局各科室、中心：

　　根据《中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作的通知》（银党办[2015]3号）要求，结合我局实际情况，制定本实施方案。  

   一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以规范权力运行为核心，以强化预防和监督为重点，规范工作流程，分类绘制流程图，进一步提高本单位科学决策、民主决策、依法决策水平，构建廉政风险防控体系，避免出现失职渎职行为及腐败行为发生，为推动防震减灾工作顺利开展提供有力保障。

　　二、主要任务

　　一岗双责，“一岗”指领导干部的职务所对应的岗位；“双责”指领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位承担的党风廉政建设负责。

　　根据法定职责，按照权责一致和“程序规范，流程简便”的要求，明确对管理和服务对象行使的各类职权，针对每一项职权，规范工作流程，明确办理主体、条件、程序、风险点、具体防控措施和监督方式等。

　　（一）对照法定职责，进一步明确职权

　　根据本局“三定”职责，梳理各项职责职权，分门别类，明确主体。

　　（二）进一步明确重点，找准防控“风险点”

　　结合工作实际，重点查找本局在行使履行各项职责职权过程中存在的各类风险点。重点查找“三重一大”（重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等决策方面的防控风险点，在行政执法工作中容易发生程序不合法、标准不合规的“法律”风险点，在履行职责过程中容易发生决策失误、失职渎职行为等问题的“履职”风险点，在廉政建设中容易产生不廉洁行为、违规违纪问题易发多发的“廉政”风险点，规范权力运行程序，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力、监督管理到位。

　　（三）进一步完善防控措施，健全各项制度

　　针对“风险点”集体研究制定防控措施，规范操作程序，建立健全规章制度，绘制风险 “流程图”，装订成册形成《“一岗双责”风险防控工作手册》。

　　（四）进一步创新防控办法，化解各类风险

　　局领导班子针对重点领域和关键环节，通过考察审计、述职述廉、群众监督、效能监察、纠风治理、信访举报等办法，定期不定期全面收集各类风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发违法、违规、违纪、腐败等行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用约谈、风险提示、诫勉谈话、责令整改等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解法律、履职、廉政等风险。

　　三、方法步骤

　　（一）安排部署。（2月23日前）

　　局制定《银川市地震局落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作实施方案》，经局会议研究，对落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作进行安排部署。

　　（二）梳理职权。（4月20日前）

　　局属各科室、中心结合工作实际，对照本局“三定”职责及本部门、科室职责，梳理明确职责职权，由局办公室汇总，报局领导班子审定。

　　（三）制定流程图。（5月10日前）

　　局属各科室、中心对照审定的职责职权，规范工作流程，查找风险点，制定流程图，并明确标注风险点，并初步制定出防控措施。

　　（四）审定验收。（5月1５日前）

　　局办牵头负责，将局属各科室、中心制定的流程图及防控措施汇总，提交局务会议，逐项研究审定，形成《银川市地震局“一岗双责”风险防控工作手册》。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。为切实加强对我局“一岗双责”风险防控管理工作的组织领导，特成立银川市地震局“一岗双责”风险防控管理工作领导小组。

　　组  长：马七一

　　副组长：王树富   朱艳霞

　　成  员：马建军   应急管理主管

　　        康  芳   震情监测主管

　　        王  勇   监测预报中心主任

　　领导小组下设办公室，由局办公室具体负责相关工作的组织实施。

　　（二）提高认识。落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作是本年度党风廉政工作的一项重要措施。局领导班子及全体党员干部要高度重视落实此项工作，分管领导要切实负起责任抓落实，确保此项工作高质量完成。

　　（三）狠抓工作落实。局各科室、中心要结合工作实际，把重点岗位、关键环节作为重点，在查找“一岗双责”风险点上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想办法，扎实推进“一岗双责”风险防控管理工作。

　　（四）按时间节点推进工作。本实施方案已对此项工作在时间上明确提出要求，局属各科室、中心要结合业务工作开展，做好工作落实，不得以业务工作忙为借口，延误工作开展。

  中共银川市地震局党组

　2015年3月16日