为营造良好的安全生产信用环境，完善全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，根据国家发改委办公厅《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）及市信用办关于行政处罚信用修复工作要求，制定了《银川市安全生产行政处罚信息信用修复制度》（以下简称“制度”）。《制度》于2019年11月20日正式向社会发布。现按照有关规定，就文件的主要内容解读如下：

一、明确适用范围

文件规定银川市市、县两级应急管理部门对行政相对人作出的行政处罚信息信用修复适用本制度。

二、明确涉及失信行为的行政处罚信息分类范围

按照失信行为造成后果的严重程度，文件将行政处罚信息划分为涉及特定严重失信行为的行政处罚信息、严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。

（一）涉及特定严重失信行为的行政处罚信息主要是指性质非常恶劣、情节非常严重、社会危害程度大的行政处罚信息。包括：一是因生产安全事故引发群体性上访事件，且对生产安全事故负有责任被处以行政处罚的信息；二是因迟报、谎报、瞒报生产安全事故被处以行政处罚的信息；三是被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；四是法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息。

（二）涉及严重失信行为的行政处罚信息主要是指违法性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的行政处罚信息。主要包括：对生产安全事故负有责任被处以行政处罚的信息等8种情况。

（三）涉及一般失信行为的行政处罚信息主要是指性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的行政处罚信息，包括安全生产规章制度类违法行为受到行政处罚、安全生产培训教育类违法行为受到行政处罚等8种情况。

三、明确了行政处罚信息公示期限

文件规定，涉及特定严重失信行为的行政处罚信息公示期3年，公示期间不予修复；涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在网站最短公示期为6个月，最长公示期限为3年；涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在网站最短公示期限为3个月，最长公示期限为1年。

四、明确了行政处罚信息修复条件和流程

文件规定信用修复的条件包括：信用公示期限已满或已达到最短公示期限；行政相对人履行了缴纳罚款的义务；违法行为已纠正；行政相对人公开做出信用承诺。只有同时满足以上4个条件才可申请信用修复。同时，对申请人需提交的资料进行了明确，建立了内部审查机制。