各科室、局属各事业单位：

现将中共银川市财政局党组《贯彻落实<中共银川市委2020年工作要点><政府工作报告>和财政重点工作责任分工》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

附件：贯彻落实<中共银川市委2020年工作要点><政府工作报告>和财政重点工作责任分工

  中共银川市财政局党组

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附件：

中共银川市财政局党组《贯彻落实<中共银川市委

2020年工作要点><政府工作报告>和财政重点

工作责任分工》

根据市委办公室《关于印发中共银川市委员会2020年工作要点及责任分工的通知》（银党办〔2020〕2号）、市政府办公室《关于印发〈政府工作报告〉任务分解和责任分工的通知》（银政办发〔2020〕14号）要求及自治区财政工作会议、银川市财政局重点工作，为进一步分解细化工作任务，落实工作责任，抓好各项工作落实，确保各项目标任务圆满完成，现就责任分工制定如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会和“一高三化”目标要求，坚持新发展理念，牢牢抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”，坚决打赢三大攻坚战，接续实施三大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，走在前列、勇立潮头、做好表率，大力发展互联网数字经济，走出一条高质量发展的新路子，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为“建设美丽新宁夏、共圆伟大复兴中国梦”贡献力量。

二、《市委工作要点》责任分工

（一）2020年总体目标任务

1、地区生产总值同比增长6.5%；一般公共预算收入同比增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、7.5%。全面完成全面建成小康社会各项监测指标和自治区下达的约束性指标。

责任领导：陈立军、葛琪

责任科室：国库科、预算科

（二）全面学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实将全会精神转化为自觉行动和具体实践

2、大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合各县（市）区、各部门工作实际和各级党员干部思想实际，学以致用、以用促学，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

（三）聚焦“一高三化”，做好“十四五”谋篇布局

3、积极主动作为，结合财政工作职能职责，聚焦“一高三化”和“十四五”规划，围绕高质量发展等有关课题，主动配合有关部门完成各项专题研究工作，为全市经济社会发展注入动能。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

（四）以互联网数字经济为引领，推动经济高质量发展

4、（财政部门牵头完成的目标任务）全市各级财政用于科技研发投入的资金增长幅度不低于30%。

责任领导：葛琪

责任科室：教科文科及有关科室

（五）以申建全国市域社会治理现代化试点为抓手，打造共建共治共享新格局

5、配合有关部门申建全国市域社会治理现代化城市。加快建设法治政府，建立完善两个清单，健全依法行政源头、过程、结果监督管理体系，全面强化依法行政。

责任领导：陈立军、葛琪

责任科室：行政政法科、综合税政条法科及有关科室

6、持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立完善扫黑除恶专项斗争长效机制，不断夺取专项斗争新胜利。

责任领导：陈立军

责任科室：行政政法科及有关科室

（六）以全面深化改革开放为动力，进一步增强城市发展活力

7、配合有关部门全面提升合作园区开发建设水平，引领带动都市圈整体发展。加快推进银川都市圈城乡西线供水工程，逐步替换现有地下饮用水源地。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

8、配合有关部门着力优化营商环境，着力优化交通、居住、基础设施三个“硬环境”，以及政务服务、金融生态、科技创新、平安法治四个“软环境”的“3+4”格局，强力实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地落实四大专项行动。配合有关部门持续深化“1230”审批制度改革模式；加快“信用银川”建设，营商环境便利度实现稳固提升；加快政府数字化转型，推进数据资源整合，打造“用户通、系统通、数据通、业务通”一体化服务，实现“一网通办”“掌上办事”。

责任领导：章志

责任科室：政府采购管理科及有关科室

9、（财政部门牵头完成的目标任务）全面落实中央支持民营企业“28条”，支持和保障民营企业健康发展。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

（七）以生态优先为发展导向，促进人与自然和谐共生

10、配合有关部门完成黄河两岸生态修复和景观提升，巩固提升“国际湿地城市”品牌，恢复完善黄河河滩地生态功能。

责任领导：陈立军、章志

责任科室：自然资源与生态环境科、农业农村科及有关科室

11、配合有关部门加快第一再生水厂等项目建设，推进东热西送二期项目。

责任领导：章志

责任科室：经建科、金融债务科及有关科室

（八）以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，持续增强人民群众获得感幸福感

12、配合有关部门全面完成脱贫攻坚各项任务。聚焦“两不愁三保障”标准，集中力量补短板强弱项，确保完成剩余3个村1049人脱贫退出任务；持续深化闽宁协作，巩固提升“干沙滩变金沙滩”的“闽宁经验”，建设新时代红色文化典范。着力改善乡村宜居环境；加快乡村振兴战略步伐，探索解决农村居住分散、环境脏乱差及空心村、房屋土地闲置、基础设施配套落后等现实突出问题。

责任领导：章志

责任科室：农业农村科及有关科室

13、（配合市直部门完成的目标任务）加大职业技能培训力度，实施更加积极的创业就业政策，增强公共就业服务供给能力，完善自主创业支持体系，提供更多就业机会和岗位，城市登记失业率控制在4.5%以内。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

14、（配合市直部门完成的目标任务）做好农民持续增收工作，严格落实强农支农惠农政策，培育发展农村新型经营主体，深化农村产权制度改革，多措并举拓宽农民增收渠道，不断增加农民工资性收入，确保农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

责任领导：章志

责任科室：农业农村科及有关科室

15、（配合市直部门完成的目标任务）大力发展优质教育。深化“首都带首府”京银合作战略，依托“互联网+教育”示范区建设，建成“互联网+教育”研究中心，实施首都师范大学“双优云桥”项目，构建校内校外、线上线下、课堂家庭全覆盖的优质教育资源供给体系。优化办园结构，纵深推进城镇小区配套幼儿园治理，确保实现“5080”目标。统筹推进各类教育协调发展，着力解决“城镇挤、农村弱”“入园难、择校热”等突出问题，办好人民满意的教育。

责任领导：葛琪

责任科室：教科文科及有关科室

16、配合有关部门加强社会保障体系建设。推进全民参保，稳步提高统筹层次和保障水平，解决城乡“夹心层”群体生计问题。继续深入开展双拥共建、军地共建，助推全市争创“全国双拥模范城”九连冠。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

（九）以加强党的全面领导为统领，持续推进党的建设新的伟大工程

17、建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及总书记视察宁夏重要讲话和对宁夏工作重要指示批示精神往深里走、往实里走、往心里走。开展整改落实情况“回头看”，把“点”上问题延伸到“面”上拓展解决。对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成的，明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，“回炉”“补课”，限期整改；对涉及全局性、普遍性的问题，强化“原点思维”，注重通过建章立制解决，推动整改成果转化为具体制度，用制度固化主题教育成效。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

18、全面加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

49、不折不扣落实习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示精神，严格按时序要求整改中央巡视、环保督察和自治区巡视督查反馈等问题，确保党中央和自治区党委各项决策部署落到实处。强化风险意识，落实管控措施，有效防范和化解各类风险挑战。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

20、加强和改进意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，深入学习贯彻中央和自治区党委意识形态工作责任制各项要求，推动各级党委（党组）主体责任和书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”落到实处。完善理论学习、监测预警、分析研判、协调联动、督查考核、追责问责等机制，提升意识形态工作责任制落实情况巡察工作质量，发挥《意识形态工作问责办法（试行）》作用，加大警示教育、追责问责力度。压实网络安全工作责任制，不断加强网上正面宣传引导，推进全方位网络综合治理体系，提高网络综合治理能力。建立完善意识形态阵地审批备案、审核把关、监督指导等制度，加强对社科理论、新闻舆论、思想文化、学校教育等阵地的管理，决不给错误思想和言论提供传播渠道。聚焦决战决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标重大主题，深入挖掘来自基层一线的鲜活故事、典型人物和生动实践，开设专题专栏，充分宣传展示全市各族群众撸起袖子加油干、共同奔小康的良好精神风貌，讲好银川故事。推进媒体融合改革向纵深发展，加大对融媒体中心建设的资金、人才投入和政策倾斜，切实提升市、县（区）两级媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

21、持续加强精神文明建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，动员全社会参与志愿服务活动，推动形成社会主义文明新风尚。探索志愿服务积分制管理，推动学雷锋志愿服务常态化。成立银川市志愿服务联合会，引导、扶持志愿服务组织发展，吸引社会力量积极参与志愿服务。深入推进群众性精神文明创建，深化思想内涵，强化敦风化俗，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展“最美银川人”等先进典型选树宣传活动，激发人们向善向上的美好愿望。突出加强乡村文明建设，全面推进新时代文明实践中心（站、所）建设，强化教育引导、实践养成、文明创建，着力提高新农村文明素养和全社会文明程度。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

22、建设更高水平文明城市。坚持以人民为中心的发展思想，把整改创建全国文明城市作为一项重大民生工程，对标测评体系持续深入抓整改创建，让广大市民在共建文明城市中有更多获得感。常态化长效化推动创城工作，圆满完成整改复牌和三年（2018-2020年）“大考”复检工作，擦亮全国文明城市金字招牌，实现文明城市向城市文明转变。

责任领导：葛琪、赵基耘、吴永贵

责任科室：教科文科、预算科、绩效监督会计科、办公室及有关科室

23、全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和政治标准，强化领导干部班子和领导干部日常了解、分析研判，选准用顺政治上靠得住、作风上过得硬的干部，选优配强各级领导班子。实施“干部专业化能力提升”计划和干部“外挂、下挂、上挂、特挂”计划，教育引导干部在实践中锻炼、斗争中成长。把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程，强化对一把手和权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的管理监督。建立健全崇尚实干的激励体系和能上能下的用人机制，激发干部活力和创造力，提高工作效率，促进区域高质量发展。加强女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度，统筹使用好各类别、各年龄段的干部，力求干部使用上有梯队、选择上有空间。

责任领导：买锐华、陈立军

责任科室：办公室及各科室、局属各事业单位

24、按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，充分发挥党校（行政学院）作用，抓好干部教育培训工作。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：办公室、机关党委及各科室、局属各事业单位

25、切实加强基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续落实自治区党委“三大三强”“两个带头人”“三强九严”工程等意见及市委实施办法，统筹推进机关、农村、城市、国有企事业单位、非公经济组织和社会组织等各领域基层党组织建设。建好管好用好基层党组织阵地，不断强化“星级化”管理，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效建强宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、教育管理党员、团结带领服务群众的战斗堡垒，扎实推动党的一切工作到支部、到基层。严把党员发展入口关，严格党员教育管理，毫不松懈抓好党性教育，引导和激励广大党员在党言党、在党忧党、在党为党，立足岗位建功立业。深化街道社区管理体制改革，着力构建城市党建联合体，推动党建引领首府治理现代化。

责任领导：吴永贵

责任科室：机关党委及各科室、局属各事业单位

26、持续加强作风建设。认真贯彻党的群众路线，定期深入基层调查研究，了解民情、收集民意，为群众办实事、解难事。紧盯违反八项规定突出问题，从小事着手、从细节入手，敢于较真碰硬，坚持不懈化风成俗，坚决刹住歪风邪气。坚持问题导向，突出工作重点，紧盯关键少数，发挥头雁效应，带动作风向好向善。持续发力开展“疲牛虚”“三不为”整治，坚决治理贯彻党中央决策部署表态嗓门高、落实行动差，维护群众利益不担当不作为，加重基层负担等突出表现，深挖细查“四风”隐形变异问题，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，实现作风建设制度化、规范化、常态化。

责任领导：陈立军、吴永贵

责任科室：办公室、机关党委及各科室、局属各事业单位

27、夺取反腐败斗争压倒性胜利。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，推进全面从严治党“两个责任”落地生根。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加强各领域腐败专项整治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用监督执纪“四种形态”，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督及其他监督协调衔接、有机贯通。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，做深以案释德、以案释纪、以案释法“后半篇文章”，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

责任领导：陈立军、吴永贵

责任科室：办公室、机关党委及各科室、局属各事业单位

三、《政府工作报告》责任分工

（一）全面完成2020年各项目标任务

1.地区生产总值同比增长6.5%；高质量完成全面建成小康社会各项监测指标和自治区下达的约束性指标。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

2.（财政部门牵头完成的目标任务）地方一般公共预算收入同比增长3.0%；规模以上工业增加值同比增长7.0%；全社会固定资产投资确保实现恢复性增长，争取更好的结果。

责任领导：陈立军

责任科室：国库科及有关科室

（二）统筹推进共享发展，决胜全面建成小康社会

3.（配合市直部门完成的目标任务）加快农村产权制度改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市和宅基地、农房租赁、置换、转让、退出等制度，确保农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

责任领导：章志

责任科室：农业农村科及有关科室

（三）统筹推进创新发展，促进经济向高质量迈进

4.（配合市直部门完成的目标任务）加快各县（市）区、园区“腾笼换鸟”步伐，完成园区低成本和循环化改造，盘活闲置、低效用地和空置厂房。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

5.（配合市直部门完成的目标任务）加大科技研发投入，力争全社会R&D投入强度达到2%。

责任领导：葛琪

责任科室：教科文科及有关科室

（四）统筹推进开放发展，加快城市国际化进程

6.持续配合有关部门抓好优化营商环境150项改革任务，巩固“1230”审批服务改革成果，办好第十六届全国政务服务工作交流研讨会。

责任领导：章志

责任科室：政府采购管理科及有关科室

（五）统筹推进绿色发展，夯实生态园林化靓丽底色

7.广泛开展节约型机关创建行动。

责任领导：陈立军、吴永贵

责任科室：行政政法科、办公室及有关科室

8.推进垃圾分类示范城市建设，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

责任领导：章志、吴永贵

责任科室：经建科、办公室及有关科室

（六）统筹推进协调发展，开启市域治理现代化新征程

9.（财政部门牵头完成的目标任务）抓好市级、辖区财权事权改革，切实解决财权上收、事权下移、权责不对等问题。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科

10完善“互联网+监管”，强化监管效能，提高服务水平。

责任领导：赵基耘

责任科室：绩效监督会计科及有关科室

11.配合有关部门争创全国首批市域社会治理现代化试点城市。

责任领导：陈立军

责任科室：行政政法科及有关科室

12.坚持总体国家安全观，认真落实意识形态责任制，坚决守好维护政治安全生命线。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

13.旗帜鲜明整治宗教领域突出问题。

责任领导：买锐华、陈立军

责任科室：机关党委、行政政法科及有关科室

14.（财政部门牵头完成的目标任务）落实中央减税降费政策。

责任领导：陈立军

责任科室：综合税政与条法科及有关科室

15.（配合市直部门完成的目标任务）完成民营企业中小企业账款清欠工作。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

16.（财政部门牵头完成的目标任务）积极稳妥化解政府债务，落实县（市）区举债偿债责任，严控隐性债务，多元化化解政府债务，确保债务存量稳步减少。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

17.加强金融风险监测预警，稳妥处理金融领域风险，严厉打击违法违规活动。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

18.坚决守好促进民族团结生命线，巩固全国民族团结进步示范市创建成果，推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境，铸牢中华民族共同体意识。

责任领导：陈立军

责任科室：行政政法科及有关科室

19深入开展双拥共建、军地共建，争创双拥模范城“九连冠”。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

20.积极培育和践行社会主义核心价值观，持续实施“六大攻坚行动”和“十大惠民工程”，确保全国文明城市整改创建通过复验。

责任领导：葛琪、赵基耘、吴永贵

责任科室：教科文科、预算科、绩效监督会计科、办公室及有关科室

（七）加强政府自身建设

21.始终把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实区市党委的决策部署，确保同心同向、步调一致、令行禁止。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

22.推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，使守初心担使命成为政府系统干部的思想自觉和行动自觉。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

23.始终保持思想的敏锐性和开放度，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，紧密联系实际，切实把新发展理念转化为统筹全局的行动纲领、谋划工作的具体思路、落实任务的有力举措、推动发展的实际成效，坚决防止思想僵化、知识老化、本领弱化，使政府工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：办公室及各科室、局属各事业单位

24.深入开展“强作风提效能优环境”专项行动，建立重点工作重点项目清单式管理制度，坚持一项任务、一名领导、一个团队、一个图表、一抓到底。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

25.抓好“一高三化”“十大产业”等重点课题研究，问题攻关，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

26.大力倡导“不会说不”的干事之风，说了算、定了干，始终牵住服务民生、推进改革、高质量发展的“牛鼻子”，撸起袖子、甩开膀子，越是艰难越向前，用实干担当诠释忠诚。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

27.加强依法治市，健全完善政府系统权力清单、责任清单。

责任领导：陈立军

责任科室：综合税政与条法科及有关科室

28.严格落实民主集中制，完善决策程序，实施重大决策风险评估，探索建立开门决策机制，切实杜绝违法决策、随意决策、拍脑袋决策。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

29.推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。

责任领导：吴永贵

责任科室：办公室及有关科室

30.依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

31.配合有关部门办好10件民生实事。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

32.深入推进“七五”普法。

责任领导：陈立军

责任科室：综合税政与条法科及有关科室

33.坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。

责任领导：买锐华、局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

34.持续加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，加强公共资金、国有资产、招投标、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，从严查处侵害群众利益行为。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：各科室、局属各事业单位

35.大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

责任领导：局领导班子各成员

责任科室：机关党委、办公室及各科室、局属各事业单位

36.（财政部门牵头完成的目标任务）牢固树立过紧日子的思想，压减一般性支出，从严控制新增支出，重点保工资、保运转、保基本民生。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

四、财政重点工作责任分工

（一）重点做好“三保”工作

1.始终树立底线思维、增强忧患意识，坚持把确保平稳运行作为底线要求，切实落实好责任，多措并举、多方筹集，持续加大财政保障力度，进一步做好“三保”等刚性支出安排，保障经济平稳运行。

责任领导：陈立军

责任科室：国库科及有关科室

（二）重点支持打赢打好三大攻坚战

2.坚决支持打赢脱贫攻坚战。继续加大支持精准脱贫力度，重点支持月牙湖集中连片地区脱贫攻坚工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实贫困村基础设施、提升贫困村产业发展水平，确保实现脱贫攻坚目标任务。

责任领导：章志

责任科室：农业农村科及有关科室

3.坚决支持打赢污染防治攻坚战。重点支持打好蓝天、碧水、净土“三大战役”、“四尘共治”、黄河流域水土保持和污染治理、黑臭水体治理项目等实施，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。

责任领导：陈立军

责任科室：自然资源与生态环境科及有关科室

4.坚决支持打好风险防范攻坚战。用于化解政府债务，重点支持政府购买服务、棚户区改造及清理工程欠款等按期偿还债务资金。严格政府投资项目管理，压缩政府投资规模，积极创新方式方法，做好风险防范化解工作，确保不发生系统性风险。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

（三）推进财税改革工作

5.稳步推进财政事权和支出责任划分改革，抓好市级、辖区财权事权改革，切实解决财权上收、事权下移、权责不对等问题。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科

6.持续深化财税体制改革，加快完善“系统完备、法制健全、权责清晰、公平普惠、科学规范、运行有效”的现代财政制度。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

7.加强税收制度改革。按照自治区财政厅安排部署，稳步推进地方税体系改革，密切关注消费税、房地产税改革动向，配合做好契税、资源税税额标准确定工作。积极与自治区沟通协调，争取进一步完善我市转移支付制度、优化转移支付结构。

责任领导：葛琪、陈立军

责任科室：预算科、国库科及有关科室

（四）推进增收减支工作

8.更加注重提升收支质量。紧盯年初目标任务，超前统筹谋划，按月倒排“工期”，逐月按进度抓好收支。

责任领导：陈立军、葛琪

责任科室：国库科、预算科及有关科室

9.收入方面，坚持税收中性原则，处理好减税降费与征缴管理的关系，既确保减税降费政策落实到位、应享尽享，又依法征收、应收尽收，确保预期目标完成，逐步提高财政收入质量。

责任领导：陈立军

责任科室：国库科及有关科室

10.支出方面，要坚持以收定支、量力而行、量入为出，牢固树立过“紧日子”思想，大力优化结构，2020年一般性支出在2019年的基础上进一步压减，继续压减“三公”经费，集中财力保刚需、保重点，优先做好“三保”工作。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

（五）推进政府债务化解

11.严格实行地方政府债务限额管理，继续建立和完善政府债务风险通报和政府债券还本付息预算审核机制，确保法定政府债务不发生偿债风险。健全隐性债务常态化监测、风险联防联控和风险评估机制精准细化隐性债务化解方案，及时发现和处置潜在风险。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

12.严控隐性债务增量、积极稳妥化解存量，坚决遏制无序、无效举债，严控债务增量，力争隐性债务规模和主要风险指标实现“双下降”，坚守不发生系统性风险的底线。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

13.积极创新方式方法，防范化解债务风险。坚持市场化法治化原则，依法处置和化解金融风险，严禁融资平台公司挂钩地方政府信用，划清政府债务与企业债务边界，切实做到谁借谁还、责任自担，不再提供隐性担保或兜底。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

（六）清欠拖欠民营企业中小企业账款

14.持续深入贯彻落实中央、自治区关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作相关精神，进一步克服税收收入逐年下降、“三保”及重点项目刚性支出增加，财政收支矛盾加剧等极端困难情况，多方争取、多方筹措资金，完成清理拖欠民营企业中小企业账款目标任务。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

（七）清理规范奖励政策

15.进一步清理规范奖励政策，严格按照中央、自治区既定标准执行，合并、缩减有关奖励政策，积极节流减支，确保不超出能力范围自行提高政策标准或扩大政策范围。

责任领导：陈立军

责任科室：综合税政与条法科及有关科室

（八）清理优化城市公共服务项目

16.全面清理排查城市公共服务项目，重点查找城市公共服务中有重复的、不合理的、效益不高的项目，集中财力支持一批涉及民生的好项目、大项目、重点项目，不断提升和完善公共服务水平，提升优化城市整体环境，切实解决一批事关群众利益的操心事、烦心事、揪心事，把有限的资金用在刀刃上。

责任领导：章志

责任科室：经建科及有关科室

（九）清理规范各类培训

17.全面清理排查各类培训项目，严守制度、把好关口，该支持的坚决支持，不合理的及时指出改正，防止各类培训过多过乱，助力推进培训工作科学化、制度化、规范化，切实提高培训实效，通过培训真正的增强干部的能力水平，进一步强化干部干事创业的动能。

责任领导：陈立军

责任科室：行政政法科及有关科室

（十）突出抓好财源建设

18.更加注重拓宽资金来源渠道。创新财政投融资模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”乘数效应，引导和推动社会资本投入增长。

责任领导：章志

责任科室：金融债务科及有关科室

19.积极争取中央政策、项目和资金支持。紧盯财政政策动向，紧密联系自治区财政厅及有关厅局，加强对接协调，精准施策，加强项目储备，做实做优项目，争取更大倾斜和更多支持。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

20.充分发挥财政资金、政策的导向作用，精准施策促进经济平稳健康高质量发展。继续扶持石墨烯、单晶硅、蓝宝石等新材料产业项目，推动以轴承小镇为引领的高端装备制造业，加快新兴产业发展。抢抓全国5G试点城市机遇，支持建设智慧城市运营体系，推动互联网数字经济发展。

责任领导：章志

责任科室：经济建设科及有关科室

（十一）突出抓好减税降费

21.严格按照“三个确保”要求，密切关注各行业税负变化，及时解决企业反映的突出问题，坚决把该减的减到位、该降的降到位，进一步涵养税源、扩大税基。

责任领导：陈立军

责任科室：综合税政与条法科及有关科室

（十二）突出抓好预算执行

22.进一步完善预算支出标准体系，强化预算约束，加强预算编制和预算执行的法律性、严肃性，提高预算编制精细化水平。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

23.强化部门在预算编制中注重财力平衡、优化结构和集中财力办大事意识，引导部门提高项目储备和择优管理能力。

责任领导：葛琪

责任科室：预算科及有关科室

24.全面实施预算绩效管理，完善预算绩效一体化管理机制，加强重大项目绩效目标评审，提升预算编报质量，实现绩效目标全覆盖，强化绩效评价结果应用，将评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据，提高资金使用绩效，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

责任领导：赵基耘

责任科室：绩效监督会计科及有关科室

（十三）突出抓好保障民生

25.优先保障稳就业促创业。落实就业优先政策，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，做好城市低收入者、下岗失业人员等困难人员帮扶，推动零就业家庭动态清零。支持实施援企稳岗等措施，阶段性降低失业和工伤保险费率，稳定企业就业岗位。支持加强职业培训基础能力建设，推进职业技能提升行动，扩大技能人才培训规模，缓解结构性就业矛盾。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

26.大力支持教育全面发展。加大财政教育投入力度，优化教育支出结构。加快义务教育薄弱环节改善和能力提升，助力解决“大班额”和“小规模”问题。持续深化“首都带首府·首府带县乡”惠民计划，大力支持35所中小学、幼儿园新建续建项目，完成普惠性幼儿园“5080”目标。支持加快“互联网+教育”示范区建设，推动优质教育资源向线上汇聚、向基层下沉。

责任领导：葛琪

责任科室：教科文科及有关科室

27.推进医疗卫生体制改革。继续提高城乡居民医保财政补贴标准，提高基本公共卫生服务补助标准，巩固完善基本医疗保险异地就医住院费用直接结算机制。支持“互联网+医疗健康”示范区建设，全面推开县域综合医改。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

28.切实打牢社会保障基础。支持落实社会救助各项政策，扎实推进社会保障“扩面提标”，提高孤儿养育津贴保障标准、城乡低保标准，加强失独家庭、困境儿童、老年人、残疾人关爱服务和权益保障，积极推进社区养老服务发展。

责任领导：葛琪

责任科室：社保科及有关科室

（十四）突出抓好内控体系建设

29.持续扎牢内控制度笼子。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重要风险点和关键环节，加强内控制度建设。持续抓好巡视、审计、各项专项检查等反馈的问题“后半篇”文章，做好“回头看”工作，坚持举一反三，主动查漏补缺，坚决整改到位。

责任领导：赵基耘

责任科室：绩效监督会计科及有关科室

30.持续加强财政基础管理。进一步深化国库管理制度改革，有序推进资金支付与库款调度、现金管理、决算报告等业务整合。

责任领导：陈立军

责任科室：国库科及有关科室

31.强化财政信息化建设，加大财政预算管理一体化、扶贫资金动态监管、行政事业单位内控管理等系统的应用力度，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯监管机制。

责任领导：章志、吴永贵

责任科室：国库支付中心、办公室

32.发挥监督检查“利剑”作用，加大财政政策和资金落实情况检查力度，强化会计监督，进一步严肃财经纪律。

责任领导：赵基耘

责任科室：绩效监督会计科及有关科室

（十五）突出抓好国有资产管理

33.不断完善管理制度，提高管理成效。进一步健全各项管理制度，切实规范从入口到出口的全过程全方位的资产管理行为。要探索建立行政事业单位国有资产管理绩效评价制度形成相应评价指标体系、建立行政事业单位闲置资产公物仓管理办法，逐步实现资产配置、管理、调配、维护、处置的“五统一”，推进国有资产共享公用、集约管理和降本增效。

责任领导：何梅

责任科室：资产管理科及有关科室

34.强化基础核查，做实管理工作。定期组织开展资产核查，加强清理处置工作力度，特别是历史遗留问题本着“尊重历史、实事求是”的原则予以妥善处置，确保对“在建工程”项目竣工后及时办理决算，及时转为固定资产，做到资产账实、账账、账表相符。有效盘活政府存量资产，减轻财政压力。

责任领导：何梅

责任科室：资产管理科及有关科室

五、工作要求

（一）提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面准确、不折不扣落实市委部署的各项任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，谋深谋细、认真筹划责任分工内各项工作的具体办法、具体措施，确保市委各项决策部署落到实处、取得实效。

（二）坚持目标导向。精准对标市委、市政府的部署要求，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，坚持抓重点与带整体相结合、重点突破与渐进推进相衔接，确保各项工作任务按照高质量发展的要求如期完成。

（三）强化责任意识。在责任分工中需配合的工作，涉及两位以上领导的，按领导分工职责负责此项工作，并由排名在前的领导负责协调。涉及两个以上科（室）的，按各自职责负责此项工作，并由排名在前的科（室）牵头协调，其他科（室）共同推进，保证工作任务有效衔接，有力推进。按照市委、市政府工作要求，负责市财政局牵头落实任务的科室每月23日前，将具体工作进展情况报送至办公室，由办公室汇总报送市委、市政府督查室。

（四）强化督促检查。办公室和派驻纪检监察组要加强督促检查和跟踪问效，对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、无法完成目标任务等行为，要加大问责力度，确保各项工作落实到位，圆满完成各项目标任务。