银川市贺兰山岩画管理处2025年法治建设工作总结

2025年，银川市贺兰山岩画管理处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实中央关于依法治国决策部署和区、市党委工作要求，以法制赋能文物安全、以规范护航文物保护工作开展，全面推进法制建设各项任务落地见效。

一、推进法治建设工作举措与成效

（一）强化理论武装，夯实法制建设思想根基。管理处坚持“全方位、多形式、全覆盖”原则，创新学习载体，丰富学习内容，推动法治理论学习入脑入心，切实把学习成果转化为依法开展文物保护各项工作的实际能力。一是抓牢领导干部“关键少数”，深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事”的部署要求，全年完成会前学法4次。二是覆盖干部职工“绝大多数”，结合岗位实际开展常态化学法。认真落实2025年度全市国家工作人员学法用法考试，依托宁夏干部教育培训网络学院、普法云平台等，形成线上学+线下学互补充、自主学与培训学互依托的学习模式，强化法治意识。积极组织全体干部参与以“宪法”“民法典”“法治宣传教育法”为主要内容的网络有奖竞答活动，实现“以答促学、以学促用”。三是聚焦业务重点核心领域，通过党组理论中心组学习会议，深入学习《文物法》、《旅游法》、《风景名胜区条例》、《宁夏回族自治区岩画保护条例》、《银川市贺兰山岩画保护条例》等与业务紧密相关的法律法规，强化依法履职法治素养和依法管理水平。  

（二）聚焦核心业务，抓实法治建设关键举措，彰显工作成效。立足贺兰山岩画保护管理职能，将法治建设与业务工作深度融合，以高质量法制建设促进岩画保护事业高质量发展。一是健全法制制度体系，筑牢依法履职保障。结合工作实际，制定《银川市贺兰山岩画管理处文物资源著作权、商标权和品牌专利权对外授权使用的管理制度》，填补了在知识产权保护和合理利用上的制度空白；修订《贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉措施》、《银川市贺兰山岩画管理处关于进一步加强业务用车管理的规定》，为推进岩画保护和活化利用事业夯实了坚实的制度保障。二是始终把依法决策作为履职根本，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格执行《会议及议事规则》，进一步规范行政决策流程，推动集体决策科学化、民主化、规范化。坚持监督前置、关口前移，邀请派驻纪检监察组全程列席党组会议，对重大决策事项的讨论、表决等环节实施实时监督，确保每一项重大决策都符合程序要求，经得起监督检验。三是持续健全依法决策保障体系，切实提升依法履职水平。充分发挥法律顾问在合同管理等事项中的专业参谋作用，全年委托法律顾问审核合同101件，其他咨询事项18次。坚持对重点文保项目实行专家论证机制，针对重点文物保护项目的可行性等事关文物安全的工作，主动组织行业专家召开论证会、咨询会等，确保决策符合文物保护相关法律法规和工作实际。严格执行政务公开相关规定，对重大项目实施、财务预决算等重点事项，按要求及时公示公开，主动接受社会监督，保障群众知情权、监督权。

（三）深化法制融合创新，赋能文旅高质量发展。一是深化普法责任制落实。进一步扩大学法用法覆盖面，深入学习宪法及法律法规，强化法治宣传阵地建设，依托岩画政务微博、微信公众号等新媒体传播平台开展主题宣传教育，利用景区宣传公示栏、电子显示屏、悬挂宣传标语等宣传设施，发布各个重大活动节点相关法律法规信息，弘扬法治精神和诚信观念，营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信的氛围。二是创新“艺术+普法”融合模式。紧扣12·4宪法宣传周活动总要求，以“护航生态旅游，共享法治阳光”为主题，联合西夏区司法局、银川市新闻传媒集团，在贺兰山岩画景区开展了情景式法治知识问答、拓印贺兰山主题岩画图案、制作可佩戴的“法治随身记”DIY徽章、手绘法律术语装饰冰箱贴等活动，依托韩美林艺术馆浓厚的艺术氛围，将雄浑古朴的贺兰山岩画元素与现代法治精神跨界碰撞，在延续了非遗技艺的活态传承的同时开创了“旅游普法零距离”的全新路径，实现了“指尖创作+非遗普法”的双重效果。通过“艺术场景+非遗体验+实用法律”的黄金三角架构，让贺兰山岩画这一世界文化遗产焕发普法新功能，将抽象法律条文转化为可触摸的艺术作品，为生态旅游注入法治护航的“软基建”。三是以高质量党建赋能法治建设提质增效。将党建元素融入法治宣传阵地建设，打造特色鲜明的普法矩阵，以“全国研学旅游示范基地”“全国优秀社科普及基地”和“贺兰山岩画文化科普长廊”为重要载体，将党建文化和法治精神与岩画历史文化有机结合，打造沉浸式普法教育阵地，潜移默化渗透学法守法用法理念。

二、存在问题

2025年，我处在法治建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些不足：

（一）法治学习教育深度和广度还存在差距。部分干部职工学法仍存在多停留在表面的情况，学用结合不够紧密，法制理论学习成果转化力度仍需进一步加大，运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高。

（二）普法工作的创新性和针对性还不够。全民普法的广度、重点普法的深度仍需进一步加强，法治宣传聚焦岩画文物保护、文旅经营规范的核心内容不够突出，对游客、经营商户的分层普法内容较单一，依法保护岩画、游客文明观览的法治意识仍需提升。

（三）法治工作队伍建设综合素养仍需进一步提高。干部职工法治意识虽有提升，但主动学法、精准用法的自觉性不足，法治思维和法治方式融入日常工作的深度仍不够。因人员编制较少，法治工作多由业务人员一并承担，队伍专业化程度不高。

三、下一步工作计划

（一）深化法治学习，提升全员法治素养。持续巩固“关键少数”学法成效，丰富党组理论学习中心组学法形式，增加研讨比重。不断创新干部职工学法模式，聚焦岩画保护等核心业务开展精准化学法讲座，推动学法从“全覆盖”向“深领悟、善运用”转变。

（二）创新普法形式，筑牢全民保护共识。打造岩画特色普法品牌，结合“文化和自然遗产日”“法制宣传日”等节点，开展特色主题宣传活动。运用短视频等新闻载体，制作岩画保护科普作品，进一步扩大普法覆盖面。深化景区普法阵地建设，让游客在游览中学习文物保护法规，形成全员共同保护岩画的良好氛围。

（三）深化融合赋能，提升法治工作质效。推动法治建设与业务工作深度融合，将法治要求贯穿于文物保护、文化传承、文旅融合全过程。加强法治工作队伍建设，邀请法律顾问常态化开展讲座，提升干部法治专业能力，确保各项工作合法合规推进。