2025年，银川市地震局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》 《关于法治化保障“八大攻坚战”实施方案》要求，将法治建设贯穿防震减灾工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等重点任务，现将具体工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）构建分级负责工作格局，压实法治建设责任

一是健全组织领导体系，明确局主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导具体抓落实，各业务科室按职责分工履职尽责的“三级联动”工作格局，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与防震减灾业务工作共同推进。二是将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入领导干部年终述职重要内容，按要求完成法治政府建设年度报告编制及公开工作。三是助力示范创建工作，对标全国法治政府建设示范指标，积极配合市司法局等牵头单位，按时保质完成各项创建任务，为全市示范创建工作贡献地震部门力量。

（二）完善依法行政制度体系，筑牢法治工作根基

一是修订内控管理制度。结合工作实际，修订完善《银川市地震局地震应急预案》《值班工作管理制度》《震情信息报送制度》等5项内控制度，组织全体干部职工开展集中学习培训，推动“学制度、懂制度、用制度”常态化，为依法行政提供制度保障。二是动态优化权责清单。全面梳理本部门行政职责、法律依据、权限范围、监督方式等核心事项，形成规范统一的权责清单并向社会公开，确保行政权力运行公开透明。三是严格履行重大行政决策程序。严格执行“三重一大”决策制度和重要事项请示报告制度，全年召开党组会议42次，向市委、市政府请示报告38次，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）提升依法履职能力，强化法治素养支撑

一是深入学习习近平法治思想。局党组始终将习近平法治思想的学习作为年度法治政府建设工作的重中之重，安排党组理论学习中心组专题学习1次，交流研讨3人次；局长在行政例会中对习近平法治思想作专题解读1次。二是深化常态化学法机制。落实领导干部会前学法制度，对照“1+2+X”应知应会法规清单，全年组织干部职工集中学法34次，重点学习习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国防震减灾法》《宁夏回族自治区防震减灾条例》等核心法律法规，推动法治理念入脑入心。三是加强执法队伍建设。组织5名换领、新申领执法证的干部参加线上培训3场次、线下专题培训2场次，通过以学促干提升执法人员专业素养，实现行政执法岗位100%持证上岗。四是强化学法成效检验。组织开展法律知识测试4次，覆盖19人次，以“以考促学、以考验学”的方式，倒逼干部职工补齐法律知识短板，提升依法办事能力。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制，营造法治宣传氛围

一是推动执法与普法融合。在建设工程抗震设防监管、地震观测环境保护等执法活动中，实行“执法+普法”同步推进模式，在开展执法检查的同时，向监管对象宣讲行业法律法规，全年完成抗震设防检查项目253个，对11个地震微观监测台站开展执法检查78次。二是聚焦重点节点宣传。围绕“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾宣传周、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传月等重要节点，开展法律法规普法活动6场次，通过发放宣传资料、现场咨询、科普课堂等形式，向群众普及防震减灾法治知识。三是深化普法“六进”活动。依托“地震科普+应急演练”活动，深入学校、社区、企业、机关、乡村开展宣讲44次，推动防震减灾法治知识走进基层、深入人心。

（五）严格规范公正文明执法，提升执法工作质效

一是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，全年开展行政执法检查331次，所有检查结果均在局门户网站及时公开，确保执法行为合法规范。二是强化网络平台监管。完成“互联网+监管”“双随机一公开”“审管平台”等系统监管事项梳理，按时完成检查事项录入、上报、公示工作，实现监管数据互联互通。三是创新执法监管模式。探索实现抗震设防执法检查“线上无接触检查”，联合市住建局、市审批服务局以“双随机一公开”形式，通过自治区工程改革平台对新建工程开展线上直查，针对发现的问题发放情况通报和提醒函，督促企业限期整改并报送整改结果，形成“检查—通报—整改—报审—复查”的闭环管理，提升执法效率和监管效果。四是定期开展地震监测环境保护执法。每季度对地震监测站点开展一次巡检，确保地震监测环境不受破坏，监测仪器正常运转。全年开展检查78次，设备稳定运行率98%。

（六）强化权力制约监督，规范行政权力运行

一是畅通监督渠道。构建线上线下联动的监督体系，畅通网络、12345政务服务热线等监督渠道，引导群众依法通过正规途径反映诉求，全年办理12345平台投诉建议82条，回复市民来电500余起，办结率100%、群众满意度97.5%。二是完善舆情处置机制。制定《银川市地震局新闻宣传与舆情引导工作方案》，建立健全舆情监测、研判、处置联动机制。在1月2日金凤区、永宁县地震发生后，联合市委网信办、市公安局快速处置涉震舆情4件，查删违规信息514条，及时发布权威信息，有效引导社会舆论，维护社会稳定。

二、存在的问题

一是法治宣传形式仍需创新，针对性和实效性有待进一步提升。当前普法宣传多以传统线下发放宣传手册、开展集中宣讲为主，形式较为单一，缺乏对不同群体需求的精准对接，与群众生产生活、企业经营发展等密切相关的专项法律知识普及不够深入，部分宣传活动流于形式，未能真正实现“入脑入心”。

二是执法队伍专业化水平仍有提升空间，应对复杂执法场景的能力需持续加强。部分执法人员对最新法律法规、政策文件的学习掌握不够扎实，业务知识更新不及时，面对新型执法领域、复杂执法场景时，存在执法流程不规范、法律适用不准确、应急处置能力不足等问题。此外，执法队伍的常态化培训机制不够完善，难以有效提升执法人员应对复杂问题的综合素养。

三是制度执行的刚性约束不足，部分制度落地见效有待加强。对抗震设防执法过程中发现的制度落实不到位等行为查处力度不足，对《地震安全性评价管理条例》《宁夏回族自治区地震安全性评价工作管理办法》等法律法规的执法力度有待进一步强化，制度的权威性和严肃性未能得到充分体现。

三、下一步工作计划

一是持续深化法治理念培育。坚持以群众需求为导向，创新普法宣传形式，综合运用线上线下多种渠道，在银川防震减灾微博推送通俗易懂的法律解读、典型案例、科普短视频等内容，提升宣传的有效性；线下结合“国家宪法日”“防灾减灾日”等重要节点，开展主题宣传活动，增强普法的趣味性和吸引力。

二是开展分层次普法宣传。以“地震科普+应急演练”活动为抓手，聚焦群众生产生活密切相关的法律法规，重点普及防震减灾、安全生产、民生保障等领域专项法律知识，精准对接青少年、老年人、企业经营主体、基层群众等不同群体的需求，开展分层分类普法，切实提升普法工作的针对性和实效性，推动法治理念深入人心，引导群众自觉尊法学法守法用法。

三是加强执法队伍建设。健全执法队伍常态化培训机制，定期组织执法人员开展法律法规、政策文件、执法流程等业务培训，邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座，提升执法人员的业务能力和法律素养。鼓励执法人员积极参加法律职业资格考试、执法资格认证培训，推动执法队伍向专业化、规范化方向发展，提升执法公信力和群众满意度。

四是强化制度执行力度。严格执行制度落实监督检查机制，建立健全日常监督、定期检查、专项检查相结合的执法监督体系，确保监督工作常态化、规范化。加大对违反制度行为的查处力度，坚持有规必依、执规必严、违规必究。重大工程的地震安全性评价工作要开展重点检查，对制度落实不到位的行为严肃追责问责。

五是深化法治与业务融合。坚持把法治建设贯穿于防震减灾工作全过程、各环节，推动法治建设与防震减灾监测预警、应急救援、灾害防御等核心业务深度融合，依法规范地震监测站点建设、数据采集、信息发布，依法开展应急演练、灾害处置和救援保障工作，依法加强建设工程抗震设防管理。通过深化法治与业务融合，推动银川市防震减灾事业高质量发展。

银川市地震局

2025年12月22日