今年以来，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念、坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量发展，坚持年度目标任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴完成各项既定目标任务。

一、上半年工作完成情况

（一）全面加强宏观经济运行研究。做好月度、季度经济运行调度和走势研判，完成每季度经济形势分析会材料，强化对主要经济指标的动态监测。制定《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于印发<关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案>的通知》，全力推进我市决胜全面建成小康社会工作。围绕新发展理念、“一高三化”、改革开放、西部大开发等重点方向，撰写《认真学习贯彻<关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见>，推动银川高质量发展》《关于促进银川市氢能源产业发展的思考》等研究报告，报市委、市政府决策参考。

（二）全面展开银川市“十四五”规划编制。拟定《银川市“十四五”规划编制方案》，做好同国家发改委小城镇研究中心对接工作以及前期调研事宜，初步形成“十四五”规划编制思路和提纲，为“十四五”规划打下夯实基础。

（三）精心谋划项目建设。进一步完善“首席服务管”“领导包抓推进”等工作机制，制定《关于在疫情防控期间对接自治区级领导和完善市级领导包抓园区、县（市）区复工复产、重大项目、主要经济指标和重点企业工作的通知》《全市第一批、第二批重点项目集中开工实施方案》等政策措施助推全市重大项目复工复产。分别在3月18日举行全市第一批重大项目集中开工仪式，集中推进405个项目开工，6月18日举行全市第二批项目集中开工仪式，推进189个项目全面开工建设。截至目前，全市基本建设项目767个，开工642个，开工率84%；年度计划投资845亿元，完成投资221亿元，占年度计划投资的26.2%。

（四）全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。立足我市黄河“几”字湾都市圈区域中心城市定位,与“两市一地”签署《银川都市圈合作事项备忘录》，推动2020年银川市实施银川都市圈重点项目12个，目前已开工项目9个，完成投资10.86亿元。完善黄河流域生态保护和高质量发展项目库，共计谋划储备项目214个，总投资约1681亿元，2020年度计划投资约264.7亿元。成立银川市推进“一带一路”及内陆开放型经济试验区建设领导小组，撰写《新冠肺炎疫情对我市“一带一路”沿线国家进出口贸易的影响及对策分析》，研究提出“十四五”对外开放思路。

（五）扎实开展“挖湖造景”专项自查整改。牵头成立银川市推进“挖湖造景”突出问题整改工作领导小组，制定印发《银川市推进黄河流域“挖湖造景”突出问题整改工作方案》，开展三轮自查补查工作。对涉及银川市（不含宁东）234处封闭水域图斑及涉水项目进行逐一核查，初步筛查疑似“挖湖造景”项目13个。截至目前，已完成4个问题项目整改待自治区确认，其余问题项目整改正在有序推进。

（六）全速推进“四争”工作。截至目前，全委申报争取项目17个，申请争取28.4亿元（其中争取贷款资金21亿元），财政指标文件已下达资金6.13亿元，占全年任务的77%。其中，银川都市圈西线供水工程建设争取到中央预算内第一批资金4.5亿元。

（七）加快推进资源要素市场化配置改革。编制《银川市要素市场化配置改革试点总体方案》。进一步明确要素市场化配置改革的基本原则、主要目标，细化改革任务分工，目前《方案》已经市政府专题会议审议通过，并报市委深化改革委员会研究审议。

（八）统筹推进服务业发展。制定《银川市服务业发展2020年工作计划》《银川市关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持中小企业共渡难关的十条政策措施》《银川市贯彻落实自治区积极应对新冠肺炎疫情影响统筹做好服务业发展工作的实施意见》等工作措施，积极推动全市服务业复工复产。持续动态调整服务业项目储备库，加快推进服务业重大项目建设，银川宝丰健康养老、新城吾悦广场、兴庆万达广场、银川文化园等重大项目全面复工开工。组织开展2020年自治区服务业发展引导资金项目申报，基于生态环境信息数据集成共享及深度挖掘分析等15个项目争取资金1200万；紧盯“保就业”“稳就业”工作要求，组织开展大众创业万众创新示范基地创建申报工作，银川中关村创新创业科技园被认定为2020年自治区双创示范基地。预计上半年服务业增加值增速将由负转正。

（九）不断提升民生保障。认真履行防疫物资后勤保障物资采购调配小组相关工作，先后联系采购各类口罩115万只、隔离衣9000件、消毒液2105公斤、一次性手套5万只。各类防控物资到达后，以最快速度向防疫防控疫情一线调配发放物资。及时下发《关于降低天然气销售价格的通知》下调我市非居民用天然气价格，受益企业7866个，为企业节省用气成本约5115万元。制定《银川市调整优化提升停车场规范管理服务工作实施意见（征求意见稿）》经市政府常务会议研究审议，并面向社会各界征求意见建议，目前正进行进一步论证。持续推进银川市城企联动普惠养老专项行动城市试点工作，争取专项资金6268万元。推进家政服务业提质扩容工作，制定《银川市进一步推进家政服务业提质扩容“领跑者”专项行动试点城市工作分工实施方案》。开展老旧小区改造前期工作，撰写《关于银川市老旧小区改造计划排查情况的报告》等调研报告，申报老旧小区改造中央预算内资金项目两批次8个项目，总投资14.87亿元，下达投资计划9595万元。

（十）逐步完善“信用银川”体系建设。初步建成全市统一的信用信息共享平台，联通54个政府部门，累计归集信息8253万条。完善联合奖惩系统，打通企业全流程线上信用修复渠道，完成线上信用修复案例638件，实现线上修复培训企业4户。

（十一）深入推进银川市一体化绿色交通项目建设。该项目于2019年被国务院列为我国利用新开发银行贷款2018-2019年备选项目规划，估算总投资28.6亿元，其中利用新开发银行贷款资金21亿元。目前项目前期工作已基本完成，共计完成投资约2625万元。

（十二）稳步提升能源管理工作。开展全市开发区供电规划、新基建领域充电桩、智能电网规划提纲编制工作。稳步推进经开区增量配电业务改革试点工作。全力完成银川市应急储气设施建设，确保年底前完成建设并投入运行，截至目前工程项目累计完成投资3.12亿元。有序推进全市55家重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能源消费总量和强度形势分析和预测预警。

二、存在问题

（一）受疫情影响，上半年全市主要经济指标下滑较为严重，虽然目前经济社会秩序加快恢复，工业、投资、消费等经济指标持续回稳，但完成年度既定目标任务的压力仍然较大。

（二）社会投资信心尚未恢复，项目建设进度仍需进一步提速。截至目前，年度计划投资仅完成26.2%，完成年度既定目标任务的压力较大，下半年项目建设需要进一步提速。

三、下半年工作计划

学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，紧盯2020年我市地区生产总值增长6.5%左右、全市固定资产投资实现恢复性增长的预期目标不动摇，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全年发展目标任务如期实现。

（一）积极推动经济社会高质量发展。印发《银川市高质量发展绩效考核实施细则》，稳步推进高质量发展六个体系建设，做好高质量发展情况评估，开展高质量发展培训，进一步调整完善银川市各项发展思路、方针政策和落实工作举措。    

（三）逐步完善“十四五”规划编制。加强与委托方中国城市和小城镇改革发展中心沟通交流，抓紧研究编制《银川市“十四五”规划纲要》，科学布局生产、生活、生态空间，构建高质量的经济社会发展新格局。

（四）全力推进重点项目开工建设。紧盯尚未开工的47个自治区重大项目、6个市级重点项目和125个基本建设项目，着重解决前期手续中的障碍，强化资金、用地等要素保障，确保所有建设项目7月底前全部开工建设，确保7、8、9、10单月完成投资量均在年度计划投资的10%以上，确保全年完成年度计划投资达到70%以上。

（五）统筹构建银川市区域协调发展格局。完成《银川都市圈建设协同发展实施方案》《银川市全力打造内陆开放型经济试验区思路和路径研究》《银川市黄河流域生态保护和高质量发展规划编制或实施意见》等文件编制工作，结合“城市国际化”再谋划实施一批支撑我市对外开放建设项目，着力优化开放环境。

（六）推动实现服务业增长8.5%的目标。充分发挥服务业领导小组办公室作用。推动《银川市贯彻落实自治区积极应对新冠肺炎疫情影响统筹做好服务业发展工作的实施意见》四个方面23项工作措施落实落细、取得成效。起草制定《银川市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》，努力推动完成全年服务业发展各项目标任务。

（七）持续改善保供稳价工作。及时启动价格监测预警机制，进一步加强平价商店日常管理和考核工作，确保市场供应充足，做好公交票价、自来水“西线工程”水价调整等工作。

（八）不断优化能源项目建设。做好获得国家补贴的2020年光伏竞价上网项目建设工作，确保项目按期竣工投入运行。确保银川市应急储气设施年底前完成建设并投入运行。建立应急保供的成本分担机制，积极协调自治区发改委尽快出台针对应急调峰储备设施建设方面的财税政策。引导重点企业，积极参与电力直接交易，进一步降低企业经营成本。

银川市发展和改革委员会

2020年7月3日