根据《国务院安委会办公室关于标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于标本兼治遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头控制和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2016〕7号）文件精神，为认真贯彻落实巡查组反馈意见，扎实做好巡查反馈意见的整改落实工作，按照《自治区人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院安委会第八巡查组安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》（宁政办〔2017〕132号）的文件精神，结合贺兰山岩画景区实际，特制定如下方案：

一、工作目标

（一）坚持问题导向。对上级监管部门指出的问题，逐项逐条列出责任部门、完成时限和整改措施，实施清单管理，立说立行，不讲条件，不打折扣，拉条挂账、督办落实、办结销号。

（二）坚持目标导向。以整改巡查问题隐患为契机，不断完善机制、夯实基础、强化措施、补齐短板，推进依法治安，切实消除景区旅游安全生产责任隐患。

（三）坚持纠建并举。建立实施景区旅游安全巡查督查制度，扎实推进安全风险控制和隐患排查治理双重预防机制建设，加强和改进安全监管执法方式，着力解决旅游安全生产基础薄弱、基层脆弱等问题，确保景区文物安全，游客人身财产安全，坚决防范和遏制重特大事故发生。

    二、强化旅游安全生产意识，加强组织领导

为预防危及游客人身和财产安全的事故，切实消除各类安全隐患，牢固树立“旅游生产安全是发展命脉”的思想意识，提升岩画、双塔旅游景区旅游安全生产整体预控能力，成立了以管理处党组书记、主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为及成员的旅游安全生产工作领导小组，组成人员如下：

组  长：邬  鹏    管理处党组书记、主任

副组长：熊  军    管理处副主任

        张建国    管理处副主任、银川韩美林艺术馆馆长

段丽青    公司副总经理

成  员：许婷婷    行政部（五A创建办公室）、人力资源部主管 

        郝平平    计划财务部主管

        余建政    建设保障部主管

        岳成龙    质监安全部、岩画馆事务部主管

        马小莎    接待服务部主管

        夏志远    宣传营销部主管

        徐杨杰    多种经营部主管

        仇永洲    拜寺口双塔事务部主管

领导小组办公室下设在安全质检部，具体负责景区的旅游安全生产工作，承担安全生产资料的收集、整理及安全隐患排查工作，并组织全体职工不定期进行安全知识培训和安全演练。安全生产工作领导小组要明确责任，强化分工。切实落实安全生产主体责任，制定切实可行的方案，认真排查景区内事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患和问题列出清单、建立台账，自觉做到隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并对景区安全生产状况进行全面评估，自觉接受监督管理部门的监督检查。各部门、各岗位要认真落实管理责任和部门监管责任，各负其责，认真组织实施本部门、本岗位的排查整治工作。

三、加大防范力度，细化工作任务

坚持“打防并举、预防为主”的方针，从制度、措施等方面，着力构建适应新常态的社会治安防控体系。一是健全完善了治安、安全、防范等规章制度和应急救援预案，规范了旅游秩序，先后制定、完善《安全制度》、《安全保卫制度》、《安全保卫人员职责》、《护林防火制度》、《防火员职责》、《突发事件应急预案》等，消除了安全隐患；二是结合“智慧景区”建设，加强了内部保卫机构和安保力量，更新和增设了一批防盗、防火监控系统和设备技术防范手段，完善了景区监控网络，扩大安全监视覆盖面积；三是在景区危险地段均设有安全护栏等设施，各种安全警告标志、标识醒目、规范有效。

四、全员联动，确保安全防线

一是多次邀请消防、治安部门专业人员到景区辅导讲座，并进行现场演练。同时，积极参加市上组织的各种安全知识技能培训，让职工增强安全意识和掌握安全防范技能；二是在重大节假日前组织召开动员大会，合理安排景区带班值班人员，确保节假日期间客流量增多，确保游客安全。坚持领导带队值班制度，公司中层以上干部逢节假日与周末到景区值班，每天安排了一名部长级以上领导带班值夜，并要求全体值班人员手机24小时开机，确保通讯畅通；三是每日下午19:00前上报景区值夜情况，及时向领导反映情况，为领导正确决策提供准确依据；四是坚持应急值守和应急处置制度，景区成立安全质检专员，明确工作责任，确保足够的应急力量值守。

五、突出重点，采取有力措施加强旅游安全生产工作

贺兰山岩画景区、拜寺口双塔景区的安全重点在于：景区内电瓶车驾驶安全、景区的防火防汛安全、文物保护安全、各类设施设备使用安全、施工现场安全等方面。针对这些安全重点，我们在有针对性的基础上，做到有的放矢，强化安全生产监管措施：

1、景区内电瓶车的交通安全。贺兰山岩画景区内，主要的交通工具就是电瓶车。公司积极配合相关部门加强对电瓶车的安全检测和检查，不定期对每辆电瓶车进行检查维修，发现安全隐患立即叫停，并下发安全整改通知书限期整改，经整改并验收合格方可使用。

2、景点防火安全。一是贺兰山岩画景区、拜寺口双塔景区各景点建筑物大都是木质结构，而且周围都是山林，防火工作任务艰巨。为了提高景点工作人员的防火意识，景区联合林管部门向游客发放防火卡，禁止游客吸烟，提高游客防火意识；二是加大了景区宿舍、餐饮、施工点的安全用电检查，做到防患于未然；三是要求保洁人员严禁在景区内焚烧垃圾及杂物，杜绝火灾事故的发生。

3、文物安全检查。贺兰山岩画、拜寺口双塔是全国重点文物保护单位。文物安全是存在的根本，为保证文物、人员安全，景区专门建立专业的安保队伍，实行24小时巡逻制；每日由专人对遗址区内进行巡查，确保景区文物安全。

4、施工现场安全排查。为了保证景区项目顺利推进，保障施工单位的人员、财产安全，公司安全生产领导小组办公室与公司项目部联合，不定期对项目施工现场进行安全检查。要求其在施工现场设立禁入标志、悬挂横幅，确保无关人员不得进入施工现场。重点强调用电、施工安全，做到确保施工项目无安全事故。

5、合理购置安全消防器材。防火及灭火设备齐全，做到定期检测，对损坏的及时更换，确保防火工作安全有效。