各市（县）区安监局：

今年以来，全市各级安监部门紧紧围绕中心工作，按照年度执法计划部署有序开展执法工作，加大日常监督检查力度，规范行政执法行为，大力创建机构队伍规范化建设，行政执法工作取得一定成效。现将上半年全市安全生产行政执法情况通报如下：

一、基本情况

（一）执法检查情况。各县（市）区安监局均制定了年度执法检查计划，并报本级人民政府批复，严格按照执法计划开展年度执法检查。上半年，全市安监部门共执法检查各类生产经营单位692家。

（二）行政处罚情况。上半年，各县（市）区安监局实施行政处罚案件15起，罚款39.688万元。其中，兴庆区2件，罚款21.88万元；金凤区1件，罚款1万元；永宁县9件，罚款15万元；灵武市2件，罚款2.5万元。

（三）事故调查处理情况。上半年，各县（市）区负责组织调查的事故6起，到期事故中，贺兰县“4·20”事故未按期结案。

二、存在问题

2018年上半年，各县（市）区安全生产监管执法有序开展，按进度完成了执法计划，但仍存在一些不容忽视的共性问题。

一是执法力度不够。各单位惯用的行政处罚手段为责令限期整改，没有对违法行为给予经济处罚，致使生产经营单位非法违法成本基本为零，只检查不执法情况仍然存在，执法效率不高，西夏区、贺兰县未实施罚款的行政处罚。

二是执法不规范。一些监管监察人员到企业检查没有按照检查的程序进行操作，对现场发现出的一些隐患只是口头上督促企业整改，没有开具任何执法文书，至于企业是否整改到位一概不清，导致执法检查流于形式，没有形成闭环。

三是工作态度不严谨。安全生产行政执法有关执法信息的报送还未实现全覆盖，还有大量行政执法数据游离于系统之外，有些地区虽然按规定时限及时报送，但填写的内容也不规范，一些地区甚至有漏填执法信息等现象。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。执法监察工作是安全生产监督管理部门的一项重要职责，是依法行政的重要内容，是企业落实主体责任最有力的手段。各县（市）区安监部门主要负责人要高度重视执法监察工作，要将执法工作提到重要的议事日程，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要结合本地区生产经营单位的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，配齐配强执法人员，及时解决工作中存在的问题，要从人力、财力、物力上为执法监察工作提供保障。

（二）采取有力措施，全面推进执法工作上新台阶。要坚持依法行政、依法治安，充分发挥执法拳头和尖刀作用，严厉查处各类安全生产非法违法行为，有效维护安全生产的法治秩序。要进一步加大执法力度，依法落实“四个一律”打击治理措施和停电、查封、扣押等强制措施；要加大处罚力度，年内在处罚企业数量上要有新提高，在处罚力度上要有新突破，做到“查处一个、震慑一批、教育一片”。下半年，要突出对危化品等重点行业领域以及重点环节、高危作业、高风险部位的监察执法，持续深入开展“打非治违”专项行动，对涉及到供给侧结构性改革和“去产能”的企业，要认真做好监察执法，防范各类生产安全事故发生。

（三）加强队伍建设，全面提升执法能力和水平。要以提高依法履职能力和执法业务技能为核心，按照“干什么、练什么，缺什么，补什么”的原则，组织举办业务培训，积极开展岗位大练兵、案卷评查、案例分析、执法交流等各项活动，着力解决工作中敢抓、能抓、会抓安全工作的问题，不断夯实安全生产基层基础。

                                           银川市安全生产监督管理局

                                              2018年7月20日