市政府办：

根据《中共银川市委办公厅关于报送2018年工作总结及2019年工作打算的通知》要求，现将我局《2018年工作总结暨2019年工作要点》呈上，请审阅。

附件：1．2018年特色和亮点工作情况汇总表

                    2．2019年工作目标任务呈报表

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                                                                               2018年11月19日  

（此件公开发布）

银川市地震局2018年工作总结暨2019年工作要点

2018年，银川市地震局在市委、市政府的坚强领导和各部门的大力支持下，认真贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神，严格落实市委十四届四次、五次、六次全会部署要求，深入践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念,团结协作,认真履职，不断创新，围绕目标任务，突出工作重点，使防震减灾各项工作迈上新台阶。

我局牵头建设的五位一体地震公园在全国为首创，得到了中国地震局、自治区地震局的充分肯定，成为全国示范工程，并在全国、全区推广。2018年10月22日，国家灾害防御中心来我局调研五位一体地震公园一期示范工程，将在全国地震系统进行宣传推介。

2018年7月28日，受中国地震局的邀请，银川市在全国首届地震科普大会上作典型交流发言，引起与会代表热烈反响和广泛关注。

2018年3月，银川市创建国家防震减灾示范城市正式启动。

2018年度宁夏市县防震减灾工作考核中，我局在全区五市排名第一，银川市2019年度地震趋势研究报告被评为五大市第一名。

2018年9月底，银川市地震局争取的中国地震局140万元项目经费全部到账，为银川市地震局多年来的第一次。

2018年7月26日，银川市抗震救灾指挥部地震应急实战演练成功举行，投入人员200多人，车辆30多台，实现6个县区同时联动，综合实战演练为多年来第一次。

一、坚定不移推进全面从严治党

一是强化政治建设。引导教育党员干部旗帜鲜明讲政治，使党员干部牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，2018年召开党组、行政联席会议32次，组织召开党支部委员会24次、党员大会43次、讲党课4次，召开专题民主生活会2次，组织生活会2次。二是强化思想建设。坚持周一学习例会42次，中心组集体学习11次，领导干部讲党课4次，党内应知应会测试2次，现场观摩学习3次，每周一人讲学41次，专家辅导2次，干部网络课程学习参学率与结业率达100%，派出8名干部到区内外学习累计134天。人均撰写读书笔记4万字、心得体会2篇。三是强化党支部建设。认真落实“三强十一严”要求，积极开展三星级党支部晋升四星级党支部创建活动，使党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用日益凸显。四是强化作风建设。全面落实主体责任，认真落实一岗双责。组织召开11次党组、行政联席会研究部署党风廉政工作，通过组织开展“学、查、改”干部作风整治、“三转一高”大学习大讨论活动、“四风”问题集中整治、中央八项规定精神突出问题专项治理等活动，使全体干部职工进一步提高了对中央八项规定的重要性和严肃性的认识，进一步提升全局干部职工“精气神”。通过抓班子带队伍，局党组成员、处级干部率先垂范，以实际行动带动全局干部职工干事创业，同时加大对干部作风督查（共督查12次）问责力度，使全局纪律作风、精神状态得到进一步的转变和提升，为做好防震减灾事业夯实基础，推进了各项工作的落实。

二、抓重点求突破，各项工作取得新成效

（一）全力推进创建国家防震减灾示范城市工作。根据中国地震局郑国光局长2017年12月11日在银川调研指示精神，我局于2018年1月启动了创建国家防震减灾示范城市工作，2018年3月27日，市人民政府第25次常务会议研究通过了《银川市创建国家防震减灾示范城市实施方案》并印发全市。为使此项工作能够圆满顺利完成，我局采取五项措施稳步推进：一是学习先进经验。3月份派人到西安、唐山学习创建经验；二是健全创建机制，将“创城”工作纳入到全市绩效考核中，先后印发了《银川市创建国家防震减灾示范城市联席会议和银川市创建国家防震减灾示范城市联络员制度》《银川市创建国家防震减灾示范城市工作目标任务考核办法》等文件，为推动创建工作提供有力保障；三是动员部署。4月10日、7月26日分别组织召开了创建国家防震减灾示范城市动员会、中期推进会,安排部署、推进创建工作；四是督查调研。5月28日至6月7日，对承担创建任务的24个牵头单位，10个配合单位工作推进情况进行了督查调研，进一步提升创建水平；五是加强档案资料收集整理。与市档案局联合印发了《关于报送创建国家防震减灾示范城市测评材料的通知》，实现创城档案资料规范化、电子化管理。创建国家防震减灾示范城市工作目前正在按计划有序推进。该项工作走在全国前列，目前全国只有4个国家防震减灾示范城市。

（二）继续推动活动断层避让带绿色公园建设。继2017年11月五位一体地震公园一期示范工程顺利完工后，我局积极向市政府建议开工建设地震公园（二期工程）8号地块，2018年7月30日，市政府专题会议研究了地震公园8号地块建设事宜，确定由市地震局牵头建设地震公园8号地块。8月10日杨玉经市长批示“按专题会议决定落实”。目前此项工作已完成了初设方案的审批，立项等前期准备工作正在进行。该项目计划2019年3月开工建设，2019年10月向市民开放。

（三）制作完成《防震减灾 绿色发展》科普宣传片。2018年4月23日，我局拍摄制作完成了《防震减灾 绿色发展》科普宣传片，片长共７分钟，以我市五位一体地震公园为主题，宣传银川在城市规划建设中对活动断层探测成果的运用。并参加了2018年7月由中国地震局和应急部、科技部、中国科协、教育部、河北省联合组织的全国首届地震科普大会评选活动，获得首届全国防震减灾科普作品优秀奖。

（四）组织开展银川市抗震救灾指挥部地震应急响应实战演练。为进一步检验《银川市地震应急预案》的科学性、可操作性及各部门协同配合作战能力，2018年7月26日，在银川市抗震救灾指挥部人民广场应急指挥室，模拟灵武市发生5.9级地震，市抗震救灾指挥部开展了地震应急响应的桌面推演和实战演练活动，王勇副市长担任总指挥，演练取得圆满成功，达到了预期效果。此次演练投入队伍200多人，车辆30多台，直升机2架次。

（五）争取中国地震局资金140万元。我局始终将“四争”工作作为重要工作紧抓不懈，市地震局主要领导分别于1月17日、7月30日两次前往中国地震局就我市防震减灾有关工作向中国地震局领导及相关司处室进行汇报。并抓住7.28在全国首届地震科普大会做典型交流发言契机，向应急管理部副部长、中国地震局局长郑国光当面汇报了银川市防震减灾工作，呈报有关文件资料，并争取资金政策支持，争取到中国地震局140万元，目前，已全部到账。

（六）组织银川市抗震救灾指挥部成员单位地震应急人员北川培训班。从2016年开始，我局牵头组织银川市（宁夏全区）抗震救灾指挥部成员单位地震应急人员北川培训班，今年9月10日至9月15日，组织全市抗震救灾指挥部成员单位应急分管领导30人赴北川培训，目前已成功举办了三期，此项工作被中国地震局评为全国创新亮点工作。

（七）召开银川市地震活动断层探测成果应用新闻发布会。2018年10月22日下午，银川市地震局联合自治区地震局召开了地震活动断层探测及成果应用新闻发布会，向媒体和社会发布《推进地震活动断层探测及成果应用 构筑银川绿色生态安全屏障》和《银川市人民代表大会常务委员会关于在银川市活动断层避让带内建设绿色公园带的决定的制定过程和主要内容及意义》。发布会的召开为银川市活动断层探测成果及应用的面向社会公众迈出了重要的一步，为开展地震活动断层避让带建设绿色公园带营造良好舆论氛围。

（八）地震监测预报工作进一步提升。一是加强地震监测数据的跟踪分析，认真开展地震会商工作。印发了《银川市地震局2018年度震情监视跟踪工作方案》，及时对地震前兆观测数据进行收集、整理、分析，按照震情制度改革方案，组织召开地震周、月趋势会商会。2018年共召开地震周会商42次，月会商11次，2018年中地震趋势会商1次，年度会商1次。二是加强群测群防体系建设。修订完善了《银川市地震局地震宏观观测点管理办法》《银川市地震局地震宏观观测员工作职责》《银川市地震局地震宏观异常上报规则》等制度，走访宏观点6次，调整优化了5个宏观观测点，完成银川市41个地震宏观观测员登记工作；10月12日举办了全市2018年地震宏观观测员培训班；在各县（市）区建立“三网一员”队伍，实行了目标管理，责任到人。三是坚持震情值班制度。牢固树立“震情第一”的观念，要求全体干部职工做到24小时有人值班，凡是银川市发生1.0级以上地震、宁夏境内及周边发生3.0以上地震或银川市明显有感地震都要在10分钟之内向市委、市政府及时上报震情信息。截至目前我局节假日全天、工作日夜晚震情值班390人次，无一失误。

（九）震灾综合防御能力进一步增强。一是行政审批监管工作落实到位。利用审管网络平台及时跟踪督查抗震设防要求确认事项。二是继续推进示范点创建工作。今年已完成25个防震减灾科普教育示范学校、8个地震安全示范社区创建的申报工作，计划11月底前完成考核验收工作。三是防震减灾宣传教育广泛开展。利用5.12防灾减灾月、7.28等重要时段，组织开展防震减灾知识“七进”活动，利用广播、电视、报纸等传统媒体宣传外还依托地震局门户网站、防震减灾微博、微信等新媒体进行宣传，增强与群众互动，为群众排除疑问，有效遏制谣言滋生。同时以开展知识竞赛、讲座、发放科普资料、疏散演练等方式在不同群体中开展防震减灾科普宣传活动，尤其是全市中小学校已将防震减灾科普宣传教育及疏散演练活动形成常态化。截至目前，在全市开展科普讲座82场次，在全市三区两县55条线路1033台公交车载电视连续播放防震减灾宣教片一个月，在全市12所中学校中组织开展了防震减灾科普知识竞赛，向全市112所小学校发放了“地震发生时如何第一时间科学避震”“地震被埋如何紧急自救互救”等科普知识宣传U盘，组织全市13所小学开展了2018年小学校防震减灾科普知识手抄报、作文比赛活动，在全市623所学校利用周五“主题班会”开展“平安中国”防灾科普文化影视季多媒体放映工作，在微博、网站、微信上共发布1000余条科普知识，微博粉丝达11万余人。开展“七进”活动56次（进学校18次、进社区10次、进企业6次、进广场9次、进机关8次、进乡镇4次、进部队1次），发放宣传资料4.5万余份，受教育群众达20余万人。编印《地震日历书》1000册向全市机关、学校发放。

（十）应急准备工作进一步加强。一是成立了银川市抗震救灾指挥部地震应急空中救援队。救援队由西部通航和上海金汇通航宁夏分公司组成，以确保破坏性地震发生时给灾区及时运送救援物资及伤员的转运等工作。二是完善市抗震救灾指挥室功能。2017年底我局完成人民广场地震应急指挥室的建设，2018年进一步完善了人民广场应急指挥室的功能，采购安装了太阳能发电设备、电子大屏、高清指挥视频终端、会议主机、交换机等设备，指挥系统与自治区地震快速测报系统、预警系统、视频会议系统互联互通，并印制了《银川市地震应急手册》、《银川市道路交通图》等在内的20种地图，服务于抗震救灾指挥部的指挥决策。三是指导修订市抗震救灾指挥部成员单位地震专项应急预案。指导51个抗震救灾指挥部成员单位完成了地震应急预案的修订工作。四是组织完成应急防范准备和风险排查工作。组织各县（市）区政府和有关各成员单位开展了风险源排查工作，全市共完成了130多个风险隐患点的排查治理工作；五是开展地震应急演练。指导参与兴庆区23小、宁夏建筑学院、银川市九中、永宁中学等地震应急演练活动，5.12期间各学校、大型商场、医院、生命线工程单位、易产生次生灾害的厂矿开展地震应急演练达200余场；六是开展地震应急知识培训。今年在各机关、社区、学校开展地震应急志愿者队伍培训达40场次。

三、2019年重点工作

（一）加强党的建设。强化思想理论建设，推进学习型党组织建设，继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格党内组织生活，强化支部建设，完善制度，持之以恒正风肃纪。

（二）组织开展地震公园二期工程（8号地块共291亩）项目建设工作。该项目位于兴庆区友爱中心路以东，海宝路以北，国商南路向东延伸路段（4号规划路）以南，计划2019年3月开工建设，2019年10月建成向市民开放。

（三）新建地震前兆观测手段2个。优化地震前兆监测手段，以新的地震观测手段或科技项目带动地震监测预报的科学研究。在黄河隐伏断层附近，新建地震电磁波观测点1个。视8号地块建绿色公园带情况，选建合适的地震前兆观测站点1个。

（四）加强震情跟踪和分析研判。根据2019年度宁夏震情形势，落实银川市震情跟踪方案，认真做好周、月和年度地震趋势会商工作，完成周会商52次、月会商12次、年会商2次。

（五）强化对划入市行政审批服务局各类行政审批事项的事中事后监管，保证重大建设工程、生命线工程等的地震安全，营造安全的人居环境。

（六）做好应急准备工作。调整优化银川市抗震救灾指挥部成员单位的组织构架，细化工作职责，同时落实各县（市）区及市直各成员单位的指挥机构、工作职责、工作方案等工作；开展地震应急风险点排查，联合市规划局从首批应急避难场所中选取1-3个，根据1类场地的要求，做好详细的建设规划；组织、指导学校、机关、企事业单位、社区等开展地震应急演练，全年达20场次以上；加强社区、企业志愿者队伍的培训，提高救援队伍的实战能力。

（七）开展形式多样的防震减灾知识宣传。以“5.12”防震减灾宣传活动周、“7.28”唐山地震纪念日、“12.4”国家宪法日、“12.16”海原大地震纪念日为契机，广泛开展防震减灾知识“七进”活动，在全市各社区开展防震减灾知识竞赛活动，利用银川市地震局门户网站、银川防震减灾微博、新闻媒体等广泛宣传防震减灾知识。全年开展全市性防震减灾知识宣传活动达10次以上。