局各科室、中心：

为深入贯彻落实国家、自治区、银川市关于全面推进政务公开的系列部署，根据《银川市人民政府办公室关于印发银川市2019年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2019〕76号）文件要求，结合市地震局职能和工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院和自治区关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，以公开明权责、以公开促规范，着力提升政务公开质量、提升公众参与度、提升公开服务效果，为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥积极作用。

二、基本原则

坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及法律法规规定不予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，一般应予以公开或者依申请公开。公开的方式、范围应当与公开的内容相适应，方便管理和服务对象以及社会公众获取所需的政务信息。

三、主要任务

（一）扎实推进“五公开”。

1.推进决策公开。凡涉及公共利益和公众权益的重大事项，除涉密外，主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、列席会议、网络征集等多种形式，听取公众意见，征集到意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由等情况要在决策做出前向社会公开反馈。本单位制定的政策文件，除依法保密的外，及时通过门户网站、政务“两微一端”等渠道公开发布，推动政策落地落实。（办公室牵头，局属各科室、中心配合落实）

2.推进管理公开。主动公开单位的机构设置、职能、权责清单变化等信息。落实行政执法公示制度，全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管等监管机制，将检查处置结果在门户网站、政务“两微一端”等平台即时公布。按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息，规范行政执法行为。畅通投诉举报、意见反馈、行政复议、利益诉求等渠道，提高行政执法的社会监督力度。（办公室牵头，震害防御科配合落实）

3.推进执行和结果公开。加大对年度重点任务、重要民生实事项目等重大决策部署执行落实情况的公开。强化部门预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等问题整改情况的公开。加大议案建议提案办理结果公开力度，对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文，要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。（办公室牵头，震害防御科配合落实）

4.推进服务公开。推行市场主体和个人服务事项全过程公开，在宁夏政务服务网（银川网上市民大厅）公布单位政务服务清单目录。结合机构改革职责调整，梳理编制并公布单位服务事项、办事指南、办事流程等。（办公室牵头，震害防御科配合落实）

（二）深入推进重点领域公开。

细化财政信息公开，推进重大建设项目批准与实施领域信息公开。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价结果、绩效评价报告等信息向社会公开。（办公室牵头，震害防御科配合落实）

（三）增强解读回应实效。

1.增强政策解读释疑引导效果。按照《关于进一步加强政策解读有关事项的通知》（银政公开办函〔2019〕2号）要求，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内挂网发布。丰富政策解读形式，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图表图解、音频视频、卡通动漫等形式展现。探索政策例行吹风会、媒体通气会、新闻发布会等制度，履行好信息发布、权威定调等职责。（办公室牵头，局属各科室、中心配合落实）

2.积极回应社会关切。加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑。落实重大突发事件舆情主体责任，主动与宣传、网信等部门联系沟通，健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，对网民通过“市长信箱”“12345便民服务热线”、政务微博等渠道反映的诉求，及时处理答复，做到“网上听民声、线下办实事”。（办公室牵头、震情监测科配合落实）

（四）完善优化平台功能。

1.规范建设门户网站和和政务新媒体。加强门户网站和政务新媒体内容建设和发布审核，强化常态化监测，把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。（办公室牵头，应急管理科配合落实）

2.拓展公开渠道。加强和规范单位政府信息查阅点（室）建设，配备必要的设施设备，打造“政务公开体验区”。加强与广电传媒机构、新闻传媒集团的沟通合作，提高政务公开的覆盖面和影响力。（办公室牵头，应急管理科配合落实）

（五）着力提升公开质量。

1.实行政务公开全清单管理。认真做好政务公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。制定政务公开落实措施和主动公开目录清单，全面提升公开水平。（办公室牵头，应急管理科配合落实）

2.全面推广“政府开放日”。建立政务公开评议监督员制度，选聘政务公开评议监督员，定期评议本级本部门政务公开情况，每年至少开展一次“政府开放日”活动。（办公室牵头，局属各科室、中心配合落实）

3.强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。建立行政规章和规范性文件公开台账。抓好新修订政府信息公开条例的贯彻落实，组织形式多样的宣传解读，引导公众有序参与，营造良好氛围。（办公室牵头，局属各科室、中心配合落实）

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。根据政务公开工作要求，决定成立银川市地震局2019年政务公开领导小组：

组  长：魏挥涛  局党组书记、局长

副组长：刘  虎  副局长

        朱艳霞  党组成员、副调研员

        齐庆贵  副调研员

成  员：办公室  张志辉  李莉

        应急管理科  马建军  李  玮

        震害防御科  石  青  苏  楠

        震情监测科  康  芳

        监测预报中心 王  涌  支玉坤

领导小组下设办公室，党组成员、副调研员朱艳霞兼任领导小组办公室主任，具体负责政务公开工作的开展、协调、督查和指导等日常工作。

领导小组定期听取汇报，研究解决重大问题，加强政务公开工作经费保障，做好政务公开业务培训。加强政务公开过程监督和检查，注重公开质量和效果评估，将政务公开纳入部门绩效考核范围。

（二）明确公开事项，及时主动公开。局属各科室、中心要对工作任务进行安排部署，细化分解，明确公开事项、公开内容、公开方式和公开时限，做到任务明确、责任到人。充分发挥门户网站、“两微一端”等新媒体平台信息公开作用，及时主动公开政府信息，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

（三）强化学习培训，做好保密审查。局属各科室、中心要明确负责机构，强化学习培训，保障必要的工作经费。严格落实信息公开属性源头认定机制，加强信息公开保密审查制度的建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

银川市地震局     

2019年7月22日     

（此件公开发布）