2020年，银川市地震局在市委、市政府的正确领导和市司法部门的大力支持下，认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，紧紧围绕防震减灾工作，提高地震部门依法行政能力，营造全社会依法参与防震减灾活动的良好氛围，认真安排部署本部门法治政府建设工作，全力做好行政执法、机关法治建设工作，大力加强法治宣传教育力度，不断增强机关工作人员法律意识和法治观念，形成了良好的法治建设工作格局，为全市新时代防震减灾事业现代化提供坚强保障。现将市地震局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度工作开展情况

（一）强化组织保障、积极开展法治政府示范创建。

主要负责人作为推进法治建设第一责任人，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。年初，我局就把法治政府建设工作列入2020年度防震减灾工作要点，并按照要点及任务组织实施，确保各项工作落到实处。把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，落实法治政府建设年度报告和公开制度情况。将法治建设纳入日常工作议程，确保法治政府建设落到实处。按照《银川市法治政府建设实施方案（2016-2020）年》《2020年银川市法治政府建设工作要点》等有关文件要求积极配合各牵头单位做好工作，确保按期完成法治政府示范创建。

（二）完善依法行政制度体系。

1、严格执行政府规章、行政规范性文件审查备案制度。对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。围绕机构改革、证明事项清理等重点工作，做好政府规章、行政规范性文件的清理工作，实行政府规章、行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。根据行政规范性文件立改废情况及时作出调整，并向社会公布。针对我局制度建设执行中的薄弱环节和管理漏洞建章立制，健全日常监管和风险防控机制。目前已建立完善了我局的党建、党风廉政、意识形态、干部管理、财务管理等57项制度和内部控制手册，并在每周一学习会上集中学习每项制度，使全体干部职工熟悉制度，为执行好制度奠定基础。

2、大力推行权力清单、责任清单，实行动态管理。公布市县两级权力清单、责任清单，建立权力清单、责任清单动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将市县两级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政决策机制，规范行政决策程序。推进科学民主依法决策，制定完善重大行政决策目录，全面建立健全重大事项法律顾问制度、重大行政决策公众参与制度等制度。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

1、落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。2020年开展行政执法检查11次，并将行政执法检查结果、行政处罚公示项目在门户网站上及时公开。

2、落实重大法治事件请示和报告机制。做好“四级四同”事项梳理录入和国家对接事项清单事项录入工作。做好国家”互联网+监管”系统监管事项梳理工作，并完成监管事项目录清单和检查实施清单目录清单的上报。

3、制定行政执法备案制度和重大行政处罚决定报备制度。强化措施，依法推进抗震设防管理工作。执法文书种类齐全，根据法律、法规和规章赋予地震局的执法职责，将依据归纳整理成册。

4、落实《银川市行政执法案卷评查办法》，行政执法案卷规范。对行政执法检查结果、行政处罚公示等事项逐一进行登记，建立并公布行政权力运行流程、社会监督和舆论监督机制，完善投诉举报制度。

（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

1、把宪法和法律法规列入党组中心组及干部政治理论学习内容，制定年初计划，组织全局人员开展网络学法用法和无纸化普法考试工作，提高公务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，强化行政执法人员的服务意识、责任意识、法治意识。法宣平台和干部网络学习参学率与结业率达100%。

2、建立执法人员名录，严格管理行政执法人员，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理。从事行政执法活动的人员具备行政执法资格达100%。我局共有干部职工12人，8人持有行政执法证。

（五）强化对行政权力的制约、监督和保障落实机制。

建立违法行为投诉举报登记制度，畅通监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。加强信访管理工作，引导群众依法通过诉讼渠道解决问题，推动访诉分离。强化新闻宣传导向，着力提高舆论引导能力。密切关注各大网页、微博和微信等涉震网络舆情信息，对网上传播的敏感话题及时进行筛选和处理，同时认真回复网民评论，把握正确舆论导向。

（六）强化主题宣传教育，拓展“法律十进”活动深度。

利用“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念日等节点，组织全市广泛开展防震减灾法律法规、科普知识宣传活动，将防震减灾法律法规与宪法、民法典等同步向市民群众进行宣传介绍。全市开展活动139场次，发放科普宣传资料8万册，累计受众达25人次。在全市30个社区开展了千人防震减灾科普知识有奖竞答活动；在银川电视台、银川新闻网、银川发布客户端等播放《防震避险常识视频》《居家防疫期间如何做好地震安全准备》《活动断层与地震》科普宣传片；在阅海万家等24个社区520块楼宇电视屏播放防震减灾专题片；在全市中小学中组织开展了防震减灾手抄报及作文比赛活动，共有10万余名学生参与了本次活动。

二、存在问题和下一步工作计划

本年度法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也存在着一些问题：一是法治队伍有待加强，我局未设立独立的法治工作机构，在立法起草、重大决策法制审核、执法监督检查等方面力量不足。二是依法治理的理念、机制、方法和手段与新时代法治工作要求还有差距，法治宣传手段和形式还有待进一步丰富和加强。

下一步，市地震局将持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设工作部署，全面推进防震减灾法治建设。一是深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的防震减灾法治体系，深化执法改革，优化监管措施，着力加强地震观测环境保护、抗震设防要求监管等职责，营造良好的法治化营商环境；二是加强重大行政决策的制发全过程管理，加大行政决策的合法性审查工作力度；三是继续完善“互联网+监管”平台建设，加强地震行政执法监管。着力推进“互联网+信用监管”，规范地震安评中介服务市场；四是拓展宣传渠道，创新宣传形式，做好防震减灾法治宣传教育工作。