市政府应急办：

2015年，应急管理工作坚持以科学发展观为指导，以进一步夯实全市防震减灾能力建设为重点，实行预防为主，预防与应对相结合的工作方针，以面向群众、服务基层为改进工作作风的突破口，有序推进了全市的防震减灾基础工作。总结如下：

一、2015年应急工作推进情况

（一）完成了“十二五”期间地震应急工作评估报告上报市政府。对“十二五”期间地震突发事件应对工作进行梳理，总结出了工作经验，找出了工作中的不足及解决的对策。

（二）创新工作思路，在全区率先开展了地震安全企业和地震安全农居的创建活动。完成了地震安全企业、地震安全农居创建工作安排，制定了地震安全企业、地震安全农居标准，并有效推进地震安全企业和地震安全农居的创建工作。2015年在西夏区同阳社区完成了地震安全农居的创建工作试点，在创建活动，通过制定地震应急预案、开展地震应急演练、建立地震应急志愿者队伍、向农村居民普及防震减灾及自救互救知识，有效增强了农民群众的防震减灾意识，广大农村防震减灾基础薄弱的局面得到改观。并完成了3家地震安全企业的创建工作，把防震减灾工作和安全生产工作结合起来，对企业员工开展地震消防知识培训，定期开展地震应急演练，市辖区易产生次生灾害企业和消防重点企业应对地震火灾的处置能力显著提高。与此同时在地震安全示范社区的创建过程中，把创建市级地震安全示范社区同创建自治区级、国家级地震安全示范社区的工作结合起来，层层推进，发挥了示范和引领作用，巩固和扩大了创建成果。对荣获2014年国家级地震安全示范社区的新琇苑社区配置了应急物资储备柜。对2014年创建的5个市级地震安全示范社区的考核验收工作并完成了命名授牌。创建防震减灾科普教育示范学校是提高中小学防震减灾能力建设的有效措施，2015年重点对县（市）区申报的6所防震减灾科普教育示范学校进行了考核，观摩了创建学校的地震应急演练，考核达标后给予授牌和命名。2012年至今我市先后完成了3个国家级地震安全示范社区、6个自治区级地震安全示范社区、17个市级地震安全示范社区的创建工作。完成了14所市级防震减灾科普教育示范学校的创建工作。

（三）继续推进人民广场应急指挥室建设，完成了设计规划预算，提出了建设方案。并根据实际需要征求了市政府应急办、机关事务局的意见，确定了建设选址。对中山公园应急避难场所建设进行调研，完成了功能指示牌的更新工作。

（四）安排部署了全市防灾减灾日期间的活动。积极营造《中华人民共和国防震减灾法》宣传活动的氛围和环境，在参加市减灾委组织的集中活动外，采取宣传橱窗、悬挂横幅、报告会、专题辅导等丰富多彩的宣传形式，深入推进防震减灾知识宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进军营活动，切实提高广大公众的防震减灾意识；一是进机关活动，在自治区科技厅举办防震减灾知识讲座，邀请专家传授地震应急避险自救互救、火灾应对、心肺复苏急救、防恐等知识，向厅机关的干部职工发放《地震应急手册》200本并指导厅机关干部职工开展了地震应急疏散演练。二是进社区，在兴庆区青山社区、北安社区、金凤区新琇苑社区、西夏区的幸福社区开展社区志愿者培训活动。受培训的社区志愿者达到500人次。三是进学校，在银川兴庆区十八小摆放地震科普知识展板20块，组织师生观摩，并指导在校学生开展了疏散演练。指导了兴庆区未来星幼儿园、金凤区花样年华幼儿园开展地震应急疏散演练活动。通过小手拉大手活动增强全社会的防震减灾意识。四是进军营，5月15日上午，西夏区科技局与宁夏军区给水团联合举办了防震减灾知识进军营活动，组织官兵观摩了防震减灾科普知识展板，宁夏厚天救援队的专家为官兵做了题为“破坏性地震的应对”的专题报告，通过具体案例系统介绍了地震、火灾及心肺复苏急救知识，五是开展了进商场活动，向新华百货金凤物美店的员工发放地震知识宣传册350余份，指导开展了地震应急演练活动。邀请国家紧急救援队的专家在贺兰县习岗街道办事处为辖区社区的领导和地震安全助理员举办了地震应急救援器材的原理及使用的专题培训会，与会的社区负责人和地震专干60多人通过学习普遍掌握了千斤顶、灭火器、包扎材料、剪切钳等地震应急器材的保管和使用方法。

与此同时，为了让广大民众更深入地了解地震突发事件的逃生常识，提高社会各界和民众应对地震突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产安全，各级机关和学校普遍开展了地震应急演练，并根据演练的情况对地震应急预案完成了修订工作。由西夏区政府牵头组织，市地震局协调实施的地震应急实战演练于2015年5月12日上午在西夏区幸福社区举行。为了检验银川市和西夏区防震减灾领导小组成员单位和各专业应急救援队伍的应急能力，提高社区志愿者地震应急抢险队伍的临震反应能力，同时进一步在社区宣传普及地震应急知识，检验社区破坏性地震应急预案的可行性和居民紧急避震、自救互救能力。本次实战演练模拟银川市西夏区发生破坏性地震后的地震应急救援工作。演习包括居民自救互救、社区志愿者抢险队伍抢险救援、灾情上报、医疗急救、灾区防疫、灾区生活饮用水安全检测、天然气排险、消防救援、民政救援等8个科目。金凤区政府在黄河东路街道新琇苑社区组织开展了地震应急演练、市民政、民防、地震部门的负责人和金凤区政府分管领导出席并观摩了地震应急演练，社区志愿者队伍和民兵抢险队伍及社区所在的学校、幼儿园等单位参与了演练活动。兴庆区丽景街道依托辖区4S店组建了宁夏第一支民间专业救援队——宁夏丽景应急救援总队，5月12日下午举行授旗仪式，并联合丽景街民兵应急救援分队开展了地震应急演练。通过不同形式的演练活动达到了锻炼队伍、检验预案的目的。整个“5.12”期间，全市各级机关、企业和中小学开展地震应急演练活动达到400场次以上。

（五）做好2015年微博宣传工作。2015年上半年，银川防震减灾微博共发布、转发信息共758条，特别是“5.12防灾减灾日”期间，银川防震减灾微博积极参与各类地震应急演练和防震减灾宣传活动，利用新媒体广泛宣传紧急避险、应急疏散、自救互救、应急救援、医疗救护等科普知识。关于微博网友反映的各种问题，都能积极协调各部门认真调查落实，及时回复，进一步提高微博问政的办结率和满意率，上半年银川防震减灾微博无通报和投诉事件。加强了和新闻媒体的联系，通过《银川晚报》、《银川日报》、《新消息报》及时报道银川市辖区开展防震减灾各类活动的消息，并系统普及防震减灾应急知识。在银川交通音乐台开通了每周一期的地震应急知识普及专题，向广大市民普及防震减灾知识。

（六）完成了《地震应急手册》有关图纸、资料的收集整理工作，确定了《地震应急手册》的内容。对全市39家防震减灾领导小组成员单位地震应急预案进行了装订。

（七）走访了多家和应急平台建设的有关部门和单位，全方位了解地震应急指挥体系的配置和技术参数，向市政府上报了应急平台建设的方案。

（八）组织地震安全示范社区、防震减灾科普教育示范学校和志愿者队伍骨干20人参加了自治区地震局举办的“地震第一响应人”培训班，国家应急救援队的专家讲授了第一响应人的职责和自救互救知识，参加了模拟现场救援，受训人员普遍掌握了第一响应人对地震突发事件的处置要领和自救互救本领。

二、2016年的重点工作

（一）完成人民广场应急指挥室建设。指挥室采用太阳能发电，功率6千瓦，外形尺寸为：6m×10m×3m,面漆采用汽车漆，内部玻璃纤维保温，室内采用高级铝塑板装饰，实木地板，不锈钢防盗门，断桥铝合金窗。内置2匹立式空调台，7m×2m会议桌1张，会议椅30把，55英寸海信液晶电视1台，多媒体调度主机1台，水质净化设备及若干应急设备和生活用品。

（二）积极争取国家地震局的资金立项建设全市首批15个避难场地（海宝公园除外）功能区划分、功能示意图的制作、建设规划工作，同时完成各种功能指示牌的制作安装工作。大团结广场重点建设太阳能应急发电设施，保障照明、医疗、通讯用电。供电设施应具备防触电、防雷击保护措施。包括发电机组、低压配电柜、照明灯具、电线电缆等。该项目14个避难场地功能区的划分、功能指示牌的制作安装及建设规划需经费34万元。大团结广场太阳能应急发电设施50万元左右，合计经费84万元。

                                            银川市地震局

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