市政府应急办：

2014年，应急管理工作紧紧围绕局机关党的群众路线教育实践活动这个主线，以进一步夯实全市防震减灾能力建设为重点，以面向群众、服务基层为改进工作作风的突破口，有序推进了全市的防震减灾基础工作。

一、2014年的主要工作完成情况

（一）做好银川市地震应急预案的修订、上报和协调工作。应急预案是破坏性地震发生后全市抗震救灾工作的行动纲领，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《突发事件应急预案管理办法》的有关规定，完成了《银川市地震应急预案》（草案）的修订，本次修订对原来的预案做了大幅的调整并增加了新的内容，包括在分别征求防震减灾领导小组成员单位意见的基础上，进行了反复修改，增加了新的内容，主要包括：1、调整、更新银川市防震减灾领导小组（抗震救灾指挥部）成员单位。2、细化了地震灾害事件分类增加了日程应急管理内容。3、增加了地震应急保障内容，本预案还新增了地震应急保障内容，包括组织保障体系、预案保障体系、技术保障体系、队伍保障体系、备灾保障体系、应急避难场所建设、预案的管理和更新等内容。在预案保障体系中制定了专家咨询制度、信息发布制度、地震应急监督检查制度，便于形成统一高效应急指挥体系。起草了修改说明以正式文件上报市政府，同时就有关审核批准程序的各个环节做好了协调工作，由市政府办公厅印发全市。本预案是全市抗震救灾工作的行动纲领，对提高全市应对地震突发事件，指导全市做好抗震救灾工作具有普遍的指导意义

（二）完成了应急平台建设需要的有关数据资料的收集整理工作。利用专业软件，按照程序要求完成了重点包括施现状、安置区的布局等详细资料，以及专业救援队伍成立海宝公园在内的首批15个应急避难场所GPS定位、基础设的时间、人数、救援装备和专业救援器材等资料的填报工作。

（三）推进应急避难场所建设。一是确定了大团结广场作为自治区地震局的重点建设项目，向自治区地震局上报了大团结广场的基础设施资料和规划资料，提出了项目建设的标准和重点内容；二是抓住国家发改委给我市下达的应急避难场所建设项目这个有利时机，主动配合项目建设主体单位市民防局重新修订了符合银川市经济社会发展及环境保护要求的规划方案，根据中心避难场地海宝公园现有的基础设施及物资配备，提出了包括应急指挥室、地下物资储备库、应急抢救室、应急发电设备、应急停机坪在内的建设项目，完成了该项目的专业规划和经费预算。该项目的实施对于完善我市应急避难场所的功能起到示范引领作用。

（四）深入推进地震安全示范社区、防震减灾科普教育示范学校、农村民居示范点的创建工作。在地震安全示范社区的创建过程中，把创建市级地震安全示范社区同创建自治区级、国家级地震安全示范社区的工作结合起来，层层推进，发挥了示范和引领作用，巩固和扩大了创建成果。对荣获2013年国家级地震安全示范社区的燕鸽湖社区和燕宝社区给予授牌，完成了2013年6个市级地震安全示范社区的考核验收和命名工作，加强2014年地震安全示范社区创建工作的指导和检查，完成了51个小区的地震应急疏散图的设计工作，保证了创建工作的连续性。对已完成市级地震安全示范社区创建工作的社区进行了后续指导，从中遴选了四个工作基础较好的社区作为国家级地震安全示范社区的候选单位，完成了申报材料的整理工作。创建防震减灾科普教育示范学校是提高中小学防震减灾能力建设的有效措施，上半年重点对县（市）区申报的7所防震减灾科普教育示范学校进行了考核，观摩了部分创建学校的地震应急演练，完成了命名和授牌工作。与此同时为了加强农村的防震减灾基础工作，结合社会主义新农村建设，对各县（市）区的农民新居示范点进行了实地考察，为推进创建工作打好基础。

（五）联合市教育局下发了《关于进一步加强全市各级各类幼儿园防震减灾工作的通知》，要求辖区幼儿园切实加强对防震减灾工作的领导，落实相关责任，抓好科普宣传教育工作，做好幼儿园地震应急管理工作，重点做好应急预案的修订和完善工作，建立地震应急队伍，开展应急避险和紧急疏散演练，加强幼儿园建筑物抗震设防工作，全面提高辖区幼儿园防震减灾能力。

（六）安排部署了全市防灾减灾日期间的活动，在西夏区文昌路街道长城须崎社区、兴庆区凤凰北街等社区开展了应急知识培训和地震应急演练指导。邀请国家地震应急救援中心的教官为贺兰县防震减灾领导小组成员单位负责人及社区干部开展了防震减灾专题知识讲座。观摩了永宁中学和新华百货西花园店、东方红店、良田超市、宁阳店等店的地震应急演练。全市演练达到200场次以上。

（七）做好2014年微博宣传工作。2014年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”，主题是“城镇化与减灾”。银川防震减灾微博以“地震来了怎么办？”为主线，发布家庭防震避震常识、学校防震避震常识、公共场所防震避震常识、交通工具防震避震常识、户外防震避震常识等内容，广泛宣传防震减灾知识，增强全社会防震减灾意识。积极参与2014年“防灾减灾日”期间的各类地震应急演练和防震减灾宣传活动，现场发布活动内容，及时开展网友互动，答疑解惑，利用新媒体广泛宣传紧急避险、应急疏散、自救互救、应急救援、医疗救护等科普知识，努力提高全社会自救互救能力。将防震减灾宣传与党的群众路线教育实践活动相结合。及时发布教育实践活动进度和活动内容，虚心接受社会监督，广泛征求网友意见，统筹兼顾、科学安排，进一步促进防震减灾宣传工作的发展和创新。

（八）安排了全市39家防震减灾领导小组成员单位地震应急预案的修订并完成了收集工作。

（九）走访了多家和应急平台建设的有关部门和单位，全方位了解地震应急指挥体系的配置和技术参数，向市政府上报了应急平台建设的方案。

（十）协调、跟进大团结广场超级基站建设工作。抓住重点工作不放松，与市园林局做好沟通协调工作，完成了兴庆区超级通讯基站的选点规划工作。大团结广场超级基站的建设，标志着我市超级通讯基站实现了辖区全覆盖，有力提升了我市的地震突发事件通讯保障能力。

二、2015年工作要点

（一）创新工作思路，加强生命线工程单位和易产生次生灾害企业的防震减灾工作，督促、指导企业加强防震减灾综合能力建设，在完善地震应急预案、抢险队伍培训、应急物资储备、应急演练等方面实现新的提高。联合安监等部门开展地震安全企业的创建工作，制定工作方案，完善创建标准，有序推进创建工作，2015年完成第一批创建企业。

（二）推进银行系统防震减灾工作。加强工作指导，2015年印发《银行业地震应急预案》（指南），指导银行业进一步修订和完善地震应急预案，适时开展应急演练活动，有效提高银行系统防震减灾能力建设。

（三）跟进人民广场应急避难场所应急指挥室建设，争取市政府财政支持，完成人民广场太阳能指挥室招标建设，进一步提升人民广场的应急功能。

（四）组织开展企业安保人员地震应急知识培训班。

（五）以夯实防震减灾的社会基础为突破口，继续广泛动员社会力量参与防震减灾工作。一是以创建防震减灾科普示范学校为抓手，在辖区中小学和各级各类幼儿园广泛普及防震减灾科普知识，不定期地开展地震应急演练活动，提高中小学和幼儿园师生应急避险和自救互救能力。在此基础上创建6所防震减灾科普教育示范学校、6所防震减灾示范幼儿园。

（六）逐步改变农村抗震设防能力薄弱的局面，通过社会主义新农村建设的示范引领作用，制定创建标准，开展农村地震安全民居的创建活动，提高农村民居的抗震设防能力。

（七）继续开展地震安全示范社区的三级联创活动，充分发挥基层组织的积极性和创新精神，坚持标准，保证质量，层层推进，通过地震安全示范社区的创建活动，全面提高城市社区作为人员密集场所的防震减灾水平。

（八）做好重要节点“5.12”“7.28”期间的活动安排，有重点地开展宣传、培训和演练活动。

（九）发挥防震减灾微博与社会民众的互动效应，向社会普及防震减灾知识。

                                                    银川市地震局

                                                                                                                      2014年12月4日