各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：  

根据市人民政府4月份项目调度会会议精神，为进一步做好项目前期服务，解决项目推进难题，推进各类项目加快施工进度，尽快形成有效投资量，确保全年投资目标的顺利完成。市政府要求建立全市项目建设问题清单化解机制，现就全市1-4月项目建设问题清单中涉及问题和责任单位工作事宜通知如下：

一、问题清单  

（一）60大庆项目  

——中央、自治区补助资金项目。共8个项目，总投资35.6亿元，年度计划投资20.23亿元。截止4月30日，已全部开工，开工率100%；完成投资12.5亿元，占项目总投资的35.2%。其中：1-4月份完成投资0.89亿元，占年度计划投资4.4%。4月当月完成投资0.62亿元。8个项目虽全部开工，但仍有5个项目存在问题。

1.北塔中学进展较快，但外围三条市政道路需尽快开工建设，否则会影响九月份学校招生和投入使用。

责任单位：贺兰县政府  

2.宁夏银川市永宁县望远镇闽宁创业谷基础设施建设项目现场土方缺少，需协调解决；  

责任单位：永宁县政府  

3.银川市拆除燃煤小锅炉及并网供热工程部分供热企业涉及资产评估、人员安置等问题，资金需求较大；  

责任单位：市财政局、住建局  

4.个别项目推进缓慢。南门广场环境整体提升及周边既有居住建筑节能改造项目完成投资未达预期；

责任单位：兴庆区政府  

建成区黑臭水体综合治理工程中银新干沟景观工程计划待一污改造工程完成后开工，需加快施工进度。  

责任单位：市住建局、水务局  

——银川市级实施60大庆项目。共10个项目，总投资143.1亿，年度计划投资27.5亿元；截止4月30日，开工8个，开工率80%；累计完成投资84.7亿元，占项目总投资的59.2%。其中：1-4月份完成投资1.3亿元，占年度计划投资4.8%。4月当月完成投资0.75亿元。未开工项目2个，为北京师范大学银川学校和银川市团结路文化景观工程(万寿路—唐徕渠)。开工和未开工项目有5个项目存在三方面问题：  

1.资金短缺。  

宁夏紫荆花纸业有限公司秸秆造纸循环经济示范项目贷款难；  

责任单位：永宁县政府、  

滨河如意服装有限公司年产3000万件如意纺高档衬衫300万套如意纺高档西装项目资金短缺；

责任单位：永宁县政府、滨河新区管委会  

2.用地问题。三沙源国际生态文化旅游及休闲度假园项目融资贷款难的同时需协调建设供地；  

责任单位：永宁县政府  

3.前期阶段。团结路东段文化景观工程(万寿路-唐徕渠)项目实施方案和投资模式待定；

责任单位：金凤区政府、丝路经济园办公室  

北京师范大学银川附属学校开展地勘工作，进场施工因用地问题受阻。  

责任单位：市国土局、财政局  

（二）2018年自治区在银实施重点项目  

宁发改投资【2018】202号文件确定我市列入自治区2018年重点项目投资计划项目共24个，总投资575.7亿元，年度计划投资174.4亿元。截至4月30日，24个项目已开工22个，开工率91.6%，1-4月累计完成投资34.3亿元，占年度计划投资的19.7%。其中：4月份本月完成投资15.7亿元。未开工项目2个，分别为宁夏绿色集成建筑工业产业园项目和团结路文化景观工程(万寿路—唐徕渠)。开工项目和未开工项目有7个项目存在四方面问题。  

1.资金短缺。  

宁夏紫荆花纸业有限公司秸秆造纸循环经济示范项目贷款难；  

责任单位：永宁县政府  

“蓝天工程”拆除燃煤小锅炉工程部分供热企业涉及资产评估、人员安置等问题，资金需求较大。

责任单位：市财政局、住建局  

2.用地问题。  

三沙源国际生态文化旅游及休闲度假园项目建设用地供地难。  

责任单位：永宁县政府  

银川（火车站）综合客运枢纽及扩建工程扩建工程二期西广场项目建设用地未落实。  

责任单位：市国土局、交通局  

3.审批缓慢。  

临港产业园基础设施PPP项目中央大道与云利公司土地纠纷需国土部门尽快协调解决；下白路征地拆迁进展缓慢；园区林评因涉及白芨滩自然保护区3公里范围，林业厅对组件不予受理。

责任单位：灵武市政府  

4.前期制约。  

丝路经济园基础设施工程和团结路文化景观工程(万寿路—唐徕渠)2个项目实施方案和投资模式待定。  

责任单位：金凤区政府、丝路经济园办公室  

（三）市级领导牵头推进重点项目  

全市年初以银党办【2018】14号文件确定市级领导牵头推进重点项目50个，总投资671.6亿元，年度计划投资238.4亿元。截至4月底，50个项目开工30个，开工率60%；累计完成投资114亿元，占总投资的17%；1-4月完成投资20亿元，占年度计划投资的8%。未开工20个。未开工20个项目存在问题集中在四个方面：  

1.处于前期对接阶段  

第八、第十污水处理厂、燃气改造、中石油宁夏石化4580项目、中建材产业园、军民融合、银川新丝路发展银行股份有限公司（银川银行）、东方明德人寿保险股份有限公司（东方明德人寿保险）、丝路博览园、数据湖+智慧银川等11个项目处于前期对接阶段；

责任单位：市工信局、大数据局、财政局、国土局、住建局、国资委、旅发委、经合局、金融工作局，西夏区政府。  

2.正在办理前期手续。  

比亚迪纯电动客车和乘用车生产基地项目。  

责任单位：滨河新区管委会、永宁县政府。  

银川中关村创新创业园基础设施工程  

责任单位：西夏区政府、银川中关村双创园办公室  

银川市中医医院新建项目  

责任单位：市卫健委  

西北部区域防洪排涝及湖库水系综合整治工程（二期工程）  

责任单位：市水务局  

银川产业技术研究院  

责任单位：市科技局  

智慧政务项目  

责任单位：市大数据局、行政审批服务局  

3.正在进行地勘。  

北京师范大学银川学校项目  

责任单位：市国土局、教育局、代建局  

4.前期方案编制  

“一带一路”科技创新产业园项目土地整理及基础设施配套完善项目

责任单位：银川经济技术开发区管委会  

银川火车西站房提升改造工程  

责任单位：市交通局  

（四）全市2018年第一批基本建设项目  

首批下达投资计划项目1033个，总投资3962亿元，年度计划投资1692亿元（不含宁东项目985个，总投资3462亿元，年度计划投资1291亿元）。截至4月底，985个项目开工641个，占项目总数的65%；其中，续建项目351个，新建项目285个；完成投资142亿元，占年度计划投资的11%。未开工项目344个。

——市本级部门160个项目开工89个，开工率56%；其中，续建项目61个，新建项目23个；未开工71个。其中，林业项目未开工6个，水利项目未开工2个，交通项目未开工14个，市政基础设施项目未开工12个，社会事业项目未开工23个，资源节约和环保项目未开工4个，公检法司及武警、消防、警备区项目未开工10个。

已开工和未开工项目中有32个项目涉及到五方面问题。  

1.用地问题。涉及9个项目。贺兰山滚钟口服务及安全设施建设工程项目用地性质未落实；银川火车站综合客运枢纽及扩建工程扩建工程二期西广场建设用地未落实；黄河银川段航运建设一期工程银川港务中心码头及园艺场4号护滩带用地问题尚未解决；贺兰山路跨包兰铁路桥改建工程占用中铁二十一局土地，具体面积银吴客专未提供；阅海第三幼儿园项目地址上存在欣捷建设公司项目部临建未拆除，并阻拦地勘作业；北京师范大学银川学校进场作业因用地问题受到建发集团挡工；阅海三小、四小工期不足、建设用地内存在附着物遗留问题；兴庆区小型消防站项目选址初步确定，但土地部门对土地权属和地上附着物未收回，暂时无法推进。

责任单位：市国土局、教育局、住建局、交通局、水务局、林业局、代建局、公安消防支队  

2.资金问题。涉及10个项目。银川滨河黄河大桥与滨河新区旅游大道平行匝道、银川公共实训基地、滨河新区文物保护、银川市第一人民医院（滨河新区）综合医院、银川市精神病康复中心（银川市德安康复中心）一期工程、城市东部绿色公园带示范项目一期工程配套资金不到位。“蓝天工程”拆除燃煤小锅炉工程部分供热企业涉及资产评估、人员安置等问题，资金需求较大；公安局警务技能训练业务技术附属用房国家和自治区配套资金未落实；银川产业技术研究院融资困难；中阿友谊雕塑园项目二期建设未拨付资金。

责任单位：市财政局、公安局、科技局、民政局、人社局、住建局、交通局、文广局、卫计委、地震局、代建局  

3.前期涉及部门多，协调困难。涉及6个项目。  

110国道贺兰县陈家沟至镇北堡德林村段拓宽改造工程，项目前期手续办理牵扯部门较多，协调较为困难；

责任单位：市交通局、国土局、林业局、贺兰县政府  

2018年小街巷改造项目江南路部分树木需移植，大庙北巷、梧桐巷部分电力杆需协调电力部门同步入地；

责任单位：市住建局、林业局、供电公司  

滨河新区兵沟文化旅游度假区辅道工程，项目跨越金凤区与贺兰县两界，需要协调部门较多，有3.38公里穿越南梁一级水源地，项目报批困难较大；

责任单位：市交通局、国土局、林业局、水务局；滨河新区管委会、贺兰县政府、金凤区政府  

2017公厕新建翻建项目、2017小型垃圾转运站改造项目点多面广，新建选址困难，接水接电费用大。消防管道改环卫车辆取水点项目，施工过程中占用绿化用地和市政道路施工难度大。

责任单位：市住建局、规划局、林业局、城管局  

4.前期论证阶段。涉及1个项目。银川丝路经济园基础设施工程建设规模和模式待确定；  

责任单位：金凤区政府、丝路经济园办公室  

5.其他因素。涉及6个项目。  

殡仪馆公益性骨灰堂配套工程，主体未建成，配套工程暂无法进行；烈士陵园改造纪念碑及绿化项目设计方案须专家论证审查；  

责任单位：市民政局  

银川市公安局信息技侦建设项目实验室展示应用基地用房不能确定无法开展工作；  

责任单位：市公安局  

消防特勤一中队业务用房等建设项目、阅海消防中队两室一站及配套工程建设项目，当前正处在消防部队改革期间，重大事项需要逐级上报审批，进度缓慢；  

责任单位：银川公安消防支队  

北塔中学，外围市政道路需加快进度。  

责任单位：贺兰县政府  

——兴庆区102个项目开工66个，开工率65%；其中，续建项目42个，新建项目24个；未开工36个。

主要问题：恒大足球小镇正在申请调规；中房东方韵项目正进行场地平整及临建搭设；南门广场改造暨既有建筑节能改造项目投资增量少；西部仓储物流园、路丰仓储物流园三期、宁医大总院骨科医院等正办理前期手续；宁夏东部热电股份有限公司热网工程等项目正在进行前期准备。  

责任单位：兴庆区政府  

——金凤区99个项目开工61个，开工率62%；其中，续建项目36个，新建项目25个；未开工38个。

主要问题：宁夏杞浓食品有限公司食品加工、宁夏凯宏通信有限公司太阳能热水器、空气能热水器、银川双兴昇工贸公司装备制造、宁夏威尔信年产60万吨干混砂浆等项目移交经开区；团结路东段文化景观工程(万寿路-唐徕渠)项目方案和投资模式待定；盈南村旧改、银川阅海湾中央商务区拓展区基础设施（市政道路、给排水）工程、金凤区和丰村基础建设工程（南梁移民）等处于前期办理阶段；金凤区第二十小学、十一小学扩建工程等办理土地划拨及规划方案审批手续。

责任单位：金凤区政府  

——西夏区69个项目开工38个，开工率55%；其中，续建项目27个，新建项目11个；未开工31个。

主要问题：长城神秘西夏文创园推进缓慢；中石油宁夏石化VOCs综合治理、橡民A区改造、风华小区改造、亚麻小区旧城（棚户区）改造一期、德林村一组、昊苑村三组美丽村庄提升、公共体育普及工程、宁夏绿色集成建筑工业产业园项目（二期）等均处于前期手续办理阶段。  

责任单位：西夏区政府  

——永宁县120个项目开工77个，开工率64%；其中，续建项目43个，新建项目34个；未开工项目43个。

主要问题：比亚迪跨座式单轨车辆生产项目进展缓慢，紫荆花秸秆造纸循环经济—清洁生产本色纸、有机肥示范项目暂停工，110国道延伸段（闽宁镇-青铜峡）绿化工程、黄河宁夏段二期防洪（永宁县补强加固河道治理）工程、比亚迪电动客车零部件生产线、宁丰街提升泵站、第一污水处理厂扩建等项目均处于前期阶段，三沙源生态文化旅游项目仍未复工。  

责任单位：永宁县政府  

——贺兰县186个项目开工146个，开工率78%；其中，续建项目30个，新建项目116个；未开工40个。

主要问题：泰益欣公司生物制药等项目投资未达预期，宁夏双合隆保温材料有限公司年产5万吨岩棉制品、维生素系列产品及配套建设、8000吨中药饮片加工等项目受环保因素影响未达预期；宁夏云威低速电动车及零部件生产项目受审批影响推进缓慢。

责任单位：贺兰县政府  

——灵武市130个项目开工75个，开工率58%；其中：续建项目39个，新建项目36个；未开工55个。

主要问题：台湾巨皇公司园区屋顶分布式光伏发电、浙江服装产业园设备安装及生产配套项目始终观望已入园3.5万锭涤纶缝纫线、3000万米涤棉坯布、150万件服装3个项目建成后企业融资需求是否能够及时解决；金创铝业利用废铝金属建设年产12万吨再生铝棒（锭）及铝型材生产线、成美电器年产6万吨再生铜、电解铜、亿美年产3000吨酪蛋白酸钠扩建及污水处理和节能改造清洁生产示范项目等项目虽正常推进但投资额度较小。

责任单位：灵武市政府  

——经济技术开发区44个项目开工53个，开工率113%；其中，新建项目7个，续建技改项目46个；超计划开工6个。

主要问题：需注意隆基硅、天通二期等项目完工投产后后续补链项目储备。  

责任单位：经济技术开发区管委会  

——滨河新区56个项目开工31个，开工率55%；其中，续建项目25个，新建项目已开工6个；未开工25个。

主要问题：滨河如意年产3000万件如意纺高档衬衫300万套如意纺高档西装、年产12万吨氨纶、1亿米衬衫面料和1000万米精纺呢绒面料等项目缩减投资规模且进度缓慢，中联重科（宁夏）年产2000台轻量化智能环卫专用车建设二期等项目暂停，宁夏美邦寰宇化学有限公司二期300吨/年纳米钛硅催化材料项目、滨河新区长河大街延伸二期、五虎墩路延伸、景城商业广场Ⅱ期等处于前期阶段。

责任单位：滨河新区管委会  

——综合保税区16个项目开工5个，开工率31%；其中，续建项目2个，新建项目3个。未开工11个。

主要问题：宁夏进境肉类（水果、种苗）指定口岸、智能化集中供热并网、二期高压线改造移除、国际快件监管中心、商务中心、如意全流程智能数字化纺纱、国际快件监管中心等项目还处于前期手续阶段。  

责任单位：银川综合保税区  

二、工作要求  

（一）各县（市）区、各部门要对照“项目建设问题清单”，按照辖区、部门职责，建立“问题清单”分管领导和专办人员台账。辖区、部门主要负责人要亲自抓，分管领导专盯，具体部门或科室专责，梳理项目推进关键点和时间路线图，进度倒排到每月、每周，压茬推进，确保所有问题有效化解。各县（市）区、各部门于5月22日（星期二）前向市委督查室、发改委报送本次《通知》列明事项整改落实情况；本辖区、本部门无法化解的，必须说明具体原因，说明办理途径，提出解决建议。由市发改委牵头组织全市固定资产投资和项目推进联席会议，召集相关部门和项目单位研究解决，并报送市委、市政府以利决策。纸质汇报材料经本辖区、本部门主要领导签字同意后以正式文件报市发改委固定资产投资科（ 市重大建设项目协调稽查办公室）。

联系人：马国辉  联系电话：6888072

李  颖             6888631

（二）项目前期服务部门要靠前服务，财政、规划、国土、环保、林业、土储、行政审批等部门要建立本部门服务台账，主动与年内计划实施的项目单位进行对接，对项目建设中存在的规划、用地、环评、林评、融资等问题逐一排查，分类落实到具体责任科室，限期办理，确保各类项目无障碍推进。  

（三）各县（市）区、各部门在梳理化解问题的同时，要针对全年尚有164亿元（不含宁东）的计划投资缺口，尽快梳理储备本年度计划外投资差额补库项目，及时报送发改部门梳理汇总，尽最大努力推动项目前期，确保8%投资增长目标顺利完成。

（四）各县（市）区、各部门要进一步强化项目督查和信息报送工作，牵头领导、包抓领导每月至少一次到项目现场督办进度、按周、按月销号推进问题；项目日常监管人和信息员要精准核实项目进展信息，确保报送信息规范、准确，精准反映问题，提出解决建议，以利项目决策。对本辖区、本部门无法解决的问题要及时向上级部门反映，不能让问题停留在自己手上。  

（五）各县（市）区、各部门要建立“四争”工作责任人台账，按照中央、自治区支持领域和方向，将“四争”任务压实到具体负责人和经办科室，加大政策梳理、跑部进京和厅局对接争取力度，使“四争”工作成为投资目标完成的强力助推器。

银川市发展和改革委员会  

2018年5月11日  

（此件公开发布）