银川市民政局：

现就田帅代表提出的关于我市留守儿童保护和儿童之家运营的提案，提出如下协办意见：银川市政府高度重视未成年人社会保护工作，积极探索建立新型未成年人社会保护制度，多渠道多方式加大对儿童之家建设运营投入，深入落实留守儿童的人身安全和权利保障。

一、基本情况

银川市的农村留守儿童数量为332人，其中西夏区12人，金凤区18人，兴庆区61人，永宁县8人，贺兰县25人，灵武市208人。银川市2017年救助未成年293人，其中残疾儿童3人，本市儿童5人，2018年救助未成年人227人，其中残疾1人，本市儿童4人。

二、主要做法

（一）支持和完善未成年人的设施建设和关爱保护体系。

2012年，市政府投资1485万建设银川市未成年人救助保护中心和迁建银川市救助管理站，为临时遇困的未成年人提供了多元化的救助场所、设施完备、功能齐全。2014年银川市未成年人救助保护中心被民政部列为全国未成年人社会保护试点单位并相继开展了“接流浪孩子回家”等多项活动。2016年以来，市政府先后出台《银川市未成年人社会保护试点工作实施方案》《关于加强农村留守儿童保护工作实施方案》等多项举策，为推动农村留守儿童保护及困境儿童保障工作，银川市出台了《银川市农村留守儿童“合力监护 相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》《关于加强困境儿童保障工作实施意见的通知》，开展了农村留守儿童专项关爱保护工作，为进一步做好我市困境儿童关爱保障工作提出了具体的工作和措施，举办了银川市“三留守”督导员骨干培训班，对各县市区民政经办人员进行了系统的培训。通过政策保障、顶层设计、联动推进等举措逐步形成了“纵向到底，横向到边，覆盖城乡”的未成年人社会保护关爱体系。

（二）加大政府购买服务力度，提升我市未成年人关爱保护工作。

通过项目招投标签订了社会组织开展福彩公益金社会工作服务项目。宁夏昊善社会工作发展中心在兴庆区月牙湖小塘村开展“三留守”人员的社会服务工作；宁夏智爱社会工作服务中心在永宁开展困境儿童社会工作服务项目；宁夏义工联合会、宁夏春熙社会工作发展服务中心在金凤区、兴庆区、贺兰县开展“三社联动”社会工作服务项目。

2017至2019年，银川市通过社区公益创投项目投入712万元，通过社工组织项目投入296万元，其中许多项目涉及留守儿童，在多个社区开展了“务工子女成长教育社工服务”，社区困境儿童“康教关爱小课堂”、“守护童年，流动儿童”正面成长教育，社区儿童减灾之旅、儿童快乐家园等多个项目，提升关爱帮扶的规范化、专业化水平。

（三）儿童之家建设

截至2018年，银川市已建成121个儿童之家，自治区每个补助5万元，占比60%，县区财政承担40%，2017至2018年建成77个，自治区补助资金385万元，2019年计划建设58个，自治区补贴资金290万元，按自治区民政厅规划，到2020年，银川市286个行政村都有儿童之家。运营费用按财政管理体制由县区财政负担，自治区拨付资金主要为“儿童之家”为备各种图书、学习用具钢琴、体育器材等，丰富了困境儿童课外生活，银川市财政主要通过政府购买服务进行项目支持。

留守儿童及儿童之家建设问题也是社会治理重要内容，银川市财产立足于银川市经济社会发展实际，根据分级承担原则，积极争取中央自治区专项资金补助力度，运营费用县区财政要予以保障，银川市财政会逐步通过政府购买服务的方式，加大对留守儿童的项目经费，社会组织可以通过招投标的方式参与公益创投及社工项目，服务于留守儿童，服务社会和谐建设。

联系人及电话：马晓玉     6888817