2025年，在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室指导帮助下，银川市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣争创全国法治政府建设示范市目标，纵深推进全面深化法治政府建设提升工程，将法治建设深度融入发展改革中心工作，以高质量法治护航经济社会高质量发展，现将工作开展情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及中央全面依法治国工作会议精神纳入党组会、党组理论学习中心组学习核心内容。组织党组会会前学法16次、专题研讨1次、领导干部依法行政专题学习班1期，依托“法治教育网”等组织开展线上学习，开展以案释法、以案普法，提升党员干部尊法守法学法用法行动自觉。引导全体干部职工重点掌握《政府投资条例》及价格法、能源法等与核心业务紧密关联的法律法规，在重大项目推进、能源保供、价格认证等工作中，自觉运用法治思想破解工作难题、凝聚工作合力，推动各项工作依法依规、落到实处。

（二）从严执法履职，提升法治建设效能。紧扣全国法治政府建设示范市创建目标，扎实推进法治政府建设 “四大行动”，坚持以制度筑基、以实干赋能，不断提升法治服务质效，彰显法治温度。建立完善《银川市发展和改革委员会行政处罚工作规则》等制度，为行政执法、行政行为规范化开展提供坚实保障。强化执法证件全生命周期管理，新申领配发执法证件9个，落实年度审验要求，定期调度执法责任落实情况。依法受理涉案物品价格认定事项14件，无复核申请，认定金额达1.2亿元，送达率100%。聚焦民生痛点，规范殡葬服务及公益性公墓价格，均价分别下降21%、27%。构建校园餐“三方比价”监管机制，推动全市学校餐费整体下调10.9%。

（三）精准普法宣讲，营造尊法学法氛围。以法治政府建设提升工程为牵引，坚持内外联动、全域覆盖，多措并举营造尊法学法守法用法浓厚氛围。对内强化引领赋能，健全完善“党组领学、科室践学、全员自学”三级联动学习机制，精心搭建“法治讲堂”“律师坐班”等多元化特色学习平台，邀请行业专家开展专题授课2次，组织执法人员开展法规知识测试4次，切实提升执法人员专业素养。对外聚焦精准普法、直达末梢，扎实开展“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”等主题宣传活动5次，结合基层调研、包保帮扶等工作一体推进一线普法。依托门户网站“法规政策”专栏及时推送法律法规及权威解读文章，结合安全生产、节能降碳等业务培训精准宣讲核心法律法规，努力营造人人知法、积极学法、自觉守法的浓厚法治社会氛围。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）夯实法治建设基础，筑牢履职保障根基。认真履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开党组会专题研究法治工作5次，动态调整“四个清单”，组织制定普法依法治理工作要点，将依法履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职重要内容。完善委内法律顾问工作规则、行政规范性文件合法性审核机制等制度，建立四级执法应急处突预案，确保各项工作有法可依、有章可循。

（二）规范依法决策程序，提升决策质效水平。带头贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项集体研究决定，全年召开党组会25次。承办政府重大行政决策事项1项，全面落实公众参与、专家论证等“十项程序”。健全决策全链条把关机制，一体推进宏观政策一致性评估、合法性审查、公平竞争审查。

（三）夯实法治建设基础，优化法治化营商环境。推动构建科学规范、定位准确、运行有效的规划制度体系，高质量推进银川市“十五五”规划《纲要》编制。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，建立常态化项目推介机制，连续两年动态发布城市机会清单200条。落实涉企收费目录清单制度，杜绝擅自设立收费项目等乱象，持续优化法治化营商环境。

三、2025年度法治政府建设存在的不足

过去一年，银川市发展改革委在法治建设工作中持续发力、稳步推进，法治工作取得了积极进展，但对照法治政府建设提升工程要求及法治政府建设“四大行动” 部署，仍存在短板不足。一方面，法治学用转化效能有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式破解工作难题、防范法律风险的能力仍需提升，在复杂业务场景中依法履职的精准度有待加强。另一方面，法治衔接协调水平有待提升。面对新产业、新业态快速发展态势，在新政策制定与现行法律法规衔接协调、合法性审查的专业性方面仍有欠缺，政策落地的法治保障能力需进一步强化。

四、下一步工作计划

银川市发展改革委将在法治政府建设中科学把握“两个更加注重”要求，以高水平法治推动高质量发展。

一是强化法治思维。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，落实好党组会会前学法、领导干部应知应会等学习机制，持续在学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。

二是优化决策机制。持续健全行政决策制度体系，严格落实“三重一大”事项集体决策程序，细化决策流程和议事规则。建立“专家咨询+公共参与”常态化工作模式，对涉及群众切身利益、重大公共利益的决策事项，广泛征求意见、充分论证评估。

三是深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法工作重点以及普法责任分工，开展面向社会的法治宣传。依托门户网站“法规政策”专栏、微博、微信公众号等平台，持续推进法治宣传阵地建设，精准推送发改领域法律法规和政策解读。