附件

关于全面推行以专项信用报告

替代有无违法违规记录证明的工作方案

为深入贯彻落实《国家发展改革委 公安部 国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》（发改财金〔2025〕565号），按照自治区党委、政府工作安排，加快推进专项信用报告替代有无违法违规记录证明（以下简称“信用代证”）工作，发挥信用建设对优化营商环境的重要支撑作用，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“需求导向、统筹协调、数据赋能、应替尽替”原则，2025年9月底前，率先在45个领域（见附表）推行经营主体以专项信用报告替代有无违法违规记录证明，着力解决市场主体无违法违规记录证明多次办理、重复开具等繁、难、慢问题。根据实施成效逐步拓展至事业单位、社会组织和自然人，实现“一纸信用报告”替代“一摞无违法违规证明”。

二、适用对象及范围

本工作方案所称的违法违规记录，是指自治区行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关司法机关等（以下统称数源单位）对法人和自然人违反法律、法规、规章行为作出处罚的客观记载，包括行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）以及依法纳入的其他信用信息。除生效的法律文书确认信用主体违法行为外，其他情况均应当视为无违法记录，法人和自然人行为已依法不予行政处罚的，不列入违法记录。

适用对象为我区行政区域内注册登记的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，个体工商户、农民专业合作社（联合社）及其分支机构等经营主体。事业单位、社会组织和自然人等参照执行。

专项信用报告应用场景主要包括：企业上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券、银行贷款等金融市场应用；公共资源交易、产权交易、招标投标、接受第三方机构评估评审等商务经营应用；办理政务服务事项、申请优惠政策、资金支持、评优评先等行政管理应用；以及其他需要信用主体提供无违法违规记录证明的场景。

支持信用主体根据应用场景需要自行选择报告涵盖的时间和领域，支持报告使用方依授权查询和真实性核验，防止信息使用不当损害各主体合法权益。除报告使用方有明确要求外，专项信用报告涵盖时间范围原则上不超过五年。

三、主要任务

（一）夯实数据基础。2025年8月底前，各级数源单位在通过“宁夏十公示信息报送系统”归集共享行政处罚、严重失信主体名单等违法违规信息的基础上，及时完善补充本地区、本领域2020年6月1日以来的行政处罚和严重失信主体记录，以及本领域列入无违法违规记录证明的其他事项，于2025年9月底前通过自治区政务数据共享交换平台等多种方式共享至宁夏信用信息共享平台，并对数据的全面性、真实性、及时性、准确性负责。

（二）系统开发部署。依托宁夏信用信息共享平台入库国家反推数据及自治区各级数源单位报送数据，及时完成专项信用报告（无违法违规记录证明版）的查询、打印等功能模块开发，于2025年9月底前正式运行，同步公布相关办事指南、操作流程等，持续做好维护保障工作，确保系统安全、稳定、高效运行。

（三）提高服务质效。采取线上、线下两种信用报告服务，供信用主体自主选择。相关部门（单位）通过“宁夏政务服务网”、我的宁夏APP、“信用中国（宁夏）”网站等线上渠道和政务服务窗口等线下模式，为信用主体免费提供专项信用报告（无违法违规记录证明版）查询、下载、打印、咨询、投诉和建议等服务功能，最大限度利企便民。

（四）完善异议处理机制。除法律法规另有规定外，信用主体对专项信用报告内容或者信用修复结果存在异议的，通过“信用中国（宁夏）”网站提出异议申诉。自治区社会信用服务中心收到异议申诉申请后，及时推送给数源单位，督促数源单位及时核实，并将申诉处理结果及时反馈给申请人。

（五）全面推进落实。相关部门（单位）要大力引导经营主体使用专项信用报告替代有无违法违规记录证明，做到“应替尽替”、“能替尽替”，不断探索新的适用领域和应用场景。积极推进与其他省市的数据共享和互联互通，探索建立专项信用报告跨省互认机制。对专项信用报告（无违法违规记录证明版）不能证明的事项，依照相关法律规定办理。

四、工作要求

（一）加强统筹协调。自治区发展改革委要充分发挥自治区社会信用体系建设牵头部门作用，加强与相关部门协同联动，会同各数源单位、报告使用部门解决推进过程中遇到的重大问题，确保实施进度，保证实施效果。

（二）压实工作责任。各级数源单位要严格按照“谁产生谁提供、谁提供谁负责”的原则，做好本领域、各层级经营主体以及事业单位、社会组织和自然人等信用主体违法违规记录等信用信息的全量归集共享。加强信用安全管理，严肃查处泄露、篡改、损毁、窃取信用信息等行为，对信息迟报、漏报、瞒报或拒不执行有关规定等造成不良影响的，依法依规严肃处理。

（三）强化跟踪评估。自治区发展改革委定期对“信用代证”工作实施进度、实施效果开展跟踪评估，督促指导相关部门（单位）持续拓展专项信用报告替代领域，提升优化服务质效。

（四）深入推广宣传。各级发展改革部门会同各级报告使用部门负责做好政策解读，不断提高社会知晓度、认知度、参与度，积极营造知信、守信、用信、重信的良好社会氛围。

附表：专项信用报告替代有无违法违规记录证明事项实施领

域清单

附表

专项信用报告替代有无违法违规记录证明事项实施领域清单

序号	领 域	责任单位
1	互联网领域	自治区互联网信息办公室
2	地方金融监管领域	自治区地方金融管理局
3	法院执行领域	高级人民法院
4	发展改革领域（含粮食储备、能源、公共资源交易等）	自治区发展改革委
5	教育领域	自治区教育厅
6	科技领域	自治区科技厅
7	工业和信息化领域	自治区工业和信息化厅
8	公安领域	自治区公安厅
9	民政领域	自治区民政厅
10	司法行政领域	自治区司法厅
11	财政领域	自治区财政厅
12	人力资源和社会保障领域	自治区人力资源社会保障厅
13	自然资源领域	自治区自然资源厅
14	生态环境领域	自治区生态环境厅
15	住房和城乡建设领域	自治区住房城乡建设厅
16	交通运输领域	自治区交通运输厅
17	水利领域	自治区水利厅
18	农业农村领域	自治区农业农村厅
19	商务领域	自治区商务厅
20	文化和旅游领域	自治区文化和旅游厅
21	卫生健康领域	自治区卫生健康委
22	退役军人管理领域	自治区退役军人厅
23	安全生产领域	自治区应急厅
24	审计领域	自治区审计厅
25	市场监管部门领域	自治区市场监管厅
26	广播电视和网络视听领域	自治区广播电视局
27	体育领域	自治区体育局
28	统计领域	自治区统计局
29	国防动员领域	自治区国防动员办公室
30	林业领域	自治区林草局
31	医疗保障领域	自治区医保局
32	药品监管领域	自治区药监局
33	残疾人工作领域	自治区残联
34	档案管理领域	自治区档案局
35	海关领域	银川海关
36	税务领域	宁夏税务局
37	邮政管理领域	宁夏邮政管理局
38	气象领域	宁夏气象局
39	地震领域	宁夏地震局
40	烟草专卖领域	宁夏烟草专卖局
41	通信管理领域	自治区通信管理局
42	金融监管领域	宁夏金融监管局
43	证券监管领域	宁夏证监局
44	消防安全领域	宁夏消防救援总队
45	新闻出版领域（含版权）	自治区新闻出版局