银川市产业园区工作推进领导小组办公室：

根据贵办通知要求，现将《银川经开区2020年上半年改革创新工作总结及下半年工作计划》随文上报，请审示。

银川经济技术开发区党政办公室

2020年7月6日

（此件公开发布）

银川经开区2020年上半年改革创新工作总结及下半年工作计划

今年以来，银川经济技术开发区（以下简称银川经开区）坚决贯彻落实区、市党委的决策部署，以打造千亿级升级版经开区为目标，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，持续优化营商环境，不断加快园区高质量发展，在做好疫情防控和企业复工复产的前提下，聚焦目标任务，全力奔跑冲刺，招商引资和项目建设实现质效提升，主导产业呈现后劲增强的良好态势。现将有关工作总结汇报如下：

1. 主要经济指标完成情况

1-6月份，银川经开区预计实现工业总产值152亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值同比增长16%。完成固定资产投资61亿元，同比增长5%。一般公共预算收入6.2亿元，同比增长10%。招商引资到位资金40亿元，同比增长5%。全年预计各项经济指标增长30%以上。

（一）主导产业产值稳中有进。一是新材料产业1-6月份预计实现产值66.1亿元，增速56.7%，其中：新入规的隆基乐叶预计实现产值23.9亿元；隆基硅预计实现产值33.1亿元，同比增长1.9%；银和新能源和半导体预计实现产值2.1亿元，同比下降29%。天通预计实现产值1.5亿元，同比增长10.4%。二是高端装备制造业1-6月份预计实现产值34.9亿元，增速8.3%，小巨人预计实现产值5.2亿元，同比下降16.8%；舍弗勒预计实现产值2.6亿元，同比下降28.6%；力成电气预计实现产值3.9亿元，同比增长3.9%。三是大健康产业1-6月份预计实现产值28.3亿元，增速5.9%。蒙牛乳业预计实现产值18.9亿元,同比增长8%；沃福百瑞预计实现产值1.1亿元，同比增长18.9%；顶津预计实现产值2.4亿元，同比下降8.4%。

（二）重点项目开复工稳步推进。第一批固定资产投资项目39个，总投资287.7亿元，年度计划投资136.2亿元，已全部开工。已储备第二批固定资产投资项目33个，总投资178.2亿元，年度计划投资39.8亿元。其中：年产15GW单晶硅棒和15GW切片项目厂房建设与设备安装同步交叉施工，850余台单晶炉安装完成，正在逐步投产,200台单晶炉正在逐步进场安装,180台切片机到场安装；中轴科技轴承小镇项目8条生产线已投入生产，4条生产线已完成局部调试，42家企业完成注册，16家企业签订投资协议；汉尧石墨烯改性三元正极材料和导电浆料项目一期年产3000吨正极材料项目完全复工，二期2号、3号车间设备已安装到位,正在进行试生产。高端产业综合配套区项目预计上半年完成投资3.2亿元，运动公园、典农河公园正在进行园建和绿化种植工作，规划东三街、规划东二街、规划六路、规划东六街、创业路、科维路开工建设；智能终端产业园一期工程及一期东地块项目在建厂房均已封顶，签约项目15个；银和半导体集成电路大硅片（200mm，300mm）项目已安装完成8寸拉晶炉50台，12寸拉晶炉6台，正在进行批量化试生产。

（三）招商引资再上新台阶。上半年，经开区已对接签约项目25个，协议投资200亿元。上半年，完成招商引资到位资金21.5亿元。累计签约北京同仁堂、香港宝芝林、康佳&银鑫汇等项目20个，协议资金135亿元。重点跟踪项目18个，总投资145亿元；其中高端装备制造产业项目15个，总投资95亿元，战略新材料产业项目2个，总投资额49亿元；大健康产业项目1个，总投资额1亿元。

二、上半年落实217号文件改革创新推进情况
（一）深入实施创新驱动战略，技术创新体系基本形成。

一是加大科技型企业培育力度，引导企业加大科技投入，增强企业的自主创新意识和发展活力。建立了高新技术企业培育库，开展了2020年国家高新技术企业认定培训工作,提高培育高新技术企业成功率。预计年内新增10家高新技术企业。二是推进各级各类科技创新平台建设。上半年，巨能机器人宁夏零部件制造自动化工程技术研究中心获批组建；银川威力传动技术股份有限公司企业技术中心获批成立。同时，积极推进已建成平台运行。国家智能铸造产业创新中心已组建了智能制造研究院完成了铸造3D打印设备等30余项关键软硬件的项目研发，获得自治区新产品5项；贝银（银川）轴承研究院有限公司已与中国工程院、科学院院士成立专家委员会并设立轴承创新应用设计研究等3个研究课题；宁夏航汉石墨烯技术研究院已开展锂离子电池用石墨烯改性正极材料、石墨烯改性负极材料、石墨烯导电箔材的开发、中试转化及其在锂离子电池中的应用技术开发项目。三是提升科技支撑产业发展水平，围绕经开区主导优势产业，一批涉及产业关键技术和企业急需技术的重点研发项目获批立项。获得自治区科技厅立项自治区重点研发计划前引导重点项目12个，获批专项资金1324万元；一般项目21个，获批资金1697万元；立项自治区重点研发计划后支持项目16个。四是坚持政策兑现，上半年共争取到各类科技项目扶持资金9268.67万元。五是积极推进国家科技兴贸创新基地建设，审核推荐24家企业申报自治区企业双创平台等5类双创平台，72家企业申报自治区“专精特新”等4类中小型企业。

（二）不断完善基础设施建设，园区承载能力明显提升。一是加大基础设施投资力度，继续完善道路、桥涵、电气、给水、污水、雨水、交通、标准厂房、公园绿地等基础设施配套，上半年政府按投资类项目预计完成固投27亿元。二是组织开展了工业固体废物产生及综合利用情况调查，正在协调在灵武市石沟驿建设占地50亩以上的一般工业固废处置场，年处理固废20万吨。三是抓好“两化融合”工程。银川经开区工业互联网平台实现了与支付宝、微信、第三方短信和邮件系统等平台的对接，已上线运行。积极申报两化融合试点园区，编制了《银川经济技术开发区先进制造业和现代服务业融合发展试点方案》报送国家发改委待审核。

（三）加速构建主导产业链条，产业基础能力和产业链水平实现跃升。以“5+3”产业体系（五大新材料、三大专业化园区）为重点，在建链、强链、补链、延链上下足功夫，使弱链变强、短链拉长、细链增粗。一是精准定位五大新材料产业发展方向。紧盯前沿和优势战略新材料产业目标，结合经开区优势产业，重点推进以隆基股份单晶硅材料为代表的光伏材料、以汉尧石墨烯新材料为代表的导电材料、以银和大尺寸半导体硅片为代表的半导体材料、以天通银厦蓝宝石为代表蓝宝石材料、以中太镁业镁合金板带材为代表的镁合金五大新材料行业全产业链项目建设，打造五大新材料产业集群，推动新材料产业转型升级。二是搭建三大专业化园区。建设以高端轴承为代表的高端装备制造小镇，创新产业、金融、智能制造、供应链服务等12个智能化平台设置，打造企业“拎包入驻”模式，实现从原材料、加工、组装直至成品销售的全产业链体系；创新厂房租赁和企业自建相结合的发展模式，建成70万平米装备配套、资源共享的智能终端产业园，实现东部智能终端产业转移的快速承接和聚集；建设以健康食品、保健食品、中药饮片等生产线与相关配套设施为主的生命健康产业园，打造高度自动化、信息化、智慧化生命健康医疗产业体系，整合提升本地区中医药养生保健、医疗和特色健康服务水平以及中医药文化产业发展。三是深入推进产业链招商。杨玉经等领导同志亲自带队考察对接项目，并担任经开区重点项目首席服务官，管委会主要领导亲自赴外抓招商，瞄准隆基新材料、天通蓝宝石、银和半导体等行业领军企业，通过以商招商，积极招引主导产业链上下游配套企业，形成“招一个带一群、来一群带一堆”的聚集效应。

（四）稳步推进外向经济集聚，对外合作步伐加快。一是积极引进外资，银川经开区共有外商直接投资企业22家，外商间接投资或含外资成分企业25家。1-5月，银川经开区进出口总额6亿元，商务厅已经提前下达外经贸专项资金600万元，预征集到15个国家级经开区提升开放平台引资质量和水平项目1305万元。二是外向型经济蓬勃发展。共享铸钢、隆基宁光、奥特科技、智慧宫等在海外建立分支机构或产品远销海外，臻鼎科技、闽商科技、万泰照明等智能终端企业生产的扫地机器人、LED照明产品、手机及配件远销非洲、意大利、日本、迪拜等国家和地区。加快推进中沙（吉赞）产业园建设，泛亚聚酯项目已签署土地租赁协议，3月15日进场施工；大连福莱森橡胶项目和光伏灯具项目已在沙特注册；总投资2亿美元的宁夏同乐新材料科技（吉赞）有限公司稀有金属工业园第一期项目年内投产。

（五）全面开展绿色制造体系建设，高质量发展态势良好。一是严控项目入区门槛，加快技术改造，提升主导产业的能耗水平，逐步淘汏落后产能。二是抓好绿色园区建设、制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程，开展绿色园区、绿色工厂复核工作，推进企业绿色制造体系的建设。三是开展绿色企业培育，鼓励园区企业改造低容积率厂房，在不改变工业用途的前提下，通过转型提高土地利用效率，增加容积率；建立经开区企业亩均收益考核指标体系，完善考核细则，提高企业的亩均投资强度、亩均产值和亩均税收。四是抓好节能降耗。深化园区企业用能监管，做好园区能耗考核工作，促进园区产业结构优化升级和节能降耗。

（六）逐步深化“放管服”改革，基本实现“园区的事园区办”。一是努力落实银川市对产业园区赋权事项的承接，下放经开区的37项办理事项，目前能够承接29项，尚未承接事项8项，在承接目录外能够独立办理审批事项2项。二是改造完成400平米的开放式审批服务中心，设立工商登记注销、档案查询、劳动人事备案、税务办理和项目审批等10个窗口，商事登记做到了“审核合一、一人通办、即来即办”和全程电子化，建设类项目做到了“容缺审批”和“承诺制”，通过审批大厅软硬件的提升，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。同时，按照网上办理事项“四级四同”的规定，通过宁夏政务审批与公共服务系统，对接派发办理的事项，目前已经完成信息录入和初审，待后台技术配置完成后，均可实现网上办理。三是全面落实国家、区、市减税降费政策，截至5月底，已累计减免各类税费3亿元。在疫情期间，银川经开区制定《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持园区企业共难关的政策意见》《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情解决重点企业开复工流动资金的政策意见》，为企业兑现技术改造扶持资金600万元，免征各类房租1700余万元，为力成、广天厦、九鼎物流、新华物流四家企业解决流动资金5000万元。四是开展区域评工作，召开水土保持区域评评审会，征求专家意见建议，正在修改完善（西区）水土保持区域评估报告。

（七）积极探索金融服务新思路，融资难题逐步解决。深入研究国家政策导向，不断创新融资模式，通过发行企业债、中期票据、项目贷款等方式多措并举拓宽融资渠道，多渠道解决企业融资难题。一是与长江证券合作拟于2020年8月发行一般企业债券7亿元；国开行、建行组成银团为高端综配区项目贷款20亿元；兴业银行为隆基硅15GW项目贷款12.6亿元已上报总行审批；国开行为西区职工公寓项目贷款4亿元正在审核；宁夏银行计划向银川中轴智造小镇科技发展有限公司贷款4600万正在审核。二是积极探索在公开市场融资领域多元化，与中国国际金融股份有限公司、中信银行合作，首次启动发行中期票据10亿元工作，拓宽园区融资渠道，降低融资成本。三是管委会增资1000万，注入银川经开区“宁科贷”风险资金池，并取得科技厅1000万配套资金，拓宽“宁科贷”业务覆盖面。上半年，42家企业获得“宁科贷”项目贷款8378万元；4家企业获得“科技担保贷”项目贷款1750万元。四是疫情期间召开“金融+”会议银川经开区专场视频培训会，为300家企业线上宣讲复工复产险、企业债券等金融产品政策。

（八）外引内培打造人才高地，创新发展的隐形力量逐渐显现。一是做好各级各类人才培养工程、优秀人才和人才工作载体的建设申报推荐工作。组织推荐申报自治区人才项目3个，自治区人才小高地3家，自治区技能大师工作室1家，“百千万人才工程国家级人选”3人，“享受国务院政府特殊津贴”8人，自治区青年拔尖人才培养工程人选14人，自治区博士硕士工作补助11人。入选第二批银川市高精尖缺人才37名，入选第一批银川市学术技术带头人储备工程71人，入选创新型大学生宜居工程550人。二是开展有针对性的招才引智工作。召开“校企地人才工作对接恳谈会”，银川经济技术开发区网络专场招聘会、与区内外院校师生对接洽谈3次，接待宁夏高校师生到经开区考察活动；开展企业急需紧缺人才和用工需求信息征集调查工作，掌握重点企业中长期人才和用工需求。疫情期间为企业及劳动者提供法律、政策咨询服务1000余人次。

（九）着力加大闲置低效土地处置力度，土地集约节约利用水平明显提高。全力推进闲置低效土地和僵尸企业(项目)的盘活工作，有效地增加了存量用地储备，为经开区优化产业结构、转型升级提供了发展空间和载体。一是坚持严控增量用地，优先利用存量用地，围绕重点项目积极协调区、市有关部门加快供地进度，确保项目尽快落地。二是在闲置低效用地摸底调研的基础上，依据空间发展规划和企业现状，制定2020年处置闲置低效土地台账，多方施策，全力推动闲置低效土地处置。上半年处置闲置低效土地3宗，面积240亩。三是做好土地收储工作，收回2家企业90亩土地；对20家企业39.03亩土地开展评估工作。

（十）坚持做好国土空间规划，为打造千亿级升级版经开区目标提供支持。启动了《银川经开区西区控制性详细规划及西部核心配套服务区城市设计》编制工作；开展高端产业综合配套区水系、海绵城市、热力、电网等专项规划制定工作；结合新一轮《银川市国土空间总体规划（2020-2035）》修编工作，启动8项扩区申报资料的编制工作。

三、存在问题及困难

一是受疫情影响，部分项目建设进度没有达到预期，经济增长压力较大。二是融资难融资贵及产业基金保障问题。目前经开区招商引资项目落地和重点企业支持都需要产业基金的跟进，但政府性产业基金门槛较高、规模较小，对工业项目支持不足，三是招工难问题。随着隆基硅15GW、天通银厦、智能终端、中轴小镇等重点项目陆续投产，经开区企业出现了结构性、短期性人才和用工短缺难题，预计本年度人才和用工缺口数量达6000余人。

四、下半年工作计划及建议

2020年，银川经开区将以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指引，抢抓升级版“西部大开发”新机遇，准确把握全国两会精神实质，持续在园区高质量发展上下功夫，最大限度把政策机遇转化为发展动力，力争全年各项指标实现30%以上的增长。

（一）打好招商引资攻坚战，抢前抓早扩投资。围绕三大主导产业，五大新材料产业链、轴承小镇、智能终端小镇两个专业化园区平台经济发展模式，大力开展产业链招商、以商招商，逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制经开区重点产业链发展路线图，加大建链、延链、补链、强链力度。依托两个驻点招商中心，延伸招商触角，密切与专业招商机构的合作，快速准确获取招商信息，整合资源，主动出击，精准对接。同时，对标国际国内产业发展方向，深入研究产业地图、关键产业政策，在“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强四个方向重点发力，为全面超额完成全年招商引资任务打下坚实基础。

（二）打好项目建设攻坚战，提质增效聚动能。一是全力推进新材料产业集群建设，力促隆基硅15GW单晶硅棒及切片项目达产，3GW电池等项目建成投产，力争隆基年内产值突破160亿元；力争汉尧石墨烯年内1.5万吨正极材料、3万吨锂电池前驱体项目和5万吨废旧锂电池回收利用项目年内投产；实施好天通银厦蓝宝石三期项目建设，加快工业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品生产企业搬迁进度；银和半导体加大生产释放产能，年内实现12英寸半导体硅片和32英寸石英坩埚全面达产；推进中太镁业与猛犸电动车等项目合作。二是加快推进智能终端产业园已签约的14个项目入驻，完成智能终端产业园二期31万平米厂房建设。加快中轴小镇建设，完成一、二期35万平米正常生产经营，力争年内完成三期30万平米厂房交付使用。推进高端综合配套区基础设施配套工程建设，完成8条道路、4个园林及配套水系建设及绿化工程。确保北京同仁堂生产基地、中讯产业园年内投产。紧盯威力减速器、香港环球智能等新签约项目年内开工建设。三是进一步完善促进技改投资的政策措施，引导企业加大技改力度，鼓励企业加快运用新技术、新工艺、新装备，加快信息化技术的集成应用，使传统产业焕发新的生机和活力。

（三）打好服务提升攻坚战，优化环境促发展。坚持“一企一策”，实行“一对一”驻点帮扶，建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，切实做到一线抓落实、一线抓执行、一线见成效。全面落实中央、自治区及银川市各项稳企惠企政策措施，紧紧围绕行政审批、用工、税费、生产要素等重要领域和关键环节，积极推动各级产业发展扶持政策落地，为重点项目建设及投产达效提供保障。大力实施生态立区工程，全力推进西区四二干沟沿线绿化、育成中心体育公园等绿化景观提升工程，新增绿化面积58万平方米。

（四）坚持打好科技创新攻坚战，夯实基础增后劲。一是加大资金支持力度，落实支持企业科技创新的政策措施，从科技创新、生产经营等方面支持企业大力开展科技创新活动，支持大中型企业建立各类研发机构，推动企业加快提升科技创新能力。二是持续培育壮大科技型企业。以培育发展高新技术企业为核心，加强政策宣传培训，进一步完善科技型企业梯级培育体系，调动企业科技创新的积极性、主动性。三是持续推进科技创新平台机构建设。完善新型研发机构绩效考核方案，落实支持促进新型研发机构发展的政策措施。推进贝银（银川）轴承研究院建设，为轴承小镇轴承产业发展提供技术支撑；加快推进宁夏航汉石墨烯应用技术研究院建设，推动锂离子电池用石墨烯改性正极材料、石墨烯改性负极材料、中试转化及其在锂离子电池中的应用技术开发等项目取得实效；鼓励小牛自动化、万泰照明等企业建立国家级和自治区级企业技术中心、工程技术研究中心、产业协同创新中心等科技创新平台。

（五）坚持推进园区绿色发展，全力打造绿色生态园区。以构建绿色制造体系为着力点，大力发展战略新材料、现代装备制造、大健康等产业链高端项目，实施一批科技含量高、具有行业引领示范作用的优质项目，着力发展绿色产业，精准培育绿色企业。加快推进低成本园区改造，推动经开区逐渐由生产型制造向服务型智造转变，提高项目质量效益竞争力，向智能化、绿色化、集成化、服务化方向发展。