2024年，在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室精心指导下，银川市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，围绕自治区、银川市关于法治建设的决策部署，积极推进法治政府建设各项工作，以高质量法治护航经济社会高质量发展，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实理论根基，强化依法履职意识。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务抓牢抓实，将习近平法治思想列入委党组中心组学习计划，落实好党组会会前学法、领导干部应知应会等学习机制，切实把习近平法治思想和法治要求贯穿工作全过程。2024年，通过委党组理论学习中心组、党组会、主任办公会等形式，会前学法16次。把党内法规和行政法律法规作为党支部学习重要内容，组织党员干部用好“银川市智慧普法云平台”，多维度开展学习教育，营造良好学法用法氛围。发放《中华人民共和国宪法》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》《领导干部统计学习系列读本》等学法资料，督促全委干部职工在重大项目投资、项目资金争取等工作中，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治思维和法治习惯，学以致用充分彰显。

（二）强化制度保障，提升依法行政效能。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决贯彻民主集中制原则，严格执行一把手“五不直接分管”“末位表态”等制度，2024年累计召开委党组会议32次，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用等“三重一大”事项严格按程序集体研究。持续推动构建法治服务保障支撑体系，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规章起草、规范性文件制定等方面的参谋助手作用，实行“起草科室初审+法律顾问协审+法规科室复审”的“三审”工作模式，完成审查合同及文件、提供法律咨询等法律服务62次。扎实推进执法队伍建设规范化，对执法人员信息实行动态管理，严格按照申领、换发、补发等工作进行登记，实行年度审验，及时更新人员信息，做到一人一档，全委具有执法资格20人，配备执法记录仪2台。

（三）严格决策程序，规范权力运行程序。严格执行行政处罚裁量基准，落实《自治区发展改革系统行政处罚裁量基准规定》，在门户网站公开公示，明确规定的裁量范围、种类、幅度，做到标准“一把尺”、处罚“一碗水”。严格落实行政“三项制度”和行政执法监督工作机制，明确负责实施行政执法监督工作的内设机构，推动行政许可、行政检查等事项全流程公开公示，确保相关执法行为规范透明。从严落实审查制度要求，开展委内行政规范性文件、涉企不平等政策文件及罚款规定的全面清理，确保全委现行政策全部合法合规、科学有效。

（四）树牢法治思维，确保依法履职成效。认真落实《政府投资条例》《中华人民共和国价格法》《价格认定规定》等法律法规，完成行政确认17件，认定金额1077.77万元，办结率100%。制定印发《银川市发展改革系统安全生产治本攻坚三年行动方案》《安全生产月重点任务清单》，经常性开展安全检查，实现电力生产供应、充电基础设施、油气长输管道、铁路道口、煤矿等方面全覆盖，有效防范事故发生。加强信用建设，依托银川市信用信息共享平台，归集现代农业、交通运输等7类重点领域947.2万条数据。推广使用信用报告，累计协助人社、工信、住建等11个部门在政策兑现、评奖评优等业务中查阅1.65万份信用报告。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强统筹谋划。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与发展改革中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实，带头抓好法治政府建设各项工作。及时调整委全面依法治市、法治政府建设领导小组及普法依法治理领导小组构成，凝聚法治建设工作合力。制定印发普法责任制“四清单一办法”（2024年修订），为推进法治机关建设再上新台阶提供有力保障。

（二）强化协调推动。围绕党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系重点改革任务，积极清理不平等对待企业的法规文件，会同市司法局组织开展涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定清理工作，对19个政府规章、36个规范性文件、103个涉企政策类文件、20个涉企政府规章罚款规定分类提出废止、修订意见，从源头破除行政垄断和地方保护，把制度优势转换为治理效能。

（三）营造学用氛围。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“4.15国家安全教育日”“公平竞争政策宣传周”“6.14信用记录关爱日 诚信建设万里行”“银川市黄河流域生态环境保护主题宣传实践月”“宪法宣传周”等专题法治宣传活动。灵活运用网络新媒体，依托节能宣传周、公平竞争政策宣传周等重要时间节点，开展“互联网+法治宣传”工作，努力营造人人学法、自觉守法的浓厚氛围。

三、存在的问题及下一步工作计划

银川市发展改革委将坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市委、市政府关于法治建设部署要求，坚持问题导向，针对2024年度法治政府建设存在的干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力有待进一步提高，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治宣传平台、载体有待增加，普法精准度仍需加强等问题，采取有效举措，认真予以改进，同时突出重点、统筹发力，全面推进发展改革领域法治建设。

一是强化理论武装，筑牢法治观念。履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署，细化工作举措，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地。健全领导班子和工作人员会前学法制度，完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动党员干部熟练掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，做尊法学法守法用法的模范。

二是聚焦依法行政，提升执法水平。坚持把法治建设摆在重要位置，通过聘请法律顾问、组织法治培训、集中学习等方式，切实提升全委干部依法行政的法律素质和能力。积极主动防范化解法律风险，加快形成覆盖法律风险排查、预警防范化解全流程的有效机制，着力提升发改系统行政执法质效。

三是压实普法责任，营造法治氛围。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法工作重点以及普法责任分工，大力开展面向社会的法治宣传。提高普法工作的针对性和实效性，把普法融入到发改系统工作全过程，引导全委依法行政、依法办事，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力，切实为推动全市高质量发展贡献力量。