市政府办公厅： 

　　工商联提出的《关于实现银川市全城免费wifi无缝连接推进创建数字化新城市的提案》收悉。该建议由我委协办。在接到代表的建议后，于8月2日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。之后，我委联系市工信局组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由发改委工交科负责办理落实。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经委领导审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、智慧城市建设进展情况 

　　“智慧城市”是“无线城市”、“数字城市”之后的更为高级的城市发展阶段，是智慧推进城镇化建设的过程，是解决城市问题的新思路、新手段、新机制，也是转变发展方式，调整产业布局，提高居民生活质量，促进社会公共服务均衡化的解决方式。近年来，银川市国民经济和社会发展综合实力显著增强，为“智慧银川”建设提供了充分的财政保障。作为住建部第二批“智慧城市”试点城市，自“智慧银川”建设正式启动以来，市委、市政府针对打造“智慧银川”的措施强劲有力，“智慧银川”建设成绩喜人。银川从顶层设计入手、全局规划，分三期建设大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧交通等10大系统13个子模块。通过创新的“一云一网一图”架构，最大限度打破信息孤岛，实现数据全覆盖、跨部门共享，提高政府行政化创新、城市立体化管理、民生精细化服务、产业融合化发展水平，在大数据共享深度、行业应用范围、建设速度和效率等方面创下多项行业第一，成为中国“智慧城市”领域的领军者。同时，银川在国内首次采用政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营的创新PPP商业模式，建立了多元化、多渠道、多层级的投融资体系，通过资产证券化等金融手段，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题，成为未来我国“智慧城市”建设的主流模式。 

　　截至目前，大数据中心IDC软硬件调试完毕，已完成复验，实现验收突破。大数据中心IDC一期工程全部完成，共计安装378台服务器、466台磁阵。智慧银川的所有模块入驻，运行情况良好；产权交易中心等外部单位入驻，运行情况良好；智慧政务软硬件安装调试完毕，已进行初验待签字。7月4日,产业公司完成对智慧政务初验，并提出11个问题需要整改，目前已全部解决； 

　　企业云：软硬件安装调试完成，具备验收条件。服务器的安装、软件的部署及调测已完成，已完成领客OA移动端及PC端的开发，并在7月21日发布； 

　　系统正式上线运行。企业应用开始推广使用，截止7月22日，平台企业注册数779家，平台企业申请咨询服务491条，平台活跃企业133家，平台入驻服务商57家；其中全国性服务商10家，本地化服务商47家，整理服务产品包180个； 

　　智慧网络：已承载智慧银川各模块业务，具备验收条件。8000G光网络安装调测完毕，运行良好。大数据中心承载网络安装调测完毕，运行良好。接入设备40台OLT安装调测完毕，4174台ONU安装完毕，开通3809台，开通率91.2%，未开通原因为联通光缆及电源未到位。惠民WIFI-AP 1565台，安装完毕，在线使用1364台，开通率87.2%，其中公交站台730台，开通460台，未开通原因为联通光缆及电源未到位。LTE核心网及99个基站安装调测完毕，公交LTE-FI安装1673台，在线1427台,在线率85.3%。截止7月27日，惠民WIFI注册用户数256957，7月27日上线用户总数121492。 

　　平安城市：所有施工安装调测完成，等待验收。完成全部73台服务器安装，2台FC存储安装，364套磁阵安装，8736块硬盘安装；平安城市点位2678个全部完成，摄像机目前上线2198路，上线完成率82%，在线1883路，已上线在线率85.6%。银川火智能一期及外围完成施工，二期施工基本完成，待调试。智慧银川市民大厅综合智能化一期施工完成，二期增补已完成安装摄像机120余处，预布线371处。视频资源系统、电子运维系统、视频诊断系统和手机APP系统的应用系统上线，目前运行情况良好，已在银川市城管局、旅游局等业务部门发挥作用，协助公安机关破案数起。智慧应急设备软、硬件均已安装完毕，正常使用。应急指挥涉及的应急综合管理平台、语音调度通信指挥系统、融合通信指挥系统等共12个子系统硬件安装完毕，软件调试完毕。应急与大数据对接已完成模块内的社区人口数据，环保仪器实时数据，交通的公交车实时GPS定位数据。工商的一部分静态数据预计8月初完成。 

　　智慧环保：所有施工安装调测完成。智慧环保系统外场施工共计63套设备（含37台数据采集设备），已全部安装、调试完成，各站点的数据已上传至系统平台，上线率100%。目前设备运行正常，并对各设备运行情况建立告警和运维机制，每周安排技术人员对现场设备进行日常维护和保养工作。系统服务器安装调试运行，15个子系统功能开发完成，共计434个功能点，并已全部上线运行。经过3月份与环保局各科室的培训及试用，环保局和监测站对部分系统的业务流程提出修改意见，并在系统功能和用户体验方面进行调整优化，截至6月30日，已全部调整优化完毕。 

　　智慧社区：所有施工安装调测完成。按照市委市政府的多次部署，完成银川市智慧社区建设布点为20个小区，在原有华新社区、宝湖社区和观湖壹号社区3个小区基础上，新增了17个小区。这20个小区包括兴庆区观湖一号小区、福星苑、福川苑、玺云台、丽水家园、东城人家、新世纪花园、星光花园、塞上娇子等9个小区，金凤区阅海万家A区、阅海万家D区、宝湖天下、宝湖湾、艾依水郡、未来城、凤凰城、湖畔嘉苑等8个小区，西夏区兴洲花园、兴洲雅居、燕宝花园等3个小区。包括以下设备的安装和调试：智能快递柜、冷链生鲜柜、社区宣传大屏、视频监控、人脸识别系统、免费WIFI、智能垃圾桶、噪声检测系统、水质监测系统、以及直饮水系统。完成社区网格采集管理系统（含APP）、智慧社区综合服务网（含APP）、居家养老平台、社区健康服务云平台、微商圈系统的部署上线工作，目前已经在三个试点社区培训推广使用。 

　　一卡通：所有施工安装调测完成。硬件设备、系统软件到货，安装、调试完成；应用软件开发、调试完成，已部署上线；系统集成、接口集成、数据整合已完成。运营服务体系设计及建立已完成，输出并确认各类一卡通公司组织架构运营文档；发卡数据准备、制卡与发卡流程方案已完成；首批市民卡的制卡与涉及14家单位，2个社区，共计2689张卡的发放已完成。市民卡复用中信凤北支行网点系统、市民大厅核心网点三个窗口系统部署、试运行，截止7月31日，共受理申办市民卡表36张、市民卡申请表178张；复用宁夏银行网点，市民卡与银行核心系统接口改造及对接测试；关于外围应用场景，合作银行、公交车、自行车、医院、图书馆、卫计委等卡应用场景的配套硬件、软件接口改造均已完成；市民卡与公交二级清算平台的清结算（日清周结）工作已经完成。第二批次制卡数据各项准备工作同步开展；安全加固方面，目前需等待第三方支付牌照申领结果后开展第三方渗透测试；涉及外围应用场景改造试点医院、图书馆、智慧社区的PSAM卡、读卡器等设备及硬件改造已完成。 

　　智慧交通：外场施工已完成，服务器和应用系统部署完成。RFID监测点位共438个，基础施工、杆架树立及齐套设备均已全部安装完成，公交电子站牌共计100个，设备已全部安装完成。截止8月3日，RFID监测点位共开通396个，开通率90.41%，公交电子站牌开通96个，开通率96%，未开通原因均为联通光电未到位。公交计数器共计1481套,现有公交车已全部安装，每天采集客流50万人次左右，累计超2.3亿人次；规划发行55万张交通环保卡，目前已发卡35.3万张，每天采集过车数据180万条左右，累计超2.042亿条。慧行银川APP、黑车识别系统、交通管控平台、数据资源中心、出租车数据场站、交通仿真系统、公交线网优化、交通运输决策支持等系统已经部署上线运行。 

　　智慧旅游：软硬件安装调试完成。电子导游RFID100个，交付导览机300台；多媒体信息屏20台软硬件全部部署完成，目前已投入使用；一块3x3拼接屏已安装调试完成并投入使用；28台服务器已经安装调试完成并投入使用;已完成全部27台服务器、1套磁阵安装，操作系统安装、业务系统部署也全部完成。八大智慧旅游业务系统（银川智慧旅游官网（www.yctour.gov.cn）、电子商务平台、APP、诚信商家联盟、知识库、统计分析系统、云平台及多媒体软件系统）全部部署完成并上线运行。景区流量监控已上线，从平安组获取真实数据已展示；商户数量已新增；360全景已上线，步行导航已对接展示并上线；银川智慧旅游平台已将现有数据全部上传至大数据中心。 

　　大数据云平台：软硬件调试完毕。服务器、交换机、防火墙等各类硬件均已上架完毕，软件应用系统已全部部署上线，并已投入使用。基础服务数据平台部署完毕、运行正常并已获取部分核心城市数据集。如：户籍、公积金、统计、行政审批、环保等信息。数据挖掘分析工作持续进行中；支持数据简报和其他团队提出的数据需求。 

　　二、智慧银川建设成效 

　　一年多来，我市“智慧城市”建设方面成绩斐然，“智慧银川”建设取得了骄人的成绩，并形成了阶段性成果，得到了国内外相关机构的高度评价和认可，也获得了李克强总理、刘云山常委等国家领导的高度肯定，同时给百姓生活、企业发展、产业带动等方面带来了诸多便利。 

　　智慧银川项目从启动至今，获得了多项国际国内大奖，主要有：TMF2015年度世界智慧城市总裁大奖、2015亚太地区智慧城市顶层设计领先奖、2015中国领军智慧城市奖、第五届（2015）中国智慧城市应用创新奖等奖项，智慧银川大数据中心获批国家绿色数据中心试点单位。2015年以来，智慧银川接待沈阳、西安、重庆、深圳、成都、乌鲁木齐等国内省市和德国、俄罗斯、埃塞俄比亚、韩国、迪拜、新加坡STT、TMF等国际组织的参观考察，共计接待620余批次12000余人。同时吸引了新华社、CCTV、人民日报、经济参考报、德国媒体团、经济日报等众多主流媒体的关注和重点报道。 

　　无线Wifi、交通环保卡、社区18项体检、免费安装直饮水等不向市民收取一分钱，达到惠民、利民，全心为老百姓服务的宗旨。 

　　智慧社区架起亲民桥梁。为解决社区管理服务“最后一公里”问题，切实拉近党群干群的距离，智慧社区主要提供4类服务：公共服务、商业服务、健康养老服务、全能网格服务。首先是优化公共服务资源，部署人脸识别门禁、智能快递柜、直饮水改造、政务自助办理终端、远程抄表和智能垃圾箱等智能设备，打造惠民服务新社区。其次是汇聚商业服务资源，打造微商圈+冷链生鲜配送柜模式，打通大型商超，批发市场，汇聚社区周边商业资源。第三是打造新型医养模式，通过天天体检屋、网络医院及远程诊断等健康惠民设施和技术，为社区居民提供便利的医疗、养老、保健等服务。第四是创新全能网格队伍，打造包含安全员、私人医生和服务专员在内的全能化基层网格服务队伍，落实网格化管理，利用信息化手段采集居民数据、反馈舆情、落实政策，将市、区、街道、社区的层级管理模式扁平化，为社区居民提供面对面亲民服务。 

　　智慧政务致力于宽进精管。我们依据行政审批体制改革“审管分离、放管结合、精准监管”的“三步走”战略，科学规划了智慧政务建设的三个举措：一站式审批、网上审批、备案制。一站式审批通过多窗口和不同审批业务之间的数据共享，统一接件、同步分发给各个审批人员，实现串联改并联审批模式，实行全新的流程再造，最大限度地简化审批环节，降低了市民、企业法人和社会组织的办事成本。目前已上线505项审批事项。网上审批通过打通信息孤岛，运用生物识别、互联网和大数据等信息化手段，让市民在家中足不出户即可享受到“申、审、颁”一条龙服务。目前已上线209项审批事项。在“三证合一、一照一码”的基础上推出云证通平台，破解证件多、管理难的问题，构建了“办证不出证，数据来验证”的电子化验证体系，破解了纸质证件的诸多难题。备案制通过一站式审批和网上审批沉淀下来的大数据科学分析，确定备案制审批事项，通过审管互动平台，解决备案制存在的风险，通过大数据筛选，对违规高发群体进行高频次抽查、精准监管，同时为调整产业结构、产业布局提供科学依据。 

　　2016年1月召开的“进一步简政放权，激发市场活力”新闻发布会，在全国率先启动了“审批改备案”制度改革，将78项审批（核准）事项改为备案事项。2月，李克强总理视察市民大厅时，“对智慧政务点赞：简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位！” 

　　依托智慧城市建设，衍生新产业、新业态。智慧城市可以衍生出一些产业，例如大数据产业、一卡通产业等，这些产业发展都会带动就业的增长。 

　　同时，以智慧银川品牌影响力为引领，加大政策扶持、资金配套和人才引入力度，吸引与智慧城市相关的智能快递柜、智能水表、智能垃圾桶、净水处理系统等龙头企业落户银川，打造“互联网+”下新“前店后厂”的智慧城市产业园建设模式。2016年4月6日，在深圳举行的智慧城市(银川模式)新闻发布暨项目签约仪式上，银川市人民政府分别与上海飞乐音响股份有限公司签订了LED照明设备制造及智慧城市建设战略合作项目，与互动峰科技(北京)有限公司签订了银川智慧互联网医院战略合作协议，与中兴新能源汽车有限责任公司签订了新能源汽车推广应用项目，与成都返空汇网络技术有限公司签订了无车承运业务框架合作协议;银川智慧产业公司分别与珠海市云筒环保设备有限公司签订了智能垃圾处理系统建设项目，与江苏远传智能科技有限公司签订了智能远传水表系统建设项目，与广东至简科技有限公司签订了智能空气动力纯净水系统建设项目，与鑫联科技产业股份有限公司签订了现代城市智能化立体泊车体系创新研究与应用项目;银川圣地国际游戏投资有限公司与浙江杰拉网络技术有限公司签订了战略伙伴关系协议。当天签约的所有项目将入驻银川市滨河新区智慧城市产业园。