银公资交〔2022〕4号

中心各科室：

    《银川市公共资源交易中心2022年工作要点及责任分工》已经中心主任办公会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

                           银川市公共资源交易中心

                           2022年1月25日

（此件公开发布）

银川市公共资源交易中心2022年工作要点及责任分工

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是贯彻落实市第十五次党代会各项决策部署的起步之年，做好全年工作意义重大。

2022年中心工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，以贯彻落实市第十五次党代会精神和推动高质量发展为主线，围绕 “12347”目标任务，聚力推动“八个新突破”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，继续以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化服务为关键，以党的建设和法治建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，努力建设“统一规范、公开透明、公平竞争、服务高效”的现代化公共资源交易市场体系，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化理论武装，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

1.高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行,认真贯彻落实习近平总书记关于公共资源交易领域指示批示精神和自治区党委十二届十三次、十四次全会、市第十五次党代会精神，推进区、市党委、政府各项决策部署落地落实。结合实际制定印发中心2022年度《党组中心组政治理论学习计划》《干部理论学习实施方案》，并严格执行。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科

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二、坚持底线思维，慎终如始抓好疫情防控工作

2.深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央和区、市党委部署要求，坚持“外防输入、内防反弹”策略，根据我市疫情防控工作总体要求，切实加强常态化疫情防控工作组织领导，进一步明确责任分工，细化工作措施，强化联防联控，抓好工作落实；统筹抓好疫情防控和公共资源交易服务保障工作，积极做好应急医疗物资储备，配合做好新冠疫苗接种，时刻绷紧疫情防控这根弦，确保常态化疫情防控各项工作有力有序有效推进，坚决守护人民群众生命健康安全。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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三、认真履职尽责，不断推动工程建设政府采购等重点领域

突出问题专项治理走深走实

3.按照区、市党委、政府和专项治理领导小组办公室部署要求，紧紧围绕理顺公共资源管理体制、提升数字监管能力、建立联合惩戒体系、推动完善法规制度四个方面，采取务实举措，推动中心专项治理各项工作任务落地落实，推动有效市场和有为政府更好结合，为市场主体提供公平公正、开放透明的公共资源交易市场环境。同时结合我市实际，及时提请市委、市政府研究成立银川市公共资源交易管理委员会及委员会办公室等议事协调机构，进一步理顺我市公共资源交易监督管理体制，理清公共资源交易机构与行政监督部门各自职能，推动我市公共资源交易事业高质量发展。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科

配合科室：综合科、农村产权流转交易服务科

四、深化“放管服”改革，全面推进全流程电子化交易进程，不断优化公共资源交易营商环境

4.配合行业主管部门加快推进房屋建筑和市政基础设施监理、勘察设计、绿化、设备材料采购等项目电子化交易进程，力争实现水利、交通、房建市政、勘察、设计以及监理等项目“不见面”开标。探索推行政府采购项目“不见面”开标，有效降低企业交易成本，从“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科

配合科室：综合科

5.进一步优化投标保证金收退流程，积极推行银行保函、保兑支票、银行汇票等招标人认可的非现金方式提交投标保证金，推动上线电子保函系统应用，提高投标人资金使用效率，切实降低投标企业制度性交易成本。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

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6.严格落实《关于全市工程建设项目招投标实行远程异地评标的通知》（银发改发〔2021〕118号）有关要求，对符合条件的依法必须招标工程建设项目，全部采用区内远程异地评标模式，实现区内远程异地评标工作的标准化、规范化、常态化运行。配合自治区公管局进一步扩大远程异地评标适用范围，规范主副场统一标准和运行管理；探索推行工程建设项目跨省远程异地评标，有效破解本地评审专家资源不足、专家“圈子化”等问题，降低交易廉政风险，提升公共资源配置效益和公平性。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

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7.有序推进“评定分离”改革试点。积极配合行业主管部门试点推行房屋建筑和市政基础设施施工类项目“评定分离”定标方式，将评标权和定标权分离，将评标专家的职责从决断性的“代购”回归到专业性的“导购”本身，还权于招标人，有效避免交易市场过度竞争导致的围标、串标等问题，保障项目“评优定优”，进一步规范公共资源交易市场秩序。

责任领导：周胜辉

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8.有序推进政府采购信用评价管理工作。根据自治区财政厅、公共资源交易管理局印发《宁夏回族自治区政府采购信用评价管理暂行办法》的通知要求，采取务实举措，扎实推进政府采购领域信用体系建设；配合做好政府采购评审专家、代理机构、供应商、采购人四类主体信用评价工作，进一步规范政府采购活动，健全守信激励失信约束机制。

责任领导：周胜辉

责任科室：政府采购交易科、综合科

9.探索推行“数字见证”服务模式。配合自治区公管局制定公共资源交易全过程数字见证办法，实施项目交易全过程见证记录、见证存证、见证评价、预警推送和建档出证，实行“一项目一码一档一书”，实现交易、服务、监管全程留痕、行为可溯、责任可究。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科

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五、巩固提升，加速拓展农村产权、国有产权进场交易力度

10.进一步健全完善农村产权、国有产权电子化交易平台服务功能，加大宣传培训力度，提升交易平台知晓率。积极与各行业管理部门沟通对接，密切配合，形成合力，从政策层面推进农村产权、国有产权项目进场交易数量稳步提升；坚持“应进必进”“能进必进”原则，为各交易主体提供公开透明便捷的平台交易服务，更好服务广大农民群众和各级行政事业单位，实现资产保值增值，助力乡村振兴战略实施。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

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六、深化“四权”改革，推动公共资源交易平台整合共享，探索碳排放权等交易市场建设

11.按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于深化体制机制改革创新推进公共资源交易高质量发展的实施意见>的通知》（宁党办〔2021〕94号）和《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区公共资源交易高质量发展“十四五”规划的通知》（宁政办发〔2021〕109号）要求，加快制定出台我市贯彻落实方案，逐步将所有适宜以市场化方式配置的公共资源统一纳入自治区公共资源交易平台公开交易；推动建设开放性公共资源交易市场，严格按照各级行业主管部门制定的交易规则和监督管理制度，在公共资源交易平台中及时更新发布，及时清理妨碍公开公平竞争的各种规定和做法，有力推动公共资源交易平台整合共享。

责任领导：朱宝林、周胜辉

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12.全力配合各行业管理部门，积极对接协调自治区公共资源交易管理局，尽快完成各类权属交易系统建设，做好进场交易前期各项准备工作，助力用水权、土地权、排污权、山林权和碳排放权改革，进一步拓宽公共资源交易范畴，实现“节水增效”、“盘活增值”、“降污增益”、“植绿增绿”的改革目标，助推“碳达峰、碳中和”目标实现。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

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七、全面贯彻党的十九届六中全会精神，大力提升新时代党的建设质量

13.强化思想政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚持把对标中央、区市党委精神作为工作的首要前提，把习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记来宁视察时的重要讲话精神及对宁夏工作的重要指示批示精神作为政治要件；加强政治机关意识和对党忠诚教育，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，引导中心党员干部胸怀“两个大局”，把讲政治的要求内化于心、外化于行；把政治能力和专业能力提升作为党员教育培训的必修课。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

14.严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针，铸牢中华民族共同体意识，深入学习贯彻党中央和区、市党委有关意识形态工作责任制落实的各项要求，贯彻落实研究汇报、分析研判、自查督查、考核评价等制度，强化底线思维和风险意识，净化网络空间，做好舆情引导；定期开展分析研判，并对中心党员信仰宗教参与宗教活动情况进行摸底排查；完善理论学习、监测预警、分析研判等机制，发挥《意识形态工作问责办法（试行）》作用，加大警示教育、追责问责力度。指定专人负责中心网评工作，及时高效的完成网评任务，压实网络安全工作责任制，不断加强正面舆论宣传引导。中心党组坚持季度分析研判和年度研究意识形态工作不少于2次。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

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15.持续推进中心党建工作标准化、规范化建设。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和机关党建“三强十一严”工作要求，制定中心2022年党建工作要点，认真落实“抓两头带中间”暨“基层党建全面提升工程”各项工作任务，深化“双评双定”结果运用；努力巩固深化“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作，巩固拓展全区先进基层党组织和五星级党支部创建成果。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

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16.深化拓展“配优资源、阳光交易”党建品牌内涵外延建设。以机关党建“三强十一严”为基本要求，以“党建业务双轮驱动”为基本原则，继续以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以改进作风提升质效为关键，以党的建设和法制建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，充分发挥中心党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，激励中心党员在服务高质量发展中敢于担当、主动作为。

责任领导：蒋  会、朱宝林

责任科室：中心党支部、综合科

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八、强化廉政风险防控，严格落实全面从严治党责任

17.落实主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作；认真学习贯彻落实中央、自治区、银川市三级纪委全会精神，制定印发中心《2022年全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实民主集中制，严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等各项制度规定，强化重点岗位廉政风险防控，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。制定印发中心2022年度《全面从严治党“三个清单”》，并在一定范围内向干部职工及服务对象公开，主动接受监督。积极主动配合第十二派驻纪检组履行监督责任。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

18.强化党风廉政建设。组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设及意识形态工作责任书，压实责任，狠抓落实；将党风廉政建设工作纳入中心季度绩效考评，每季度对中心全体党员干部职工进行考核考评；对重点岗位廉政风险点进行梳理排查，建立廉政风险点排查表，并制定更新完善预防措施；常态化开展廉政警示教育，扎实开展“廉政警示教育月”等活动，筑牢拒腐防变的思想防线，加强与派驻纪检组的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。  

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

19.强化作风纪律建设。全面落实中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度法规，坚决纠治形式主义、官僚主义，紧盯隐性“四风”突出问题，坚持用党纪党规规范和约束党员干部言行，真正把纪律和规矩挺在前面。常态化组织党员干部认真学习派驻纪检组发布的党风廉政提醒和典型案例通报；每周定期在微信工作群中发布“讲廉微党课”；同时在重大节假日和敏感时间节点，认真开展廉政警示提醒，引导中心党员干部职工正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，树立正确的“三观”，夯实不想腐的思想自觉。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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九、提升信息公开质量，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权

20.深入贯彻落实党中央、国务院及区、市党委、政府关于全面推进政务公开的部署和要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的工作要求，坚持公开的正确、准确、及时，着力推进政务“决策、执行、管理、服务、结果”五公开；依法依规做好依申请公开政府信息受理平台及“12345”便民服务平台受理答复相关工作，主动回应社会关切；建章立制，强化督导，做好信息公开涉密审核及意识形态审核，进一步提升政务信息公开质量；细化完善中心《政务公开基本目录》，推进公共资源交易领域全流程信息公开。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

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21.加强信息宣传工作。积极对接区市相关部门和各类新闻媒介，畅通信息报送渠道；在保证数量的基础上，进一步提升信息撰写质量和采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科、产权科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发；对信息撰写、采用情况采取考核通报制度，对不能按要求完成任务的科室，该季度绩效考核不能评为优秀。

责任领导：朱宝林

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十、加强自身建设，提升干部队伍综合素质

22.扎实开展“改进作风提升质效”专项行动。按照市委统一部署和中心党组《“改进作风提升质效”专项行动实施方案》有关要求，对照“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，聚焦工作作风问题，通过学习思考、提高认识，查摆问题、解决问题，优化流程、强化制度，评议评估、总结提升四个阶段，形成一批实操性强、务实管用的内控制度，达到管长远、固根本的制度成果；建立常态化工作报告制度，各科室每月30日前向分管领导报送一份工作总结，进一步加强中心纪律作风建设，转变工作作风、强化服务意识、提升工作质效，推动市第十五次党代会确定的“12347”目标体系和“八个新突破”总体部署落地见效，促进公共资源交易事业高质量发展。

责任领导：蒋  会、朱宝林、周胜辉

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23.强化法治建设。认真做好“八五”普法相关工作，深入学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及公共资源交易行业相关法律法规，认真组织开展“宪法宣传日”等系列法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，进一步提升中心干部职工依法行政能力。主动配合做好法治政府建设相关工作，切实履行推进法治政府建设的职责，明确分工，压实责任，狠抓落实，务求实效。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

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24.积极融入数字政府建设。推动应用“互联网+数字化管理”新模式，建设门禁一体化智能管理系统，通过软件融合的方式与音视频监控系统对接联动，实现权限按需分配，进出一人一卡，记录全程留痕，智能检测体温和通讯工具等功能，保障评标工作的保密性和安全性。探索引入门禁面部识别管理，一标一档监控系统等先进信息化手段，全面提升中心信息化建设水平和数字化管理能力。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科 

25.进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度；深入实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十一、加强培训学习，提升公共资源交易从业人员整体素质

26.按照疫情防控有关规定，采用线上线下培训相结合的方式，适时组织进场交易各相关主体就政策解读、电子化开评标、远程异地评标、进场交易纪律，业务操作规范等内容进行培训，进一步强化评审专家、代理机构交易现场工作纪律要求，规范工作行为；结合工作实际，组织1-2次招标（采购）代理机构等相关服务主体和农村产权流转交易四级平台工作人员业务培训，进一步提升进场交易主体各方的工作质量和工作效率。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

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