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| 索 引 号： | 640100-110/2019-00201 | 效力状态： | 有效 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 银川市财政局 | 成文日期： | 2019-11-26 |
| 责任部门： | 银川市财政局 | 发布日期： | 2019-11-26 |
| 名 称： | 银川市财政局政府采购投诉处理决定书 | ||
银川市财政局政府采购投诉处理决定书
投诉人：保定霆澳商贸有限公司
住所地：河北省保定市莲池区杨庄乡下闸村20号
法定代表人/主要负责人：季孟增
授权代表：季少南 联系电话：15603289898
被投诉人：银川万博拍卖招标有限公司
住所地：银川市兴庆区玉皇阁北街6号
联系人：李海霞 联系电话：0951-6017541
一、投诉基本情况
行政中心新建餐厅厨房设备及用具采购项目（一标段），采购项目编号：银万博招（公）[2019]0723-1号（以下简称该项目），2019年8月2日发布公开招标公告，8月9日、8月16日分别发布变更公告；8月20日发布公开招标澄清公告。投诉人于2019年8月16日向被投诉人提出质疑，被投诉人于2019年8月19日对投诉人质疑进行了答复。投诉人因不满其答复，于2019年8月29日向我局提出投诉，根据《政府采购质疑和投诉办法》我局对投诉事项和被投诉人提供的该项目《招标文件》进行了认真审核，通过审核认定投诉人投诉事项缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）款之规定，依法驳回了投诉人的投诉。2019年9月5日投诉人向宁夏回族自治区财政厅申请行政复议，2019年11月4日下达了行政复议决定书（宁财复议﹝2019﹞4号）.我局根据自治区财政厅行政复议决定，重新对投诉人投诉事项处理,向被投诉人及相关供应商送达了投诉答复书及投诉书副本。经审查该项目采购档案，结合被投诉人及采购人答复，本案已审查终结。
二、具体投诉事项及调查核实情况
投诉事项1：2019年8月9日变更后的技术标响应情况
评分标准：
技术标响应情况 | 5分 | 所投产品实用性强、性能可靠、耐用、品质高、电器类操作简便、保养维修便利得8-15分；所投产品基本实用、性能基本可靠、基本耐用、品质基本保证，电器类操作不太简便、保养维修不太便利得1-8分；所投产品不实用、性能不可靠、不耐用、性能不可靠、不耐用、品质差、电器类操作繁琐、保养维修不便利得0分； |
10分 | 排烟系统生产厂家能力：“说明：以上设施设备均提供购买发票及实物照片的复印件，人员提供学历证书及技工证书复印件，生产工艺提供生产车间现场照片的复印件。（复印件需清晰可辨，并加盖公章，否则不予认可）。” | |
“技术标响应情况”分值总分更正为31分； | ||
招标文件第五章技术标准和要求：
“投标文件中需提供“双炒双温灶、双门蒸饭车、六门冰箱、四门冰箱、热水器、排烟系统中的风机、和面机、电烤箱”的第三方检测机构出具的检测报告（提供复印件加盖公章），要求提供检测报告的产品，投标响应参数均以检测报告参数为准。” |
投诉人认为：上述评分标准、技术标准及要求不合理。
调查核实情况：经调查，被投诉人根据政府采购相关政策及投诉人质疑，2019年8月16日发布了本项目公开招标变更公告（2），修改后的招标文件为：
技术标 响应情况 | 25分 | 不能实质性满足招标文件重要技术指标、参数要求的为无效投标。满足招标文件重要技术指标、参数要求的得10分，以此为基础，投标人其他重要技术指标、参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项加1分，投标人一般技术指标、参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项加0.5分，两项加分至标准分时为止；投标人一般技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项减0.5分，减完为止。 |
3分 | 所投燃气灶具是节能产品的，每有一个中国节能产品认证证书的得1分，满分为3分，没有不得分。提供复印件加盖公章。 |
要求：1、投标文件中须提供所投“双炒双温灶、双门蒸饭车、六门冰箱、四门冰箱、热水器、和面机、电烤箱”的第三方检测机构出具的检测报告(提供复印件加盖公章)，要求提供检测报告的产品，投标响应参数均以检测报告参数为准。
2、要求所投产品必须符合国家现行有关规范和标准，验收时将严格按照国家规范和标准及《投标文件》进行验收，如有不符合的情况，则一切后果和责任全部由中标人承担。
上述事实说明：变更后的招标文件没有违反《宁夏政府采购负面清单》规定，投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
投诉事项2：排烟系统技术参数：
低噪音抽油烟机风机：提供依据GB/T1236-2000《工业通风机用标准化风道进行性能试验》，GB/T2888-2008《风机和罗茨风机噪音测量方法》，GB/T4706.27-2008《家用和类似用途电器的安全第2部分：风扇的特殊要求》的检测报告高清彩色复印件并加盖厂家鲜章。净水开水器：出水水质达到或高于CJ94—2005《饮用水水质标准》的要求，提供检验报告 |
投诉人认为上述技术参数设置不合理
核实情况：经调查，被投诉人根据政府采购相关政策及投诉人质疑，2019年8月16日发布了本项目公开招标变更公告（2），变更内容包括：（一）取消“净水开水器”要求提供检验报告的要求，（二）取消“排烟系统低噪音抽油烟风机”中关于“提供依据GB/T 1236-2000《工业通风机用标准化风道进行性能试验》，GB/T 2888-2008《风机和罗茨风机噪声测量方法》，GB/T 4706.27-2008《家用和类似用途电器的安全 第2部分：风扇的特殊要求》的检验报告高清彩色复印件并加盖厂家鲜章。”的要求，取消关于“排烟系统中的风机提供第三方检测机构出具的检测报告”的要求。
上述事实说明：变更后的招标文件中，投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
投诉事项3：评分标准：
商务标响应情况 | 投标人具有AAA及企业信用等级证书的，得1分（提供证书原件及在全国联合诚信服务平台查询记录）投标人既有工商部门颁发的省级守合同重信用证书，得1分（提供证书原件及网页查询记录） |
投诉人认为上述评分标准设置不合理。
调查核实情况：经调查，被投诉人根据政府采购相关政策及投诉人质疑，2019年8月16日发布了本项目公开招标变更公告，修改后的招标文件为：
商务标 响应情况 | 3分 | 不能实质性满足招标文件重要商务条款要求的为无效标书。满足招标文件重要商务条款的得2分，以此为基础，投标人重要商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加1分，投标人一般商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加0.5分，两项加分至标准分时为止；投标人一般商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减0.5分，减完为止。 |
上述事实说明：变更后的招标文件中，投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
三、法律依据
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……；（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……。
四、投诉处理决定
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 第二款规定，我局认定投诉人投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，决定：驳回投诉人的投诉。
如不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内向银川市人民政府或者宁夏回族自治区财政厅申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
银川市财政局
2019年11月26日
（此件公开发布）
附件：
主办：银川市人民政府办公室
运行管理：银川市电子政务服务中心