全市各惠民政策落实责任单位：

为进一步做好全市惠民政策落实不到位专项整治行动监督检查工作，经研究，现将《银川市惠民政策落实不到位专项整治行动监督检查工作方案》印发给你们，请按照方案要求，抓紧做好实施工作。

附件：银川市财政局惠民政策落实不到位专项整治行动监督检查工作方案  

               银川市财政局

                  2014年7月7日

附件：

银川市财政局惠民政策落实不到位

专项整治行动监督检查工作方案

  为认真抓好全市惠民政策落实不到位专项整治行动，进一步查清惠民政策落实中存在的政策不落实、执行有偏差等突出问题，强化督促检查，推进各项惠民政策落实到位，根据市财政局《关于开展惠民政策落实不到位专项整治行动的通知》（银财发〔2014〕123号）的有关规定，现就监督检查阶段相关工作制订如下方案。

  一、监督抽查的范围及重点内容

  （一）监督抽查的范围

    2013年以来各项惠民政策落实情况。

    （二）监督抽查的内容

1.是否建立健全相关惠民政策资金管理制度，落实管理责任；

2.是否存在惠民政策宣传不够，群众知晓率低，办理程序不公开、不透明，“暗箱操作”等问题；

3.是否存在惠民政策在执行时落实不到位，优亲厚友，损害群众利益的问题；

4.是否存在惠民政策资金分配管理把关不严，动态管理不到位等问题；

5.是否存在套取资金，私占、截留、挪用惠民政策资金等问题；

6.其它社会关注、群众反映强烈的问题。

  二、监督检查的时间

    2014年7月1日至7月30日。

    三、工作步骤

（一）部门全面检查整改（7月1日至7月15日）。局专项治理领导小组办公室应于7月1日前，将梳理后的各项惠民政策及时通知各相关责任部门，由各相关责任部门组织人员对其所负责实施的各项惠民政策落实情况组织进行全面检查，并对发现的问题及时进行整改，并将整改结果于7月15日前以书面形式报市财政局。

（二）媒体公示告知（7月14日至8月14日）。在《银川晚报》开辟“惠民政策公示专栏”，按照相关公示日程安排，组织各责任单位，将各自负责实施的各项惠民政策落实情况进行分类汇总，并就有关惠民政策的政策依据、基本内容、实施范围、办理程序、存在的问题、举报投诉电话（电子信箱）等以书面形式在《银川晚报》进行全面公示（具体公示日程安排详见附件1），以便于群众了解和掌握相关惠民政策，方便群众监督。具体公示费用，由市财政局统一支付。

（三）开展重点抽查（7月10日至7月31日）。根据部门自查情况，由局专项治理领导小组统一安排，组成以各分管业务副局长为组长的检查工作小组，分别对全市组织实施的各项惠民政策落实情况进行实地检查，并于8月2日前将检查工作结果以书面形式报局专项治理领导小组办公室。具体分工如下：

第一组：组长杨志刚，组员：平萍、贺斌、张进栋、刘绍辉、叶小菡、张瑞芳、罗银全、陈树公，主要负责选取市住房保障局2项、市规划局1项、市交通局2项、市城管局1项、市园林局1项等共计7项惠民政策进行检查。

第二组：组长高卫东，组员：赵基耘、谢荣、张晓岚、李晓楠、何梅、李晓明、张红宇、李祖琴，主要负责选取市民政局3项、市卫生局3项、市人社局2项、市商务局1项、市工信局1项等共计10项惠民政策进行检查。

第三组：组长吴静，组员：路蓉、马晓玉、魏薇、马庆宁、汪欣、辜锦翔，主要负责选取市委组织部1项、市司法局1项、市科技局1项、市文广局2项、市计生委2项等共计7项惠民政策进行检查。

第四组：组长马建国，组员：夏洪涛、张文涛、傅娟、贾国兴、郝丹东、张思杰、马玉佳、马立鹏、张瑞，主要负责选取市农牧局3项、市扶贫办1项、市教育局2项、市体育局1项、市残联1项、市国税局4项、市地税局6项等共计18项惠民政策进行检查。

四、工作要求

  （一）各责任单位要端正态度，充分履行开展惠民政策落实不到位专项整治行动主体责任，对全面检查中发现的问题要及时采取行之有效的整改措施，明确目标和时限要求，认真进行整改。

（二）各检查组在开展检查前，要做好全面细致的准备工作，分解任务、明确责任，要深入相关责任单位，采取听取汇报（各单位要将每项惠民政策的检查、整改、落实情况及存在的问题等逐项予以汇报）、查阅资料、走访群众、座谈、明查暗访等形式，对各部门惠民政策落实情况进行全面监督检查，对个别项目进行重点抽查。对检查中发现的问题要进一步梳理归纳，提出整改意见。

（三）局专项治理领导小组办公室要认真做好相关情况汇总、分析及上报工作，并充分利用报纸、网络等媒体,及时做好宣传报道，努力使惠民政策落实不到位专项整治行动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

附件：1、银川市惠民政策落实不到位专项整治行动惠民政策统一公示安排一览表

2、惠民政策落实不到位专项整治行动监督检查单位及项目