为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实自治区党委十三届四次全会、银川市委十五届八次全会精神及市委、市政府有关工作部署，在做好对当前文旅系统安全生产形势充分认识和正确研判的工作基础上，进一步夯实我处管理的文物和权属景区的安全生产工作基础，压紧压实安全生产责任，坚决防范遏制生产安全事故发生，按照《银川市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》《银川市文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》《银川市文化旅游广电系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》部署精神，结合我处实际，制定《银川市贺兰山岩画管理处安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》。

一、工作目标

通过2024年至2026年三年的安全生产治本攻坚行动的开展，管理处各科室和贺兰山岩画、拜寺口双塔景区经营单位人员坚守安全红线的意识再次加强，景区经营单位排查消除安全风险隐患的工作能力显著增强，全链条、闭环抓安全生产的工作思路、科学手段和责任体系形成合力，安全生产工作规范化、标准化、信息化、效能化得到加强，我处景区无重大人员伤亡或文物、财产无损失的状况继续保持，不发生任何安全生产事故为最终工作目标。

二、主要任务

（一）深入学习法规政策文件，强化安全教育培训工作。具体任务：一是在安全生产治本攻坚三年行动期间，管理处将根据阶段性工作需要，组织全员系统再学习习近平总书记自十八大以来关于安全生产工作的重要论述和指示批示，以及治本攻坚行动以来中央、自治区和银川市关于安全生产文件会议精神，通过学习领会政策会议精神，进一步强化底线思维和红线意识，落实好一岗双责、齐抓共管安全生产责任制，让“生命至上、安全第一”成为安全生产工作的第一原则，在思想认识上形成落实安全生产治本攻坚三年行动的原动力、聚合力和行动指南，促使我处安全生产治本攻坚三年行动工作顺利推进，增强从根本上形成消除事故隐患的思想自觉和行动自觉的精神力量；二是按实际工作需要，以实用性、针对性和可操作性为方向开展定期培训、重点培训，采取外请专业老师到景区授课或安排人员外出参加辅导学习相结合方式，建立安全生产主要、重点岗位分批轮流培训机制，全面提高员工安全生产专业知识水平，逐级提升景区突发情况应急处置综合能力；三是根据阶段性工作需要，在景区以图片、广播、投屏和视频方式宣传安全生产工作，为安全生产治本攻坚三年行动营造良好浓厚氛围。

（责任部门：办公室、文物管理科、规划财务科、银川世界岩画馆、银川韩美林艺术中心、拜寺口双塔管理所，贺兰山文投公司、岩画古村公司）

（二）履行文物保护管理职责，确保文物绝对安全。具体任务：一是推动贺兰山贺兰口岩画保护规划修编工作顺利完成，实施完成贺兰口岩画本体保护前期勘察研究项目和拜寺口双塔探坑保护项目，完成贺兰口岩画复查和其它管辖山口岩画安全巡查任务；二是签订安全责任制，修定完善安全管理制度方案，维护文物保护设施设备，确保安全措施落实到位，不断提高人防、物防、技防水平；三是坚持日常24小时安全值班，确保遗址区文物本体无因自然损毁存在影响文物安全的隐患问题，无破坏、损害文物本体，擅自拆除、迁移文物本体的问题，无未经依法审批在文物保护区范围内或建设控制地带进行工程建设，或者进行爆破、钻探作业的问题；四是强化岩画馆、韩美林艺术馆馆藏及展示区展品安全管理，维护保养两场馆设施设备运行正常安全，确保消防通道和疏散通道畅通。

（责任部门：规划财务科、文物管理科、银川世界岩画馆、银川韩美林艺术中心、拜寺口双塔管理所，贺兰山文投公司）

（三）将安全生产作为提升景区旅游管理水平的核心工作，确保人员财产不受损害。具体任务：一是认真执行特种设备安全相关法律法规规章和标准规范，建立完善特种设备安全责任制、安全管理制度和操作规程，严格落实操作人员持证上岗制度，加强对从业人员的安全培训教育，加强景区道路交通、观光车辆、电力设备、燃气设备、电梯等特种设备运行过程中的安全监督管理职责，定期开展设施设备检查维护保养；二是强化景区安全提醒工作，加强对登山步道、停车场、游客中心、岩画馆、韩美林艺术馆等危险或人员密集区场所的安全提醒、劝导服务，做好防踩踏、防盗、防纠纷工作，及时妥善解决各类消费反馈问题，防止事态进一步扩大；三是加强景区消防防火、防汛抗旱设施设备的储备和维护保养工作，因地制宜规划建设微型消防站，缩短应急救援响应时间；四是确保食物安全，不得向游客提供过期、有异味等不符合食品安全标准的食品。

（责任部门：文物管理科、韩美林艺术中心，贺兰山文投公司、岩画古村公司）

（四）动态掌握景区安全隐患点，形成隐患排查治理和应急处置高效机制。在重大事故隐患专项排查整治2023行动及安全生产大排查大整治专项行动成效基础上，继续深化安全隐患排查整治：一是形成较为完善的安全隐患排查治理、应急处理体系，日常常态化巡（检）查和节假日联合检查相结合，从纵、横两方面着手形成排查治理和应急处置机制。横的方面包括景区内文物、旅游、防火防汛、生产生活等，以及景区外办事处安全、职工通勤车管理等所有涉及人员、财产安全的范围都涵盖；纵的方面包括安全隐患排查、问题分析研究、落实整改责任、整改效果评估等某个安全隐患排查整改消除的闭环流程和标准管理；二是加强景区项目工程管理，施工进场前进行施工人员备案、意外伤害保险购买和安全提示教育，并加强施工过程中的安全监管，随时进行作业风险评估，强化检修维修作业、临时用电作业、动土作业过程中的安全管理，严禁违章违规行为，防范事故发生；三是对景区办公生活区用电、用气和用房隐患情况随时掌握，加强馆内消防设施设备维护保养，配备具备资质人员值班，畅通室内疏散通道，不违规操作设备或进行违章作业；四是严格落实景区内零售、餐饮服务持证制度、从业人员健康证明状况、食材来源，留样制度落实情况，环境卫生状况，以及食品加工制作过程中餐饮具洗消制度落实情况；五是每年做好落实防火、防汛工作，做好灾害事故防范工作，储备充足的防火、防汛物资，结合工作实际不断完善应急处置预案，每季度组织全体员工开展一次突发情况应急处置演练，让员工在危机中养成正确行为习惯，不断提升员工的应急自救和救援能力，提升自身和协助他人脱险的能力；六是与地方交警、公安派出所、医院、消防、自然保护区管理单位等进行应急救援联动，确保景区发生紧急情况能够及时处置。

（责任部门：规划财务科、文物管理科、银川世界岩画馆、银川韩美林艺术中心、拜寺口双塔管理所，贺兰山文投公司、岩画古村公司）

三、保障措施

（一）加强领导，统筹协调推进。成立贺兰山岩画管理处安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组，履行指导、协调、督办贺兰山岩画景区、拜寺口双塔景区做好安全生产治本攻坚三年行动职责。领导小组下设办公室，办公室设在管理处文物管理科，承担管理处安全生产治本攻坚三年行动工作小组办文办会任务，落实好上传下达工作任务，履行安全生产治本攻坚三年行动督查职责。

组    长：胡志平

副 组 长：张建国  刘永平  

成     员：李建平  吕颖超  李学军  代旭杰  张  旭  

          段丽青  鲁新刚  戴  越  

（二）统筹安排，细化目标任务。管理处治本攻坚三年行动将坚持问题导向，将整体推进与重点突破有机结合起来，综合施策、精准发力，贺兰山文投公司等单位要针对景区旅游开发管理中的突出问题和短板，细化行动实施方案，明确工作重点、工作任务、工作措施，并通过倒排工期，建立定期报告、通报等机制，确保行动按计划顺利推进。

（三）严格督导，务求工作实效。各科、室、馆、所，公司要将行动开展情况纳入日常检查、工作考核内容，定期召开工作例会，强化齐抓共管。管理处安全生产整治工作领导小组将定期开展督查检查隐患整改情况，对整改成效明显的进行表扬，对被动应付、工作不落实的严肃问责，确保目标任务落实到位。