为了扎实做好2018年度地震应急准备，着力提升地震应急救援能力，全力保障人民生命财产安全，现将《2018年度地震应急准备工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                           银川市地震局        

                                                                                                                         2018年3月29日      

 （此件公开发布）

2018年度地震应急准备工作方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在唐山大地震40周年纪念活动上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，深化开放合作，突出风险防范，强化综合治理，落实灾前预防，统筹推进地震应急准备，最大限度地减轻地震灾害风险。

二、工作原则

坚持开放合作、综合施策。地震应急救援是一项系统性、全局性工作，需要方方面面的力量投入，才能取得实实在在的效果。地震系统各部门单位要坚决摒弃“关门主义”，着力提升防震减灾治理体系和治理能力现代化，以更加开放合作的姿态，调动系统内外各方力量和资源，齐抓共管，综合施策，融合发展，扎实做好地震应急救援准备。

坚持科技至上、精准发力。做好地震应急救援离不开应用技术的支持。要借助市场力量，融合大数据、互联网、VR等新技术，着力发展地震应急指挥、灾情快速获取与研判、灾害场景构建、地震风险识别等应用技术，进一步提高地震应急救援精准性，服务和指导地震应急准备、应急响应、应急处置等环节工作，实现科学防震减灾。

坚持重点突出、常抓不懈。牢固树立生命至上、安全第一的理念，正确理解和把握我国现阶段防震减灾事业发展的主要矛盾是人民对包括安全在内的美好生活需要和防震减灾事业不平衡不充分发展之间的矛盾，把地震应急救援摆在更加突出的位置，加强组织领导，优化应对机制，“把好钢用在刀刃上”，常抓不懈，持之以恒地落实地震重点地区、关键领域、重点目标的防抗救各项措施，提升综合防震减灾能力。

三、组织领导

（一）成立地震应急准备工作领导小组，负责对银川市地震系统地震应急准备工作进行组织协调。

组  长：魏挥涛

副组长：刘　虎 朱艳霞 齐庆贵

成  员：马建军、石青、康芳、王涌、张志辉、支玉坤、李玮、苏楠、李莉

（二）各县（市）区地震部门负责制定工作方案，组织落实辖区内地震应急准备各项措施，并适时进行督促检查。

四、主要工作方向及任务

（一）及时修订制订各类地震应急预案或方案。根据2017年新修订的《银川市地震应急预案》，完成《银川市地震局地震应急预案》修订工作（责任部门单位：应急管理科，完成时限：上半年，责任领导：齐庆贵）；局属各部门、地震监测预报中心负责人按照《银川市地震局地震应急预案》、震后第一时间产品任务分解表、响应时刻表等相关要求，明确相关工作和产品任务责任人，分工牵头完成相应的地震应急工作机制、方案模板和资料准备，一旦需要，可迅速投入工作（责任部门单位：局属各部门、监测预报中心负责人，完成时限：全年，责任领导：刘虎）推进县(市)区政府、指挥部各成员单位地震应急预案或方案修订工作（责任部门单位：应急管理科，完成时限：上半年，责任领导：齐庆贵）。各县（市）区地震部门要对辖区内各类地震应急预案或方案，同步组织开展修订、制订工作，并做好分级备案指导工作（责任部门单位：各县（市）区地震部门，完成时限：上半年，责任领导：齐庆贵）。

（二）加强各级抗震救灾指挥机构建设。加强各地各级抗震救灾体制机制建设，完善部门单位间信息共享、资源整合、应急联动等工作机制；视情召开各级抗震救灾指挥机构会议或举办地震应急管理培训班，明确工作任务，细化责任分工，加强协调联动，更好发挥抗震救灾指挥机构在常态化防震减灾工作中的组织领导作用；强化联系沟通，层层加强业务指导和工作培训，切实发挥市（县）地震部门在防震减灾工作中的牵头引领作用（责任部门单位：应急管理科、各县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。

（三）强化地震灾情速报。各县（市）区地震部门是地震灾情速报的主要管理者、推动者和实施者。要高度重视地震灾情速报，每年及时组织更新灾情速报人员信息，明确信息报送渠道和步骤，全面提升灾情速报能力，在震后第一时间主动上报灾情信息；要加强工作创新，尝试制定政策措施，建立涵盖基层民政助理员、地质灾害监测员、乡镇气象服务站和防震减灾“三网一员”的地震灾情速报队伍，加强教育培训，一员多用，织密地震灾情速报网络，并及时报送相关工作情况（责任部门单位：局监测预报中心、各县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：刘虎）。

（四）提升地震现场应急救援能力。不定期开展现场工作队演练、全员拉动演练或现场工作培训，不断提高地震现场工作队伍能力；制发2018年度地震现场出队方案、地震现场工作要点并组织实施；加强各级专业救援队伍培训，督促各类救援队伍，认真组织开展年度训练和救援演练，切实提高实战能力；加强工作联系和沟通，抓好各级专业和志愿者队伍出队准备，有效应对区内外地震灾害事件（责任部门单位：应急管理科、各县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。

（五）提高地震应急技术能力。积极推进各级地震应急指挥技术系统建设，进一步调整充实技术力量，加大教育培训力度，明确岗位责任，探索建立应急指挥系统考评机制，提升地震科技保障能力。认真落实7×24小时震情值班制度，强化银川市抗震救灾指挥室能力建设，确保震后各项应急产出及时到位（责任部门单位：应急管理科、地震监测预报中心、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：刘虎）。稳步推进地震灾害损失预评估工作（责任部门单位：震害防御科、监测预报中心、县（市）区地震部门，完成时限：4月底前，责任领导：朱艳霞）。

（六）积极开展地震应急演练。各地各级争取建立演练专项经费，每年开展示范性地震应急救援演练，动员、部署、督促全社会广泛开展地震应急演练活动；着力做好5·12防灾减灾日等重要时段的地震应急演练，及时报送相关工作开展情况（责任部门单位：应急管理科、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。

（七）完善防震减灾新闻宣传准备。建立健全涉震新闻信息发布机制，加强教育培训，着力提升各级地震部门涉震舆情引导能力（责任部门单位：办公室、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：刘虎）。建立健全防震减灾知识长效宣传机制，完善专家解读机制、科普资料库和口径库，着力做好突发地震事件的应急宣传准备工作（责任部门单位：震害防御科、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：朱艳霞）。

（八）大力推进市（县）两级“十三五”地震应急救援重点工作（责任部门单位：应急管理科、办公室、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。

（九）适时组织开展地震应急检查和风险隐患排查（责任部门单位：应急管理科、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。

（十）分级推动应急物资储备、避难场所建设（责任部门单位：应急管理科、县（市）区地震部门，完成时限：全年，责任领导：齐庆贵）。