市政府办公厅：

　　根据钱秀梅副市长在《社情民意》2015年第25期“关于尽快建设银川市地震预警系统的建议”的批示。我局于4月8日邀请自治区地震局副局长柴炽章、监测处处长吴立辛，市应急办主任贾志扬，市财政局文教处主管路蓉，以及全局中层以上干部召开了该建议的专题研讨会，具体讨论如下：

　　1、银川市建设地震预警系统意义不大。专家认为：极震区是预警盲区。地震预警其有效距离应该在80公里之外，才能有效发挥明显的作用。而银川市以外的地震对银川的破坏影响不大。如1920年海原8.5级特大地震，对银川的造成烈度影响只有七度（相当于5.5级地震影响）；如灵武南发生7级地震，距银川也就80多公里，最多对银川市造成八度烈度影响，而银川市抗震设防烈度就为八度。因此，预警在银川也就没实际意义。

　　2、地震预警及烈度速报是一个系统的两个功能。目前在我国正处于实验阶段。同时，存在以下三个问题：一是法律问题。《宁夏防震减灾条例》第十三条规定：地震预报意见和地震信息实行统一发布制度。地震信息由自治区地震工作主管部门发布。二是管理问题。中国地震局要求：基于地震预警的复杂性等因素，要求各地方地震局对未获得政府授权的地震预警信息发布行为“及时制止”和“责令整改”（中震测函〔2014〕53号）。因此， 地震烈度速报及预警应由省（区）级以上地震局统一管理。三是技术问题。中国地震局对地震预警技术还未制定出统一标准。

　　鉴于以上原因及讨论，为此，我局建议：

　　一是我市建设地震预警系统的条件尚不成熟。如平罗县建成的地震预警系统，仅是试验和偿试，数据不能共享，不被国家、自治区地震局认可。

　　二是我市地震快速测报系统建设已经启动。今年市财政已安排预算资金60万元用于“银川市地震快速测报系统”项目建设，市委督查室也已列为2015年度督查项目。我局已成立以兰刚调研员牵头，震情监测科、地震监测预报中心负责人具体负责，办公室配合的项目建设工作小组，并已开展与自治区地震局沟通、协调等前期工作，取得了自治区地震局的技术指导和支持。该项目力争年内建成，建成后可以利用计算机自动处理全市（区）地震台网的实时监测数据，实现快速地震定位和震级测定。同时，也能为我市地震周、月、年度会商提供更加详细的观测数据。

　　银川市地震局

　　2015年5月20日

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