农工党市委会委员：

您提出的关于促进我市汽车服务业发展的建议的提案收悉。现将办理情况答复如下：

汽车服务业是指汽车下线、进入用户群和汽车报废全过程的产业链。汽车服务业包含了整车出售、维修保养、车内装饰、金融服务、事故保险、索赔咨询、旧车转让、废车回收、事故救援、汽车博览、汽车文化、汽车市场调查与信息反馈等十多个行业，产业联动性较强、延伸度较宽，特别是2013年1月，国家发改委、商务部、公安部、环保部联合公布的《机动车强制报废标准规定》更是为国内汽车服务业发展带来了新机遇。汽车服务业的产业特征不同于其他商品，一旦消费者购买了汽车，就需要定期地加油、保养、保险、维修、缴纳各种费用，直至汽车报废、解体，其消费支出是以连续方式持续支付的，因此对应汽车消费的这个特点，汽车服务业涉及的范围相当广泛，其产业链也远较其他产业复杂，发展也越来越迅速。汽车服务业已成为汽车制造商的主要利润来源，也构成了汽车产业可持续发展的重要支柱。

一、我市汽车服务业基本情况

在一个成熟的汽车市场中，汽车的销售利润占整个汽车业利润的20%左右，零部件供应利润占20%左右，而50%-60%的利润是从服务中产生的。汽车服务业不仅是汽车制造商的主要利润来源，也构成了区域汽车市场可持续发展的一个重要支柱产业。目前，我市机动车拥有量约63万辆，且近4年来每年增加7万余辆，年增速达14.8%，蕴含巨大的服务需求和消费市场。

银川市汽车服务业相对集中在贺兰德胜，主要分布在109国道、虹桥路两侧及正源北街国际汽车城，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、灵武市所分布汽车服务业互为补充，以满足周边居住居民生活需要配套服务。各县市区汽车服务业相对集中区主要情况为：德胜园区汽车销售服务业经历了从无到有、逐步壮大的发展历程，由2003年的3家增加到现在的104家（其中4S店69家、拥有奔驰、宝马等国内外知名汽车品牌53个），形成了以品牌轿车4S店、二手车交易市场、银川车管所德胜分所等集销售、维修、车检、信贷、保险、缴税、办证、挂牌为一体的“一条龙”服务体系和以轻卡、重卡、工程机械、汽车文化博览园等集整车销售、试驾体验、娱乐赛车、零部件配送为一体的销售服务后市场产业新模式，2014年，实现销售额118亿元，占商贸流通业销售额的76%，完成税收1.7亿元。兴庆区汽车服务业比较突出和集中的是汽车分销和二手车市场，二手车市场主要围绕宁夏国际汽车城建设，宁夏国际汽车城一期工程２００７年交付使用，二期２０１３年５月已竣工交付使用面积为７.３万平米，目前入驻率达５０%以上。金凤区以汽车销售为主，目前销售企业21家，其中品牌4S店18家，大概年销售额10亿元（含五一房车节销售），每年在会展中心房车展销会上销售车辆总价都在15亿元以上，正在建设的金凤汽车城位于银川市金凤区工业集中区服务中心西南部，规划建设汽车4S店25家，占地面积408亩，其中位于创业街以西、宝湖路以南、包兰铁路以东、六盘山路以北用地224亩，建设19家，位于博尔泰医药项目以南、创业街以东、六盘山路以北用地184亩，建设6家，截至目前，汽车4S店项目共取得经销授权18个，英菲尼迪店、凯迪拉克、奥迪等15个品牌4S店均已建成，宝马4S店正在开工建设，路虎、东风标致2家4S店正在办理规划设计及土地招拍挂等前期批复，金凤汽车城计划于2017年底全部建成营业，届时预计可实现年销售收入50亿元，年销售净利润1.5亿元，安置就业2000余人。永宁县形成了鸿曦国际汽车城、农机汽车物流园为主的汽车销售、修理服务市场，基本涵盖了整个汽车服务业的所有行业，万商国际汽车城由银川鸿曦房地产开发有限公司投资建设，主要建设汽车商业区、综合商业区、住宅式公寓区、汽车文化体验中心、品牌展销中心、修理及配件中心、装饰美容中心、商务办公配套中心等，据统计，万商汽车城三家4s店2014年销售车辆2800辆，年销售额5.6亿元，今年1-5月份销售汽车530余辆，实现销售额1.05亿元，目前车管所、检测线、车辆办证综合大厅的顺利入驻；宁夏国际农机汽车物流园是集农机、汽车交易、展示、维修、配件、仓储、配送、物流信息平台、商务写字楼、特色商业街、星级酒店、SOHO公寓等为一体的立足宁夏、辐射西北一站式载货汽车与农机产业Mall，提供综合了农机专业市场、工程机械专业市场、载货汽车市场、机械配件区和电子商贸大厦集群五大市场，农机汽车物流园2014年销售农用车1500辆，销售额1.26亿元，今年1-5月份销售农用车695辆，实现销售额6260万元。西夏区共有汽车洗车及内装饰行130多个，汽车维修厂70多个，年营业额约2.2亿元，有二手车交易市场2个，一是原西夏区黄河路二手车交易市场，年交易车辆达3万多辆，年交易额15亿元左右，二是银川鸿河二手车交易市场，2013年10月份开业，该市场可提供300余套经营用房及3000余个交易车位，每月交易量为1200余辆，高峰时达到1500余辆。灵武市再生资源循环经济示范区中灵武兴捷报废汽车有限公司主要从事报废汽车拆解利用。

二、存在问题

1、产业发展水平较低。汽车服务业企业规模较小、持续经营能力弱、品牌优势不突出，大多从事保养、维修、美容等劳动密集型服务，二手车评估机构、汽车租赁等行业发育不足，汽车主题公园、汽车运动赛事和汽车文化等高端服务业基本没有。

2、产业发展的集聚程度不高。从汽车服务业产业的自身要求看，汽车4S店以及相关的汽配、维修、二手车交易在场所选择上往往趋于集中，方便客户，店多隆市。从服务业经济的发展趋势看，也越来越倾向于集聚发展，资源重组，功能互补。虽然在德胜、金凤工业园区汽车服务业企业相对较为集中，但着眼全市产业建设发展情况来看，集聚度还远远不够。

3、产业发展缺少专业的规划引领。汽车服务业所属商贸流通领域，已在我市的“十二五”规划及商贸物流等有关规划中体现出了产业布局情况，但是专项发展规划没有出台，行业分布比较散，处于自发无序发展状态，缺乏规模化、集约化、现代化汽车服务园区，行业服务标准较低，不能适应市场车辆服务业发展需要。

4、专业化人才不足，人才结构不佳。汽车服务业的从业人员专业化知识和技术不足，人员配备的良莠不齐造成人才结构不齐，从业人员知识结构不合理，经验熟练度不够，由于汽车产业发展相对较快而相关培训较少，这样制约了汽车服务业的快速发展。

5、缺乏必要的约束管理机制。汽车服务企业中纯粹因逐利而产生许多问题，例如：零部件更换过程中以次充好，以假充真，维修过程中的“偷梁换柱”等问题还大量存在。并且在市场运行过程中缺乏规范的准入制度，造成企业规模大小不一，市场混乱。　　
　　三、促进汽车服务业健康发展的主要措施

1、制定主导发展规划。充分发挥我是区域中心城市的优势，抢占相邻省区汽车服务业的发展高地为目标，从提高产业定位、提升服务品质的角度，将汽车维修服务业、汽车金融业、汽车回收业等在内的汽车服务业纳入我市产业发展的总体规划中予以统筹布局，按照“规模化、现代化、信息化、便捷化”的要求，规划和建设集展示、销售、服务为一体的多功能汽车服务业园区，推进汽车服务业与城市规划、商业网点规划、产业布局相融合。通过产业政策导向支持汽车服务业发展，督促各部门积极提供相应的支持，大力支持汽车服务业项目的建设。

2、加快集聚区建设。强化市场在资源配置中的决定性作用，推进德胜园区、永宁汽车城、西夏区二手车市场、金凤区汽车城等现有的主要汽车服务业聚集区升级改造。加强汽车集聚区配套设施建设，优化汽车集聚区的公共配套。通过各类招商引资活动，引进国内外知名汽车服务企业进驻我市各大园区集群，完善我市汽车服务业体系。

3、加快汽车服务业行业内部兼并重组。按照市场化、社会化经营方式，通过联合兼并方式，将零散的个体、私营企业组织起来，形成数家在较大区域范围都有一定影响、在市场中占有一定份额的大型企业，并且创新经营管理模式，提升企业信息化、网络化水平，促进汽车服务业电子商务发展，为客户提供多元化服务业，推进汽车金融等业务，推动整个行业的快速发展。　　

4、加大技术型人才的培养力度。建立汽车服务业人才培养机制，做好驾校培训，提高维修人员、销售高级管理人员、销售员的素质和业务能力水平，强化行业从业人员考取国家职业资格证书制度。鼓励汽车服务业企业与当地职业技术、大中专院校合作，企业为院校提供实践基地，院校也为企业所需人才开设专业课程，为企业经营提供了技术及理论支持，实现双赢。

5、加强市场监管。针对重点地区、重点领域、重点市场，坚持不懈开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，认真落实市场监管责任制和责任追究制度，建立健全全方位、多角度、常态化的市场监管机制。维护和净化市场环境，清理无证经营。完善质量监控体系，抓好质量源头管理，引导企业建立诚信机制，创品牌化的优质服务。引导供应商和经销商建立标准化服务管理制度和规范。建立汽车零配件及汽车用品追溯体系，规范汽车零配件市场。依据《汽车交易管理规范》开展行业自律、企业诚信等级、服务质量等方面的评比，公开评比结果，加强社会监督。加大相关政策规定的扶持和引导。

6、加快建立汽车服务业行业协会，提升行业管理水平。汽车服务业至今没有统一的服务标准，在一定程度上造成了从事汽车服务业的服务水平低下，难以满足消费者现实与潜在的需求。因此，要着力支持建立汽车服务行业协会，增强企业的自律管理、规范经营和完善服务，充分发挥行业组织在区域汽车服务业发展过程中的积极作用。

联系人：郭玮   联系电话：6888621