梁海滨委员：

您提出的关于《关于加强我市应急避难场所管理和物资储备的提案》的提案收悉。该提案由市应急管理局牵头，各县（市）区政府、市发改委、教育局、财政局等部门联合办理。市应急管理局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案。办理过程中，多次与提案委员沟通交流，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经邵中宏局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、编制银川市应急避难场所专项规划。为落实国家、自治区和银川市防灾减灾救灾要求，构建银川市全域全覆盖的应急避难场所体系，增强我市抵御突发灾害的应急保障能力，银川市应急管理局编制了《银川市应急避难场所专项规划（2025-2035年）》，纳入到《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，用于指导全市应急避难场所的科学布局、合理建设、灾害应对处置等工作的有序开展，确保突发灾害发生后避难人员能合理、有序疏散安置，最大限度地保护公众的生命财产安全。同时督促银川市各县（市）区完成编制《应急避难场所专项规划（2025-2035年）》，结合人口密度、分布和未来人口增长等实际，考虑应急避险需求，做到资源整合、合理布局、分级分类、平灾结合、统筹规划，以改造升级各类广场、公园绿地、体育场馆、学校为抓手，科学规划应急避难场所。

目前，银川市及各县（市）区现有应急避难场所72处，有效避难面积约440万平方米，可容纳避难人数约164.4万人，避难人口服务保障系数为0.57。从场所分类来看，长期避难场所11处、短期避难场所34处，紧急避难场所有27处。预计至2035年银川市域规划布局长期应急避难场所32处，可容纳避难人数66.4万人，布局短期避难场所124处，可容纳避难人数138.6万人。布局紧急避难场所529处，可容纳避难人数280.5万人。

二、建立应急避难场所管护机制。应急避难场所管护使用规范（GB/T33744—2025）2025年8月1日正式实施，其中规定应急避难场所管理运维相关方包括应急避难场所管理部门、管理单位、运维单位、产权单位等。其中市级应急避难场所由市级统筹建设和管理，市级或县级或乡镇级建设、管护和使用；县级避难场所由县级统筹规划建设和管理,县级或乡镇(街道)级或村(社区)建设、管护和使用；乡镇（街道）级应急避难场所由乡镇(街道)级或县级统筹规划建设和管理,乡镇(街道)级或村(社区)建设、管护和使用。

目前，规划中的应急避难场所主要在学校、公园、人防工程、大型停车场、村委会的基础上进行改造，均有各自的产权单位，在改造完成后，将日常维护、保养交由各产权单位负责，总体形成应急管理局统筹，行业主管部门配合，乡镇（街道）、村（社区）属地管理。同时督促相关部门，积极争取财政配套资金，按照避难场所面积，保障正常的经费预算。

三、谋划应急避难场所物资前置。按照《应急避难场所设施设备及物资配置》（YJ/T 26-2024）中的紧急、短期、长期应急避难场所设施设备配置参考清单，银川市应急管理局编制了《银川市应急避难场所示范点建设项目实施方案》，选取兴庆区海宝公园（市林草和园林管理局管理）、大团结广场（市林草和园林管理局管理）、解放公园（市林草和园林管理局管理）、人民广场（市林草和园林管理局管理）、北京师范大学银川学校中学部和银川职业技术学院（市教育局管理）共7个点作为全市应急避难场所示范点，通过对应急避难场所应急集散、应急宿住、物资储备、医疗救治、应急供水、应急供电、标志标识等方面所需要的设施、设备及物资进行建设配置，在全区率先打造应急避难场所标准化示范点，提高城市防震减灾能力，强化全市综合灾害防护体系，为市民的生命财产安全筑牢坚实防线。  

项目依据《银川市应急避难场所专项规划（2025—2035年）》，重点采购住宿帐篷、高低床、净水器等应急设备和被褥、应急包、方便食品等，总投资1500万元，项目由市应急管理局负责实施，计划于2025年12月底完成建设任务。目前，示范点建设项目正在审批中。

同时，银川市应急管理局积极和应急管理厅进行沟通，计划在应急避难场所建成以后，由应急管理厅补充前置一部分物资到市级和县（市）区级应急避难场所。

四、加大应急避难场所信息化力度。银川市应急管理局围绕应急指挥中心建设全市应急管理信息化体系，累计投资1300万元，增设了应急资源模块，将全市应急避难场所、应急救援队伍、应急物资等素材录入系统，基本实现了“一网统管”“一屏通调”。后期将开展应急避难场所视频监控建设工作，预计实现通过应急管理信息平台实时查看各应急避难场所运作情况。通过手机APP、微信公众号等方式，向群众提供应急避难场所的位置、功能、设施等信息，方便群众在灾害发生时快速找到安全的避难场所。

联系人及电话：高岩，15009529746

银川市应急管理局        

2025年9月15日