2021年，银川市地震局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，积极推进法治政府建设，各项工作取得了新进展。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治建设总体推进情况

（一）加强组织领导，健全责任机制

按照局领导班子变动情况及时调整我局主要负责人为组长、分管领导为副组长、机关各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，为法治建设提供组织保障。市地震局理论学习中心组坚持集体学法制度，采取多种学习方式,把法治学习摆在突出位置。主要负责人以身作则,带头学法，切实发挥核心中枢作用，并督促领导班子其他成员和机关科室及下属事业单位负责人依法办事，进一步提升机关干部法治观念。今年以来，依托理论学习中心组开展学法共8次。

我局将法治建设内容纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,由主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。今年以来，党组会听取法治建设工作情况汇报共5次，及时研究解决相关重大问题，厘清工作思路。

（二）坚持依法行政，夯实法治根基

2021年度主要负责人推进法治建设有关工作：

1.落实法律顾问制度。与宁夏辅德律师事务所签订法律顾问合同，法律顾问为我局在涉及行政管理法律事务和业务管理的重大决策上，及时提出法律建议，并论证其可行性和合法性，使各项活动纳入法制化轨道。今年以来，法律顾问共为我办各项业务提供法律咨询共计10余次。

2.做好行政复议、诉讼工作。今年我局未发生行政诉讼、行政复议等案件，无需要出庭应诉的情况。

3.严格落实《重大行政决策合法性审查制度》等规定。对涉及防震减灾规划、重大项目建设等重大决策，进行集体讨论研究，广泛听取意见，同时邀请法律顾问就涉及人民群众切身利益的重大政策、重大工程等决策事项进行合法性、可行性评估，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

4.开展证明事项、规范性文件清理工作。及时开展涉及优化营商环境等规范性文件清理工作，经全面清理，无制定印发规范性文件，有关清理结果在市政府政务公开栏目进行公示。

（三）规范公正执法，提升执法水平

1.全面落实“行政执法”三项制度。根据已制定出台的行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度，在我局政务公开平台、双随机一公开平台等及时公示了行政执法职权事项清单、行政执法人员信息、政务服务指南、行政执法流程图、随机抽查事项清单、行政处罚裁量基准等执法基本信息。及时按照市司法局要求对全局执法人员统一申领更换新执法证。对现有音像设备数量、类型、保管科室等情况进行摸底了解，要求执法人员按照规定规范文字、音像记录，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全过程记录。编制了重大行政执法决定法制审核目录。通过法律顾问初审、政策法规科复审、党组会集体讨论的方式对拟做出的执法决定进行层层把关，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

2.扎实推进“双随机一公开”监管工作。根据市场监管局对“双随机一公开”监管工作相关要求，梳理汇总我局“一单两库”相关内容，将6项抽查事项、6名执法人员、26个抽查对象信息全部录入“互联网+监管”双随机一公开平台。按照已制定的“双随机一公开”年度检查工作计划开展执法检查，今年以来，已利用监管平台抽取了26次检查任务，均在有效时间节点前录入了检查结果，自觉接受公众监督，“双随机一公开”监管工作完成率、公示率均达100%。

（四）加强法治宣传，营造良好氛围

多渠道强化防震减灾法律法规知识主题宣传。在全市楼宇电梯电子屏播放防震减灾知识科普短片，通过每日不间断滚动播放来加深市民群众防震减灾与应急避险知识的印象；通过微博发布防震减灾科普小知识，提醒广大微博粉丝铭记5.12汶川大地震的惨痛损失，时刻牢记提升防灾减灾意识；在3月全国中小学生“安全教育日”推进防震减灾知识进入校安主题班会，在全市679所学校播放防震减灾科普视频，辐射全市约45万学生；10月上旬向6个县（市）区发放防震减灾科普图书5种共20000余本，宣传品8000件。组织各县（市）区重点向所辖各社区及中小学校学生进行发放。组织开展“5.12”防震减灾知识竞赛有奖手机答题活动。答题面向所有市民群众，活动页面包含大量防震减灾知识内容，通过鼓励市民广泛转发活动页面，提升活动参与率与覆盖面，2万余市民参加了答题，答题总次数4万余次，阅读防震减灾知识卡片10万余条。

二、存在的问题与下一步工作

法治宣传不够深入。宣传的内容与形式仍然不够丰富，群众参与的积极性、主动性不够高。就目前社会形势而言，全社会重视防震减灾氛围有所提升，但尚未完全形成齐抓共管工作合力良好局面。

下一步我局将以宣传贯彻党的路线、方针、政策和各项法律法规为主线，做好“八五”普法工作和全市法治建设工作总体要求，加强普法宣传。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围,提升法律素养、法律意识和法治能力。充分利用“5·12防灾减灾日”、“7·28唐山大地震纪念日”、“12·4国家宪法日”等活动契机，组织系统干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。继续做好行政执法“三项制度”落实，严格以制度规范行为，进一步加强执法队伍素养，坚持依法执法、公正执法、科学执法。

银川市地震局

2022年3月29日