市政府办公室：

根据市政府办公室通知要求，现将《银川经济技术开发区2021年上半年工作总结暨下半年工作安排》随文呈上，请审示。

银川经济技术开发区党政办公室

2021年7月23日

(此件公开发布)

银川经济技术开发区2021年上半年工作总结暨下半年工作安排

今年以来，银川经济技术开发区（以下简称“经开区”）在市委、市政府的坚强领导下，立足“3+1”主导产业，以新材料、新能源、新食品“三新产业”为着力点，围绕打造“千亿级园区”目标，主攻招商引资，狠抓项目建设，强化要素保障，持续优化营商环境，主要经济指标保持两位数增长，经济运行呈现稳定向好态势。预计1-6月份，实现工业总产值233.5亿元，同比增长56%，两年平均增速35%；规模以上工业增加值同比增长55%；完成固定资产投资26亿元；一般公共预算收入8.13万元，同比增长29.3%。

一、上半年工作开展情况

（一）招商引资力度不减。作为经济发展“主战场”，经开区牢固树立“项目为王”理念，坚持把招商引资作为重中之重，坚决抓牢招商引资“生命线”，聚万众之力强力推进。一是高位推进促签约。围绕“3+1”产业和新材料、新能源、新食品“三新产业”，研究招商路线图，大力开展全员招商，产业链招商、产业配套招商。积极争取区市党政主要领导支持，领导亲自带队实地对接考察项目，有效增强了一批意向性企业落户经开区的信心，为经开区招商工作带来了实实在在的效果。上半年，先后19批次到北京、上海、浙江、湖南、江苏、珠海等地开展招商推介活动，邀请外地客商198批次500余人(次)来银考察对接项目，天津中环、湖南蓝思等一批大企业、大项目落地经开区，有效促进了产业链延伸、集群发展。二是产业链招商促落地。依托中环、鑫晶盛、隆基等企业，招引产业链上下游关联企业，成功引进中晶新型碳纤维复合材料产业化项目、欧晶光伏制造等产业配套服务等产业配套项目，形成“招一个带一群”的聚集效应。继3月18日、5月21日集中开工69个签约项目之后，6月25日，又集中签约13个项目，总投资103.3亿元，涉及光伏产业配套、蓝宝石深加工、半导体材料、高性能电池、枸杞深加工等“三新”产业和高端装备制造业项目。上半年，招商引资实际到位资金50.34亿元，同比增长19.7%。三是依托平台促开放。依托中沙合资公司平台作用，积极开拓国际市场。上半年，深工沙特塑胶新材及电子光学产业制造基地二期项目开工，“买化塑”中沙跨境电商平台、嘉鸿源绿色循环经济等4个项目集中签约。

（二）项目建设不断加快。按照“招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的思路，全面推行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，各项目均进展顺利，有序推进。一是项目建设“早谋划、早部署”。上半年提前谋划下达一、二批固定资产投资项目69个，计划总投资520.1亿元，年度计划投资113.6亿元，目前，已开复工64个，开工率93%。其中：45个列入自治区级重大项目、7个列入自治区重点项目、15个列入银川市级重点项目均进展顺利。二是项目建设“抢时间、赶进度”。目前，总投资120亿元的中环50GW太阳能级单晶硅材料智慧化工厂厂房及相关配套项目已完成投资2.4亿元，正在进行车间基础浇筑；总投资17亿元的鑫晶盛工业蓝宝石晶体制造加工项目完成投资1.8亿元，已完成外墙及屋面板安装，正在进行内墙砌筑、车间管道安装，已安装设备30余台；总投资23亿元的隆基3GW高效单晶电池厂房建设项目完成投资4.9亿元，车间管道安装基本完成，室外综合管廊正在进行防水施工，动力站正在抓紧安装管道；总投资10.5亿元的北京同仁堂宁夏生产基地项目已完成投资3.2亿元，正在安装设备；总投资18亿元的中欣晶圆集成电路大硅片项目已完成投资12.6亿元,8英寸（200mm）50台单晶炉已全部投产；12英寸（300mm）8台单晶炉正在进行设备调试，预计8月完成调试。三是高端综合配套区稳步推进。目前，项目南区规划体系基本形成，道路交通、给水、再生水海绵城市、绿地景观系统等12个专项规划已完成，园林绿化、道路绿廊、景观设计方案已完成，智慧城市规划设计同步推进中。规划东三街、规划六路、规划东二街等9条道路地下管网及路基基本完成。运动公园、经开公园、新经济公园即将建成。

（三）产业培育不断提升。坚持在全产业链上“做文章”，在“建链、强链、补链、延链”下功夫，全力推进产业集群建设。新能源方面，加快推进小牛串焊一体化、威力精密减速器等项目，实施太阳能光伏产业从拉晶、切片、电池到组件的全产业链条，构建起风电装备制造从叶片、塔筒、轮毂、减速器到主机的全产业链条。新材料方面，加快推进隆基、中环等光伏硅材料项目建设；大力实施 天通银厦、鑫晶盛等工业蓝宝石项目，积极推进中欣晶圆半导体大硅片材料项目建设，加大力度引进浙江晶盛年产1200万片4英寸蓝宝石切磨抛智慧化项目、中晶研究院新型碳纤维复合材料产业化及坩埚等光伏配套产业项目、北京懿福低温固态磷酸铁锂电池等项目，加快构建以“光伏硅材料、工业蓝宝石、半导体、锂离子电池材料”为主的新材料全产业链体系。新食品方面，通过引进著名品牌王老吉饮品加工、北仁枸杞肽生产、元瑞麦讯枸杞产业园等项目，加快推进北京同仁堂有机饮片项目建设，助推新食品产业向更高层次迈进。高端装备制造方面，通过引进舍弗勒高端汽车轴承、小巨人智能工厂、乔峰智能装备二期等项目，进一步引导装备制造企业向高端化、智能化迈进。

（四）用地保障力度加大。高水平编制完成《银川经开区西区控制性详细规划及西部核心配套区城市设计》。积极对接自然资源等部门，创造性地完成用地规模边界调整，成功将中环项目选址的686亩有条件建设用地调入允许建设区，有力保障了项目顺利实施。积极推进银川经开区扩区工作，在市自然资源局的大力支持下，已将拓展片区一316公顷用地全部纳入城市开发边界，拓展片区三约85公顷用地由基本农田调为城市集中建设区。加大对闲置低效土地处置力度，上半年收回闲置土地一宗192亩。

（五）营商环境持续优化。坚持把优化服务作为项目建设的“发动机”，把要素保障作为支撑项目建设的“助燃剂”，多措并举提升服务项目水平。一是创新融资模式，积极搭建银政企对接平台，向金融机构推介一批好项目，有效缓解了企业资金短缺问题。上半年，推荐力成电气、万仕隆等53家企业申报“宁科贷”“科技担保贷”项目，32家企业获批贷款8000万元。落实智能终端一期3亿元项目贷款和隆基15GW单晶硅棒及切片项目9500万元融资租赁款。二是积极开展“科技型企业培养计划”，目前已申报第一批高新技术企业21家，预计全年培育国家高新技术企业达到100家。鼓励和支持企业技术创新，组织和指导隆基乐叶等20家企业申报自治区技术创新中心，新组建自治区技术创新中心10家。三是不断完善企业高端人才引进、培养、储备体系，上半年，推荐申报自治区人才小高地3家、自治区政府特殊津贴专家7人、自治区青年拔尖人才培养工程人选12人、自治区博士硕士工作补助3人；正在开展第三批“学术技术带头人储备工程培养对象”选拔、第三批“人才小高地”等项目申报工作、银川市第四批“高精尖缺人才”认定。同时，联合宁夏大学、北方民族大学等高等院校召开了园区重点企业校园专场招聘会，进一步畅通企业与求职人员双向选择渠道，切实解决企业用工难题。四是全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火灾隐患、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。五是不断提升行政审批效率。上半年，线上线下办件量约1.6万件，办结率为100%，其中商事登记7000件，企业项目备案74件，组织人事类约9000件，目前65%以上事项实现“不见面、零跑路、马上办”。

（六）党的建设不断加强。一是扎实开展党史学习教育。围绕“学史明理，更加自觉地把政治责任扛起来”、新民主主义历史时期专题、“四个更加自觉”等六个主题开展交流研讨。上半年，开展党组理论学习中心组学习12次，现场交流发言20人次。征集“我为企业办实事”实践活动，共收集项目30余条，印发项目清单，目前已办结4个项目。二是压实党建主体责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，指导督促各单位党组织落实抓党建的主体责任，层层签订了责任书，加强对所属单位的分类指导、分级管理，层层压实责任。三是精心开展庆祝建党100周年系列活动。 “七一”前夕，组织开展“光荣在党50周年”活动，表彰慰问31名“光荣在党50周年”老党员。四是深入推进企业治理体系建设。目前，园区111家非公企业党组织中80%非公党组织领导班子成员与管理层（决策层）实现“双向进入、交叉任职”，园区15家非公党组织将党建工作写入公司章程。五是深入开展精神文明创建。及时调整精神文明建设领导小组成员，制发《2021年银川经开区精神文明建设工作要点及责任分工》。上半年，组织开展元旦春节期间志愿服务关爱行动、“3·5”学雷锋、文明交通等系列志愿服务活动15次。六是严格落实意识形态工作责任制。全面推进网络安全建设与管理工作，加大对双创服务平台、工业互联网平台以及辖区企业网站的运行监管，进一步提升机关内部网络安全监管水平。依托融媒体中心平台，加大与区内外媒体的合作与联通，全面提升对外宣传水平与服务质量。

二、存在的问题

从经开区的发展现状来看，虽取得了一些成效，但也存在经济总量不大、创新活力不强、产业层次不高等问题，尤其是当前园区发展空间不足、能耗压力较大等问题严重制约着产业布局和重大项目落地，还需要银川市给予协调解决。一是能耗指标压力凸显。“十四五”期间，国家确定宁夏能耗强度下降目标为15.5%，能耗增量控制在590万吨标准煤以内。2021年，自治区发改委分解下达全区能耗增量目标260万吨标准煤，其中工业能耗增量235万吨标准煤；下达银川市（不含宁东，下同）能耗增量目标25万吨标准煤，其中工业能耗增量16万吨标准煤。2022年至2025年，全区能耗增量空间剩余330万吨标准煤，年均82.5万吨标准煤，4年预计分配银川市能耗增量目标32万吨标准煤，年均8万吨标准煤。但随着中环50GW单晶硅棒、鑫晶盛工业蓝宝石、隆基3GW电池等重点项目陆续投产，银川经开区能耗指标压力不断增大，需协调自治区争取能源指标支持。二是工业用地紧张。目前，经开区剩余可利用工业用地400公顷，无法满足重大项目用地需求。同时，按照2025年末园区工业总产值达到1200亿元测算，未来五年内满足产业发展尚需800亿产值的土地承载空间，需要工业用地1028公顷（15420亩），2026-2035年远期需要工业用地2665公顷（39975亩）。其中通过处置低效土地可解决150公顷新增项目建设用地，经测算十四五期间工业用地缺口478公顷。急需支持经开区推进扩区工作，保障项目建设用地。

三、下一步工作思路

银川经开区将坚决贯彻落实市委十四届十一次全会精神，紧盯“一高三化”发展目标和“走在前列勇立潮头做好表率”发展要求，围绕三新产业，严格执行“三基本”工作法和“三个一线”工作机制，抢抓机遇、砥砺前行，着力打好项目建设、创新发展、环境优化、要素保障四大攻坚战，确保全面完成全年目标任务，力争在推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设中做好表率。

（一）着力打好项目提质攻坚战。

一是全力抓招商引资工作。牢固树立“项目为王”理念，重点围绕光伏新材料、电子信息、半导体材料、智能终端制造、枸杞深加工等全产业链，确定招商路线图，瞄准长三角、珠三角等区域，成立招商专班，突出以商招商，着力提高招商的精准度，形成“落地一个项目，引来一批企业”的联动效应。借助中阿博览会、高交会、轴承博览会等重大节会，主动出击寻找商机。强化签约项目跟踪落实，实行“三合一”（一名领导分包、一个团队帮办、一抓到底帮扶）项目跟踪推进机制，努力提升招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。围绕新能源产业，重点抓好隆基乐叶5GW高效电池、石墨烯锂离子电池三元前驱体制备、湖南宇晶等项目的对接，力争下半年对接洽谈项目5个，完成签约项目3个，招商引资实际到位资金10亿元。围绕新材料产业，重点抓好晶盛机电年产1200万片4英寸蓝宝石切磨抛、晶体生长炉及自动化高端智能装备制造等项目、欧晶科技光伏制造项目的对接, 力争下半年对接洽谈项目9个，完成签约项目6个，招商引资实际到位资金20亿元。 围绕新食品产业，重点抓好宁夏北仁枸杞肽、北京元瑞麦讯枸杞产业园、陕西省四季能量年产21万吨饮料等项目的对接，力争下半年对接洽谈项目3个，完成签约项目3个，招商引资实际到位资金10亿元。

二是狠抓重点项目建设。加强统筹协调，主动靠前服务，扎实做好前期准备工作，建立重点项目跟进服务专班，主动协调解决项目建设遇到的手续、土地、资金等问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、措施在一线落实、问题在一线解决，确保项目早落地、早建设，早投产、早达效。全面加快隆基3GW电池、懿福10GWh低温固态电池、小牛自动化 、威力减速器、小巨人、舍弗勒等一批项目建设，力争下半年完成固定资产投资12亿元，实现产值105亿元；全面加快中环太阳能级50GW单晶硅材料智慧化工厂、鑫晶盛工业蓝宝石晶体制造加工项目、中欣晶圆集成电路大硅片项目、盾源聚芯大直径半导体级硅部件、中晶新型碳纤维复合材料产业化等一批项目建设,力争下半年完成固定资产投资28亿元，实现产值100亿元；全面加快而北京同仁堂宁夏生产基地项目、沃福百瑞枸杞深加工、伊百盛健康产业园、陕西四季能量王老吉等一批项目建设，力争下半年完成固定资产投资2.5亿元，实现产值35亿元。

三是高标准推进综配区项目建设，完成东三街、东二街、规划六路、科技大道、凤翔街、科维路、规划东六街等七条市政道路工程；完成新经济公园园林景观及水系工程建设。高标准推进海绵城市建设，尽快启动综配区带状公园建设。

（二）着力打好创新发展攻坚战。

一是实施“小巨人培养计划”。通过科技人员领班创办一批、投资并购引进一批、骨干企业派生一批、高新技术改造一批、择优扶持做强一批、支持创新壮大一批，构建本地科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯度培养机制，力争2021年国家高新技术企业达到90家。加大企业扶持力度，力促同仁堂和中弘等8家企业入规，辅导沃福百瑞、智诚安环、威力传动等5家企业尽快上市。

二是强化企业主体创新。推进威力传动风电精密减速器研发、中欣晶圆大尺寸半导体研发等工程技术研究中心建设；推进宁夏隆基乐叶等企业组建自治区企业技术中心。争取年内建成舍弗勒（宁夏）轴承研发中心，为轴承加工制造产业链企业提供设计、制造、检测等服务；启动上海交大（银川）材料产业研究院“新材料科技创新众筹服务中心”一期“银川新材料中试研发中心”项目建设。力争2021年经开区各类技术创新平台达到110家。

三是加快绿色园区建设。积极推进绿色园区、绿色工厂、绿色车间创建，支持企业通过技术改造加速提升装备水平、优化工艺流程，加快推进制造业全流程绿色化升级，构建绿色制造体系。加快推进智慧园区建设，年内完成公共部分硬件基础配套、大数据中心和应急管理、招商运营、环境监测等平台开发建设。加快建设“两站一网一平台”建设（综合能源站、余热利用站，增量配电网，数字化管控平台），全力构建绿色能源供给体系建设。

四是加快推进园区改革。充分学习借鉴先进地区成功改革经验，逐步推进管理体制改革，推行“管委会+公司”治理模式，激发园区创新发展活力，助推园区高质量发展。

（三）着力打好优化环境攻坚战。

深化“放管服”改革，落实职能授权审批，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高办事效率，力争实现营业执照20分钟办结。深入推行“一址多照、一照多址”改革，推行经开区中小企业集群的登记注册新模式。全面推进“一网通办”，推进掌上办、网上办，力争32项审批实现“不见面、零跑路”。启动实施综配区医院、学校等项目规划编制工作。加快人才公寓建设，为企业员工解决住宿问题。

（四）着力打好要素保障攻坚战。

一是加强土地保障。加快推进经开区空间扩展工作。根据目前银川市国土空间总体规划三线划定、规模预测及空间布局已形成的阶段性成果，主动对接市自然资源局，积极争取将3.05平方公里（4575亩）调整为城镇集中建设区，为经开区产业发展预留空间，全力保障建设项目用地。启动详细规划编制完善工作，完成《西区控制性详细规划及西部核心配套区城市设计》编制调整工作。继续开展闲置土地清理工作，年内完成综配区范围内5家企业用地收储收购，加快鲁西化工等低效土地收回工作，争取市政府支持尽快启动102省道（原银巴路）拓宽工程土地征收工作。

二是加强金融保障。积极搭建银企对接平台，充分发挥管委会的桥梁纽带作用，向金融机构推介优质企业，切实解决企业融资难，融资贵等问题。充分发挥“银川科技担保基金”“银川育成凤凰基金”作用，为项目引进建成投产提供充足资金保障。严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费支出，集中财力支持重点项目建设。

三是加强安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，切实加强对企业从业人员安全生产意识、安全生产基本常识的宣传教育和培训，严防各类安全事故发生。定期开展安全生产分析研判，采取针对性举措，加强安全监管，消除安全隐患。抓好安全生产标准化建设，力争规模以上工贸企业全部实现标准化达标。严格落实责任，加强督导问责，督促企业负责人增强安全生产意识，落实主体责任，确保园区安全生产形势稳定。

四是加强人才保障。支持企业“引用育留”人才，强化校企对接，开展订单式、定向式培训，搭建用工企业和学校的对接平台，满足中环、鑫晶盛等企业人才和用工需求。

 （五）全面加强党的建设。

一是扎实开展模范机关创建活动，提升基层党组织建设水平；全力推进作风整治“八大行动”，进一步提升机关工作效率和水平。全力推进“模范机关”创建，力争年内达标率超过80%。

二是强化意识形态责任，深入推进意识形态责任制进机关0、进企业、进园区，健全完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，守住守好意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。

三是完善选人用人制度机制，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。强化干部能力培养和提升，根据园区高质量发展要求，分期分批选派业务骨干到先进开发区学习培训、挂职锻炼，提升能力水平。

四是持之以恒改进作风，持而不息纠治“四风”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。