2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署和应急管理职责使命，严格履行法定职责，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，行政执法工作成效显著，为全市安全生产形势持续稳定向好提供了坚实法治保障。现将年度行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法开展基本情况

科学制定年度监督检查计划，严格按计划开展执法检查，全年累计开展各类行政执法检查94次，实现了对矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域的全覆盖监管。共发现并督促整改问题隐患363项，有效消除安全风险。立案查处违法案件53起，实施行政罚款648万余元，所有执法案件均在法定期限内办结，办结率达到100%。全年未发生因行政执法行为引发的行政复议或行政诉讼案件，为全市安全生产形势稳定提供了有力保障。执法公信力得到有效维护。

二、执法人员培训情况

以强化资格管理和提升专业能力为抓手，全面推进执法队伍规范化建设。一是强化思想政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，通过党委理论学习中心组学法、会前学法等多种形式，深入学习习近平法治思想及相关法律法规，全年组织各层级法治学习27次。二是构建系统化培训体系，建立“教、学、练、战”一体化培训机制，全年组织开展执法能力提升培训、案卷评查、练兵比武等活动6次，组织全体执法人员参加线上学法考法，合格率达到100%，有效提升了执法人员的专业水平。三是加强执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度，全局43名执法人员均取得执法资格并实行动态管理。

三、开展执法规范化建设有关情况

全面推进执法规范化建设，着力构建“严格规范、公正文明、精准高效”的行政执法新格局。一是开展规范涉企执法专项行动，印发《关于严格规范安全生产执法行为的通知》，细化14项具体举措，着力构建规范、高效、服务型执法体系。二是全面执行行政执法“三项制度”，严格落实执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，确保执法行为全程留痕、合法规范。三是创新执法方式提升服务效能，积极推行“互联网+执法”模式，全面实施“说理式执法”和“帮扶式检查”，推动执法与普法、监管与服务深度融合。四是健全常态化执法监督机制，法律顾问、执业律师参与案件法制审核、案卷评查和执法评议，严格执行执法信息公示制度，主动公开执法主体、程序、结果等信息125条，有效提升执法透明度和公信力。

四、工作亮点与特色

2025年，我局在行政执法工作中积极探索创新，形成了具有示范意义的特色做法。一是“互联网+执法”模式取得新突破。全面推广应用智能执法系统，实现重点企业“亮码入企”全覆盖，通过远程监控、大数据分析等非现场监管手段，有效减少对企业正常生产的干扰。二是开展“让标准操作成为安全生产习惯”主题活动。聚焦一线员工安全行为养成，广泛开展“让标准操作成为安全生产习惯”活动，推动企业建立隐患内部报告奖励机制，让员工形成主观自觉的生产安全习惯。三是“专家会诊”服务机制取得显著成效。创新建立重点企业专家指导服务机制，组织行业专家为20家高危企业提供系统性安全诊断，帮助企业深入排查并整改隐患,有效提升了重点行业领域的安全管理水平。

五、存在的问题与下一步打算

当前行政执法工作还存在一些不足：一是法治思维与实践能力有待深化。部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍显不足，理论学习和执法实践结合不够紧密，学用转化的效果有待进一步提升。二是执法方式与服务质量仍需优化。当前执法工作在严格规范与优化服务之间的平衡把握上仍有提升空间，事前指导和服务相对不足，减少对企业干扰的潜力有待进一步挖掘。三是长效机制与专业素养尚需加强。执法质量评查和效能评估的常态化、制度化水平有待提高，执法人员专业培训的系统性和针对性仍需加强。下一步将着力在以下方面改进提升：

（一）强化理论武装与实践转化并重。通过举办专题培训班、开展案例研讨、实地调研等方式，深化对习近平法治思想的理解和把握。重点围绕安全生产等主责主业，开展法律法规专题学习，推动法治思维深度融入监管执法全过程。组织执法人员参与重大案件办理全过程，将理论学习成果转化为优化执法程序、完善监管措施、提升应急能力的实际行动。通过实战演练、案例评查等方式检验学习成效，切实提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）优化执法方式与服务效能并行。持续深化涉企行政执法专项整治，健全联合执法机制。大力推广“说理式执法”及包容审慎监管模式。着力推广应用“互联网+执法”系统，实现执法检查智能化、精准化。常态化开展跨部门联合执法，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，推动“精准执法+优质服务”走深走实。

（三）完善长效机制与队伍建设并进。健全执法监督长效机制，定期开展执法质量评查和效能评估。完善执法人员培训体系，组织开展执法能力提升专项行动，重点加强法律法规、执法程序、证据收集等专业培训。持续巩固整改成效，对已完成整改的问题开展“回头看”，确保问题不反弹、见实效。

银川市应急管理局        

2026年1月16日