2025年，在市委、市政府的坚强领导下，银川市财政局深入践行习近平生态文明思想，全面落实中央、自治区和银川市关于生态文明建设的各项决策部署，切实扛起财政支持生态文明建设的政治责任，坚持将生态环保投入作为公共财政支出的重点领域优先保障，全力服务全市生态文明建设大局，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设提供了坚实财政支撑。现将有关情况报告如下：

一、2025年度工作开展情况

（一）深化思想认识，筑牢生态环保责任根基

一是强化理论武装。持续落实党组会  “第一议题”、中心组 “第一内容”、干部学习 “第一课程” 制度，组织学习习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，将其作为谋划和推动工作的根本遵循，确保生态环保领域财政政策制定、资金安排与党中央精神保持高度一致。二是强化责任落实。局党组定期研究部署生态文明建设领域相关工作，明晰责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局，确保各项财政政策和资金保障落实到位。三是强化政策宣传。及时报送相关财政信息，撰写的《财政加力提效支持打好“降碳扩绿攻坚战”》被中国财经报采用，利用“银川财政” 微信公众号、门户网站等平台，加强环保政策宣传，全方位展示财政支持打好污染防治攻坚战成果成效。

（二）加强资金保障，筑牢生态环保支撑防线

一是积极向上争取资金支持。2025年，市财政局会同市生态环境等部门积极向中央、自治区争取政策资金支持，全年累计争取生态环保类项目资金10.96亿元，为全市生态环境治理能力提升和生态环境质量持续改善提供有力资金保障。其中：争取大气污染防治项目资金2.73亿元，支持实施北方地区冬季清洁取暖、锅炉改造、移动源污染治理等项目，环境空气质量持续改善；争取水污染防治项目资金1.63亿元，支持实施阅海九号湖水生态修复、七子连湖示范片区水环境提升等项目，水生态保护网络逐步形成；争取海绵城市建设项目资金3.53亿元，支持实施海绵型道路建设、海绵公园设施改造、雨水管网改造等项目，逐步构建起全链条雨水管理体系和多层次生态治理格局，全面提升城市水安全保障水平和水环境承载能力。

二是聚焦重点领域精准发力。市财政局紧紧围绕市委、市政府工作重点，强化财政资金支持引导，协同推进降碳、减污、扩绿。统筹安排资金1.47亿元，支持实施一体化绿色交通建设、节能节水改造、林草碳汇等项目，大力发展循环经济，加快推进重点领域减污降碳增效；统筹安排资金15.42亿元，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，截至2025年底，资金支付率达到81.67%，全市生态环境质量稳中向好，四项主要污染物总量减排超额完成“十四五”目标，优良天数比例88.2%，PM10平均浓度62μg/m3，PM2.5平均浓度30μg/m3，黄河干流银川段连续9年保持Ⅱ类进出，优先监管地块污染管控率100%，危险废物安全处置率持续保持100%；统筹安排资金4.81亿元，用于开展生态修复成效提升行动，整体推进林草湿荒一体化保护修复、历史遗留废弃矿山生态修复、国家重要湿地生态保护修复、银川市南部生态保护修复与水土流失综合治理等重点生态修复工程，支持打好黄河“几字弯”攻坚战，持续书写生态与民生共赢答卷。

三是发挥财政资金引导作用。设立“银川卫士”基金，重点支持企业实施节能减碳、环境污染治理、垃圾污水处理、资源节约高效利用等项目。2025年，累计兑现国能宁夏供热有限公司银川综合保税区新能源发电供暖项目、宁夏中盛建材科技有限公司西夏热电固废综合利用示范基地项目等9个项目奖励资金410万元。通过“真金白银”的奖补和贴息，切实发挥财政资金在鼓励企业主动落实生态环境保护责任方面的积极作用，加快构建“政府引导、企业主体、社会参与”的生态环境保护大格局。

（三）强化政策落实，提升生态环保政策效能

一是健全生态环保政策体系。会同市生态环境、林草等部门，制定出台《银川市碳普惠减排量消纳工作方案（试行）》《银川市加强碳普惠体系建设探索开展“小微碳汇”工作实施方案（试行）》等文件，持续深化六权改革，稳步推进碳普惠体系建设。会同市生态环境部门修订《银川市“银川卫士”生态环境保护基金实施细则》，对推进碳排放权改革作出突出贡献的企业在申报“银川卫士”环保基金项目资金奖励、贷款贴息等方面给予重点倾斜，不断补充和完善生态环境领域政策短板。

二是积极推动绿色采购政策落实。深入贯彻绿色发展理念，发挥政府采购的政策导向作用，促进政府强制和优先采购节能产品、环境标志产品执行机制落地见效。分领域来看，2025年，节能、节水产品采购金额2194.99万元，占同类产品采购规模比重99.24%；环保产品采购金额2346.26万元，占同类产品采购规模比重58.64%，均较上年有所提升，市本级政府绿色采购规模持续扩大，绿色产品已成为政府采购的重要组成部分。聚焦建筑领域绿色转型，稳妥推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，2025年，绿色建材项目在满足政府采购需求标准的条件下，实际采购金额4.67亿元，其中绿色建材：混凝土采购量达27.38万m³，钢筋2.93万吨，门窗1.11万㎡，保温隔热材料1.77万m³，砂浆6751吨，砌体材料102万块，防水卷材21.01万㎡，烧结砖276万块，为下一步政府采购项目实施绿色建材集中采购奠定了数据支撑和实践基础。

三是全面落实全流程预算绩效监管。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，逐步构建起全方位、全过程、全覆盖的生态环保专项资金监督管理体系。资金使用前期，严格项目审核，要求项目实施单位同步编制绩效目标，细化量化绩效指标，全年共审核生态环保类项目296个；资金使用过程中，依托财政一体化信息系统，强化资金动态监控，定期开展资金支出进度分析，督促加快项目实施；资金使用后期，组织开展绩效自评和重点项目绩效评价，自评覆盖率达 100%，并将评价结果与下年度预算安排挂钩，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的闭环管理机制，不断提高生态环保资金使用科学性和有效性。

二、下一步工作打算

2026年，市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，立足财政职能，优化财政资源配置，保障各项重点任务落实到位。

（一）持续加大财政支持保障力度。更加注重财政资源统筹，着力优化财政支出结构，不断加大生态文明建设投入。聚焦生态环境保护重点领域和薄弱环节，会同有关部门精准谋划项目，积极向上争取资金支持，不断拓宽资金筹集渠道。探索创新财政资金与社会资本合作新模式、新机制，吸引更多社会资金投入到生态环境保护领域，为生态环境保护工作提供更有力资金保障。

（二）持续深化预算资金绩效管理。完善生态环保资金绩效评价指标体系，细化量化核心指标，提高绩效评价的科学性和针对性。加强绩效评价结果应用，对绩效评价优秀的项目优先保障资金，对低效无效项目坚决核减预算，推动形成“以绩效促管理、以管理提效益” 的良性循环。依托信息化手段提升监控精准度，及时发现并解决资金使用和项目实施中存在的问题，确保资金安全高效运行。

（三）持续推动生态环保政策完善。会同市生态环境部门，积极探索市域横向生态保护补偿机制，以“权责对等、协同共治”为核心，紧扣“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则，建立健全生态保护补偿机制，推动市域内上下游协同落实保护责任，打造黄河流域市域横向补偿“银川范例”。

（四）持续深化部门协作凝聚合力。进一步加强与生态环境、发改、林草等部门的沟通协调，共同研究解决生态环境保护工作中出现的新问题、新情况。在政策制定上协同发力，完善财政支持生态环保的配套政策措施；在项目实施上密切配合，做好项目储备、审核论证和资金拨付等环节的衔接工作；在监督管理上形成合力，开展联合检查，构建 “分工明确、协同高效、齐抓共管” 的工作格局，确保生态环境保护各项任务扎实推进。