冯银旺、孙宏刚、刘虎、王连生、温淑萍等委员：

您们提出的《关于及时调整城市供热价格的建议》，我委会同市住建局研究，现就有关问题答复如下：

一、供热主要成本煤炭价格下调，城市供热价格也应该相应作出调整

2014年，针对煤价持续下降，天然气价格持续上涨，社会各方面对调整供热价格呼声较大。为此，我委对全市4家燃煤锅炉供热企业、1家燃煤热电联产企业、1家天然气供热企业2011-2013年的供热成本进行了监审。2014年12月5日，向市政府上报了《天然气价格和煤价变化对我市供热价格的影响及对策建议》，燃煤供热企业2011-2013年三年加权平均单位成本是3.86元/月？平方米；根据2014年煤价情况测算出，2014年采暖期我市燃煤企业供热成本为3.92元/月？平方米。为此，向市政府提出如下建议：一是2014年暂不调整我市供热价格；二是申请自治区和银川市二级财政向全市燃气供热企业发放供热补贴。三是今年采暖期结束后，银川市物价局和住建局到北方5城市对供热价格进行调研，通过调研发现：我市供热价格在5个城市当中最低。同时，我市热源规模小、分散、热效率低，环保措施差。通过调研我们建议：学习外地使用统一大热源，解决我市煤、天然气两种热源，价格相差较大的问题。同时，也能解决我市热效率低，环保措施不达标的问题。现住建局正在研究具体方案，报市政府研究决定。届时我们将根据新热源，对供热成本进行监审，提出供热价格调整的意见。

二、公布供热企业的供热成本，在确保供热企业合理利润后，降低供热收费标准

㈠银川市近几年煤价的变动情况

银川市现行集中供热价格是2008年召开“供热价格听证会”充分听取听证代表意见后，经市政府常务会议研究制定的，2009年根据煤价变动情况进行了调整。随后几年煤炭价格持续上涨和各项费用成本逐年增加，供热企业生产经营出现亏损，为了保障居民正常生活、维护社会稳定，自治区政府2011年、2012年连续两年召开专题会议研究供暖问题。出面协调神华宁煤集团供应我市供热企业供热用煤，神华宁煤集团负责银川市供热期煤炭供应，煤炭出厂价格应控制在210元/吨以内（不含运费）。由于自治区政府干预使我市供热用煤价始终处于全国偏低的水平，银川市2011年、2012年、2013年、2014年的煤价分别为：322.87元/吨、316.39元/吨、275.88元/吨、277.86元/吨。2014年煤价比2008年上涨了8.1%。

㈡影响供热价格变动的主要因素

影响供热成本变动的主要因素包括煤炭价格、水电费、天然气价格和人工费用支出等，其中:煤价占供热成本57%，水电人工和其它费用占供热成本43%。2014年煤炭价格下降的同时，其他成本均有上升趋势。与2008年相比，2014年电费上涨8.8%，水费上涨27.2%，天然气价格上涨58%，人工工资、环保支出、维修费用也在逐年上涨。

三、加大力度推行热计量收费，实行分户计量，温度调控，真正实现热用户用多少热，交多少费

根据国家住建部、市政府要求，我市自2009年开始，逐步进行了既有居住建筑节能改造及供热计量工作。截至2014年底，我市已安装供热计量装置的新建建筑和实施既有改造的建筑近2000万平方米，占全市供热面积的32.7%，大多数中小型供热企业按照面积收费仅能勉强维持正常的运营，部分供热企业仍停留在能供热的水平上，而要推行热计量收费需供热企业加大投入。全国均存在热计量收费难的问题，天津、北京等城市收费面积也仅占集中供热面积的2-3%。按热计量收费是趋势所在，但需合理的热价、配套的系统及大量投入资金支撑按热计量收费。今年住建局将采取积极有效措施推行热计量收费工作。

（联系人及电话：汪小华  6888320）