民革银川市委会贺佩等17名委员：

您提出的关于提高防汛排涝能力的提案收悉。该提案由银川市应急管理局承办。银川市应急管理局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于3月24日召开局党委扩大会议研究通过，指定由局党委委员陈荣负责办理落实。办理过程中，于8月15日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市应急管理局局长侯文莅审核同意，现将办理情况答复如下：

今年以来，我市认真学习贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院、自治区防汛抗旱工作部署要求，坚持人民至上，生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感，“睁眼睡觉”的警觉性，坚决扛起防范化解重大灾害风险的政治责任，健全完善防汛抗旱体制机制，落实落细各项备汛措施，不断提高防洪排涝能力水平，有效防范抗御洪涝灾害，有力应对了兴庆区、灵武市局地强降水和贺兰山小洪水，实现了零垮坝、零决堤、零伤亡工作目标，全市安全度汛，为经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、提高政治站位，压紧压实防汛责任

召开全市防汛工作会议，印发《银川市防汛抗旱指挥部工作要点》《银川市防汛救援工作手册》、《银川市防汛物资工作手册》等，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制，建立横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系。各级防汛行政责任人、防指指挥长、常务副指挥长、副指挥长密切关注汛情态势，深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，守土有责、守土负责、守土尽责，将责任制贯穿到工程建设、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。落实黄河防汛行政责任人，水库大坝“三个责任人”，易涝积水点、下穿隧道（涵洞、立交桥）等防汛重点部位“四个一”包抓责任人等防汛责任，抓实堤防、水库、城市易涝积水点、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等关键重点部位汛期巡防责任，通过公示牌、政府网站、微信公众号等公开公示。各县（市）区、各部门树立“一盘棋”思想，切实按照分工履行职责，特别在会商分析、信息共享、应急响应、联防联动、抢险救灾、应急保障等方面建立良好的协调联动机制，形成工作合力。

二、加大资金投入，狠抓关键薄弱环节建设

针对去年汛期6轮强降雨暴露出的防洪体系不健全、防洪工程标准不高、城市防洪排涝基础薄弱、防汛监测视频存在盲点等问题，积极争取中央、区市资金7.2亿元，实施防洪排涝项目。一是靶向发力，内涝治理补短板。抢抓海绵城市建设契机，实施宜居巷雨水管网工程、兴洲街（怀远路-贺兰山路）排水管道连通工程、宁安大街（凤台路-凤悦巷）积水改造工程、西夏区南部片区排水防涝设施雨水调蓄池建设工程（二期）等12个项目，给积水找出路、为雨水增加调蓄空间、进行雨污分流削峰，确保市区大雨无大涝。二是精准施策，防洪工程强弱项。抢抓贺兰山东麓防洪治理契机，实施桑园沟、芦花沟、甘沟、高个子沟等综合治理、金山拦洪库及第一至第三拦洪库提标改造等10个工程，通过新建加固导洪堤、治理泄洪排洪沟道、提标改造拦洪库等，进一步完善“导、拦、蓄、滞、泄”为一体的防洪工程体系，切实提高我市洪涝灾害防御能力，有效保障贺兰山东麓人民群众、工矿企业和葡萄酒产业发展安全。三是智慧赋能，信息化建设堵漏洞。依托我市应急指挥调度中心“应急大脑”，借助山洪监测预警系统、“高空卫士”“雪亮工程”视频监控、无人机巡查等信息化技防手段，加快接入贺兰山沿线重点泄洪沟道和拦洪库、三区下穿隧道、地下通道等防汛监测视频链路，完善银川市防洪排涝指挥调度“一张图”、应急资源管理“一张网”，推动“智慧防汛”实现1.0版到2.0版的升级。

三、坚持问题导向，全面排查整治风险隐患

牢固树立“隐患就是事故”理念，不漏一处、不存死角扎实开展防汛风险隐患大排查大整治，真正做到汛期不过、检查不停、整改不止。一是扎实开展防汛风险隐患专项排查整治和贺兰山东麓银川段妨碍行洪突出问题专项整治。紧盯黄河险工险段，贺兰山东麓和灵盐台地防洪堤、拦洪库、滞洪区、泄洪沟道、淤地坝运行安全、黄河排沙和在建水利工程度汛安全等，拉网式排查风险隐患。紧盯三区重点易涝积水点、下穿隧道涵洞、排水管网、排涝泵站、雨水调蓄设施、雨洪行泄通道等，全覆盖排查风险隐患。汛期，各县（市）区、各部门自查发现问题隐患76个，已整改62个，正在整改14个。防汛暗访工作采取“四不两直”“一竿子插到底”暗访抽查等方式，发现问题隐患113个，已整改105个，正在整改8个。市防汛办下发防汛风险隐患督办通知10份，督促整改自治区“四防”督查反馈问题26个，已整改20个，正在整改6个。二是加大住宅小区风险隐患治理力度。对全市1492个住宅小区开展排水设施检修，重点加强低洼、易受淹部位和地下车库风险隐患治理措施，储备沙袋8.2万余个、抽水泵1780余台、挡水板1600余块，组建“社区+物业”应急抢险队伍2万余人，建立24小时值班值守制度。三是强化防汛违法行为查处力度。以“强素质、严执法、树典型、促规范”执法效能提升年活动为契机，从严从快查防洪违法案件2起，加大媒体曝光力度，形成查处一个、震慑一批高压态势，让乱搭乱建、违法侵占、盗挖盗采等违法防洪行为无处遁形。

四、坚持关口前移，强化预警响应和群众转移

一是强化多部门联合会商研判机制。气象、水务、市政管理、自然资源、应急管理等部门加大联合会商研判力度，加密雨情、水情、汛情、工情监测，精准研判风险，确保信息第一时间共享、风险第一时间研判、预警第一时间发布，响应第一时间行动，做到防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节。二是强化气象预警和应急响应联动机制。组建13个部门的防汛应急工作专班，发布暴雨黄色预警时，启动联合集中办公，实现防汛应急处置全流程自动运行、高效运转。通过电视、广播、网络、短信、新媒体平台等多形式、全方位发布降雨预报预警，汛期发出工作提示8期，启动市、县级防汛应急响应11次，落实直达基层责任人的临灾“叫应”机制，实现预警信息传递“最后一公里”全覆盖。三是强化山洪灾害危险区群众转移避险。对山洪灾害危险区企业、群众进行拉网式摸排，全市确定山洪灾害危险区41处，需转移避险人员30418人，设置转移安置点30个，安置点面积29.8万㎡，可安置人数5.9万人。山洪灾害危险区人员转移避险安置工作做到底数清、情况明，不漏一户、不落一人。并建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员包户”的人员转移避险包保责任制，全力保障群众生命财产安全。

五、强化应急保障，提高应急处突能力

一是修订完善防汛预案。及时修订完善了市、县、乡、村四级防汛抗旱应急预案和部门防汛应急预案，编制印发《银川市防汛预案工作手册》，优化防汛应急处置流程“一张图”，形成上下联动、全面覆盖的预案体系。二是落实抢险队伍机械。全市落实专业抢险、消防救援、武警、预备役民兵、基层干群、社会救援力量等防汛应急抢险救援队伍155支近1万人， 落实挖掘机、推土机、自卸车等机械800余台，确保抢险救援队伍和机械关键时刻调得出、用得上、顶得住。三是加大物资储备力度。积极争取自治区应急物资1300万元（防汛734万元），补充市级防汛物资106.762万元。开展防汛物资清查核查，全市67个防汛物资储备库， 储备防汛抢险救灾物资近90万件8065万元，主汛期紧急调拨前置防汛物资5528件（套）544.8万元到水务、市政、各县（市）区防洪排涝一线，防汛物资做到“宁可备而不用，不可用时无备”。四是强化培训实训演练。针对基层防汛业务骨干能力不足、业务不精，防汛应急抢险队伍实战经验不足、物资装备操作不熟练等问题，建立防汛应急物资24小时线上实操培训微信群，举办五期全市防汛应急能力提升培训等，采取“理论培训+现场教学+桌面推演+实操实练”方式，通过军事化、全封闭培训，培训防汛业务骨干、抢险队伍等近1000人，打造懂业务、会应急、能实战的防汛应急铁军。市、县开展防汛应急演练9次，检验了预案，磨合了机制，锻炼了队伍。五是加强应急值班值守。市政府各副市长轮流防汛值班，各县（市）区、各相关部门严格执行领导带班、24小时值班、信息报送等制度，时刻保持临战应急状态，确保汛情险情第一时间调度处置到位。 

再次感谢各位委员对银川市防汛工作的关心和支持，希望您们多提意见和建议，为我市防汛工作高质量发展出谋划策。

联系人及电话：王庆茹  6889691

附件：建议清单表

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