源交易需提交的各类证照文件网上查询、网上提交，避免市场主体重复登记、重复验证、重复提交材料，最大限度减少公共资源交易各环节出现“纸质材料”“纸质文件”。配合自治区公共资源交易管理局完善行政监管平台，实现行政监督电子化、智慧化。按照“区建市用”原则，配合自治区公共资源交易管理局加快完善“一网通办”“掌上办”“数字见证”等电子化交易功能。

责任领导：周胜辉

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配合科室：综合科

10、依托全区“一网三系统”，充分发挥“互联网+公共资源”优势，除涉及国家安全等不适宜网上招标投标项目外，全市房屋建筑、市政工程施工、交通、水利等项目全面实现全流程电子化交易。依托自治区公共资源交易系统和自治区招标投标专家库，实现评标专家跨区域抽取、语音实时交互、画面同步直播、签字电子上传等功能。全面推进建设工程类项目远程异地评标系统常态化应用。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科

11、加快推动政府采购项目全流程电子化进程。结合中心政府采购全流程电子化推进实际，按照“先电子标”，后“电子标+远程”的顺序，逐步推进政府采购电子化交易。

责任领导：周胜辉

责任科室：政府采购交易科

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12、加强与市财政相关部门的对接协调，争取信息化建设专项资金支持，力争对电子开、评标、门禁系统、音视频资料存储系统、语音对讲系统、拓宽网络带宽、网络安全等方面进行完善优化，提高电子化招投标系统的运行质量和水平，逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

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六、统一规范，深入推动公共资源交易平台整合共享，助力“银川都市圈”建设

13、依托自治区公共资源交易平台，推动银川都市圈各类国有产权交易市场规范有序发展。严格落实《宁夏回族自治区公共资源交易目录（2020版）》，进一步加强宣传引导，逐步扩大公共资源交易项目范围，积极协调财政部门，逐步推动行政事业单位固定资产的租赁、转让、拍卖等事项进入公共资源交易平台进行交易，努力实现公共资源交易应进必进。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

14、主动适应流转主体和方式多样化的需求，在现有服务平台的基础上，加强协调沟通，逐步拓展和完善产权交易综合服务平台。在稳步推进国有产权流转、租赁、转让等进场交易的同时，配合各行业监督管理部门逐步探索实现用水权、排污权、山林权、土地权和碳排放权等市场要素纳入规则统一、公开透明的交易平台进行交易，进一步规范各类公共资源交易行为，提升交易效率，助力银川都市圈建设。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

七、完善创新，充分发挥和拓展农村产权流转服务平台服务功能

15、结合工作实际，进一步完善优化农村产权流转交易四级平台建设，优化交易流程，加大农村产权流转交易的宣传力度，积极争取交易品种、交易范围、交易数量再上新台阶。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

16、逐步改变进场交易品种单一、交易方式单一的现状，积极探索宅基地、“四荒”地、公共林地、河滩地等农村财产性资产的保值增值，实现交易金额突破亿元。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

17、进一步完善优化中心《农村产权代理机构进场交易不良行为考核管理制度》，规范和引导第三方代理机构进场交易行为，树立产权交易活动优质服务形象。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

18、在实现国有产权交易项目进场交易的基础上，积极协调自治区公共资源交易管理局，争取国有产权交易系统尽早上线运行，逐步实现国有产权交易全流程电子化。协调第三方服务银行与国有产权交易系统的对接，实现国有产权交易保证金线上收退，进一步提升交易主体各方参与交易活动的便利性、公开性和积极性。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

八、加强党的全面领导，确保“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作取得实效

19、隆重庆祝中国共产党成立100周年。充分认识庆祝中国共产党成立100周年的重大意义，把庆祝活动作为重大政治任务，按照党中央及区市党委的统一部署和具体要求，积极参与“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”等系列庆祝活动，大力营造“共庆百年华诞、共创历史伟业”建党100周年浓厚氛围。将庆祝活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、来宁视察重要讲话精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，深入开展“信仰与忠诚”党性教育，常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断激发党员干部群众斗争精神，弘扬实干作风，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在银川落地生根。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

20、全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实习近平总书记来宁视察时的重要讲话精神及对宁夏工作的重要指示批示精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真贯彻党的群众路线，定期深入基层联系点及服务对象开展调查研究，了解民情、收集民意，为群众办实事、解难事；深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及中央和区市党委关于全面从严治党的部署和要求，积极开展以案释德、以案释纪、以案释法警示教育，推进全面从严治党暨党风廉政建设主体责任落地生根。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

21、深入推进意识形态工作责任制落实。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，铸牢中华民族共同体意识，推动马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育常态化长效化，定期对中心党员信教参教情况进行摸底排查；深入学习贯彻党中央和区、市党委有关意识形态工作责任制落实的各项要求，切实推动党组主体责任和书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”落到实处。完善理论学习、监测预警、分析研判等机制，发挥《意识形态工作问责办法（试行）》作用，加大警示教育、追责问责力度。指定专人负责中心网评工作，及时高效的完成网评任务，压实网络安全工作责任制，不断加强正面舆论宣传引导。中心党组年度研究意识形态工作不少于2次。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

22、持续加强党员队伍建设，推进中心党支部建设标准化、规范化。制定中心2021年党建工作要点，继续推广“五有两确保”工作法，严格落实机关党建“三强九严”的具体要求，坚持每月开展主题鲜明、内容丰富、方式新颖、覆盖率高、实效明显的“支部主题党日”；以“政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好”为主要内容，夯实“堡垒工程”评星晋级长效机制，在巩固四星级党支部创建成果的基础上，努力提升党建工作水平争创五星级党支部。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

23、进一步丰富“配优资源、阳光交易”党建品牌内涵外延建设，以“党建业务双轮驱动”为基本原则，进一步实现党建业务双促进、双融合的工作目标；持续加强社会主义核心价值观及精神文明建设，巩固深化市直机关文明单位创建成果，定期高质量开展道德讲堂，丰富文化生活、厚植文化自信；积极开展志愿服务活动，全面推进党员干部“双报到”制度；进一步加强对党员的管理，落实党员思想状况定期分析制度和民主评议制度，广泛开展党员“星级化”管理。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

24、深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动。切实提高广大党员干部职工的政治站位，不断增强创建模范机关的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，主动把学习成果转化到干事创业的具体行动上来，认真对照创建模范学习机关、模范政治机关、模范执行机关、模范服务机关、模范文明机关“五个机关”的具体要求，细化工作措施，健全完善相关制度，扎实推进创建工作；坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升工作质量、破解发展难题、推动事业发展的过程，全力确保创建工作有序推进并如期实现创建目标。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

九、以公开明权责，以公开促规范，进一步提升政务公开质量

25、深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、银川市关于全面推进政务公开的系列部署和要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的工作要求，坚持公开的正确、准确、及时，着力推进政务“决策、执行、管理、服务、结果”五公开；依法依规做好依申请公开政府信息受理平台及“12345”便民服务平台受理答复相关工作，主动回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；建章立制，明确责任，强化督导，做好信息公开涉密审核及意识形态审核，提升政务信息公开质量；细化完善中心《信息公开目录》，推进公共资源交易全流程信息公开，继续深化公共资源交易领域政务公开标准化规范化建设，配合相关部门做好公共资源配置领域政府信息公开。适时组织开展政府开放日活动。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十、落实主体责任，严格执行党风廉政建设责任制

26、落实主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作；认真学习贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委全会精神，坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党风廉政建设和业务工作同步发展。认真落实民主集中制，严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

27、制定印发中心2021年度《党风廉政主体责任清单》，并在一定范围内向干部职工及服务对象公开，主动接受监督。主动配合第十二派驻纪检组开展工作，严格落实主体责任。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

28、加强党风廉政建设。通过形式多样的教育活动，进一步提高中心干部职工对反腐倡廉工作的认识，筑牢拒腐防变的思想防线；进一步完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度，确保责任制各项规定落到实处，促进党风廉政建设制度化、规范化，形成党风廉政建设的长效机制。加强与派驻纪检组的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

29、加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道，多方征询意见建议，主动接受社会监督。制定印发中心《2021年度党风廉政建设工作计划》《意识形态工作实施方案》，组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设及意识形态工作责任书，压实责任，狠抓落实。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

30、加强作风纪律建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委《关于推进全面从严治党的若干意见》的要求，紧盯违反八项规定突出问题，深挖细查“形式主义、官僚主义”及“四风”隐形变异问题，从小事着手、从细节入手，坚决纠正不正之风。结合上年度民主生活会、组织生活会存在的突出问题，查清查细，把准脉搏，形成自查整改报告，制定整改落实责任清单，实行“挂账销号”制度，坚决纠正慵懒无为、不愿干事、推诿扯皮、怕担责任等问题，实现“五种好作风”和打造的“五型”机关常态发展。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

31、按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，加大对中心干部职工执纪问责和督查通报的力度，进一步规范中心工作人员行为，用问责提高执行力，促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平。结合工作实际，制定和完善相关制度规定，细化责任分工，强化督导落实，确保实现全年工作“零投诉”。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十一、加强班子建设，提升干部队伍综合素质

32、按照市委市政府关于事业单位机构改革工作总体部署，认真做好中心机构改革相关工作，进一步理顺公共资源交易工作的体制和机制。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

33、扎实做好“八五”普法初期相关工作，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及公共资源交易行业法律法规，认真组织开展“宪法宣传日”等系列法制宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，进一步提升中心干部职工依法行政能力。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

34、进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度；深入实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

35、加强信息宣传工作。积极对接区市相关单位，畅通信息报送渠道；在个人每月完成信息报送任务的基础上，各科室要有效提升报送信息的采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科、产权服务科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发；对信息撰写、采用情况采取季度考核通报制度，对不能按要求完成任务的科室，该季度绩效考核不能评为优秀。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十二、加强培训学习，不断提升公共资源交易服务水平

36、采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式，狠抓业务培训，使中心全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和开标、评标程序及业务知识。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科

37、适时组织进场交易各相关主体就制度解读、电子化开评标、远程异地评标、进场交易纪律，业务操作规范等内容进行培训，进一步强化评审专家、代理机构交易现场工作纪律要求，规范工作行为；结合工作实际，组织1-2次招标（采购）代理机构等相关服务主体和农村产权流转交易四级平台工作人员业务培训，进一步提高交易主体各方的工作质量和工作效率。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科