2019年，在市委、市政府和公安厅的坚强领导下，银川市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区市法治政府建设具体要求，持续推进执法规范化和法治政府建设工作，促进严格规范公正文明执法，有效提升依法行政能力，为服务保障银川经济社会高质量发展创造优质法治环境。现将有关情况报告如下：

一、强化组织保障。市局党委高度重视法治公安建设工作，始终以执法规范化建设为载体，把依法行政和规范行政执法行为作为一项重点工作常抓不懈，制发《银川市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《银川市公安局2019年法治政府建设实施方案》，细化分解六大项21小项工作任务，实行清单式管理，严格对账销号，确保各项措施和责任落实到位。同时，加强执法主体能力建设，改进执法质量考评方式，全面推进办案积分制改革，紧盯接处警、受立案、取保候审等重点环节，通过案件督办、执法巡查、警务公开等措施，有效解决受立案不及时等问题，行政、刑事案件不及时受立案率同比分别下降4.5和11个百分点。执法绩效“一网考”和执法质量考评成绩位列全区第一。

二、依法全面履行政府职能。一是严格落实“权责清单”制度。将权责清单使用贯穿到行政执法各个环节，按清单行使权力、承担责任，避免权力越位、错位、缺位。积极推动权力清单动态调整，2019年，及时公开权力清单、责任清单640项。二是建立社会组织诚信档案。以健全政务失信记录为抓手，及时归集信用信息，持续推进社会信用体系建设工作。根据银川市关于加快推进个人诚信体系建设要求，交警部门为鼓励广大驾驶员遵章守纪、文明驾驶，推出为公路客运驾驶员、旅游客运驾驶员、危险化学品运输车驾驶员、出租车驾驶员连续三个记分周期内未记分发放“绿色通行证”的便民措施，各交警大队、车管所业务大厅开通“绿色通道”，对持有“绿色通行证”的驾驶员优先办理业务，引导广大驾驶人争当守法驾驶员。三是不断优化行政审批事项流程。依托“互联网+公安政务服务”，持续深化“放管服”改革、推动工作流程再造，全面落实便民惠企“二十条措施”，147项事项“零跑腿”，80%事项“一网办”。居民身份证、出入境等业务办理时限压缩60%以上，“即来即办”事项达到50%以上。打造“平安中国之珠”国际执法交流合作示范点21个，建立24小时自助警务服务区，打造群众家门口的“无人警局”，在全国公安机关“互联网+政务服务”推进会上展示推广。

三、完善依法行政制度体系。一是严格规范性文件合法性审查、备案。全面落实行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、法制机构合法性审查、集体研究决定等制度，按照“三统一”和有效期要求，将局属部门以市局名义制发的行政规范性文件全部纳入管理范围，并将涉及公众利益的规范性文件及时在门户网站发布，并移交档案管理部门。二是健全依法行政决策程序。制发《银川市公安局党委会议制度》《银川市公安局局长办公会议制度》，规范集体议事流程，召开党委会48次、局长办公会21次，会议记录一律建档入库备查，有效促进公安工作重要文件审议、人事干部任免、项目经费使用等重大行政决策制度化、程序化、规范化。三是建立法律顾问制度。组建以法制部门民警和公职律师为主体，执法、司法机关及执业律师精英人才为成员的11人法律顾问组，健全完善法律顾问组工作规范，切实发挥咨询服务作用，有效防控法律风险。2019年，对4起重大复疑难案件进行审查决议，取得良好效果。

四、坚持严格规范公正文明执法。一是全面提升执法主体能力。深入开展全警实战大练兵，制发《银川市公安局执法主体能力素质提（2018-2020年）规划》《全市公安机关2019年至2022年开展全警实战大练兵实施方案》，举办“民警学堂”12期，执法培训200余场次，促进全警业务技能提升和执行落实，59个先进集体和445名先进个人荣获表彰奖励，市局被命名为“全国民族团结进步示范单位”，指挥部荣获公安部集体一等功，技侦支队获评全国“信息技侦”先进集体。二是完善执法监督体系建设。坚持以信息化促精细管理，依托市局执法管理中心每月巡查、通报，实现集约化、精细化管理，构筑执法权力运行管理闭合圈。推动“两法衔接”平台应用，将其纳入全局执法质量考评，实现涉嫌刑事犯罪案件100%移送审查。加强执法过错责任追究，认真贯彻落实公安机关人民警察执法过错责任追究有关制度规定，在案件办理中，严把审核关，依法依规对相关责任人严肃问责。三是加强辅警管理。制定《银川市公安机关警务辅助人员管理细则》，规范公安机关警务辅助人员管理，健全辅警职业保障制度，不断提升辅警队伍整体素质和能力水平。

五、强化行政权力制约和监督。一是开展执法突出问题整治。制发《银川市公安机关执法突出问题专项整治方案》，专项整治不如实立案、压案不查、执法不文明等执法问题，如实受立案率得到较大提升，积案压案大幅下降。二是深化警务信息公开。优化完善公安政务公开平台，以“两微一端”为载体，提高政务公开标准化和规范化程度。全面梳理信息公开事项，做到应公开尽公开。2019年，发布警务宣传信息3600余篇，公开政府信息60余条，公示行政许可信息400余条、行政处罚信息1700余条，组织“警营开放日”活动10次，新闻发布会2次。三是落实提案办理。高度重视人大代表议案和建议、政协委员提案及社会各界诉求办结答复工作，2019年，收到人大代表议案建议和政协委员提案53起，办结53起，议案建议和提案办结率、答复率达到100%，被评为银川市政协提案承办先进单位。

六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真落实领导干部学法用法制度。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，领导带头学法用法，认真贯彻落实党委理论学习中心组学习制度，先后组织学习活动40余次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高，形成了带头尊法学法守法用法的良好氛围。二是积极落实以案释法制度。成立执法规范化建设专班，研究制定执法办案制度指引。印发扫黑除恶专项斗争法律汇编，完善证人保护规章制度，精准保障一线执法。选取扫黑除恶专项斗争中的典型案例，通过海报、视频等形式，在全市公共场所4000余个广告位、9000余块LED屏进行投放，释法说理，积极营造全民参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。三是常态化开展法治宣传教育活动。组织开展“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等特定节日系列主题法治宣传活动，以通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，开展各类宣传760余场次，散发宣传资料30000多份，解答法律咨询400余人次，全面增强普法宣传的社会效果。

2020年，银川市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“一高三化”目标要求，以扎实的作风、务实的举措，推进新时代法治政府建设，落实好法治政府建设各项目标任务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，推动我市法治政府建设再上新台阶。

                                                      银川市公安局

                                                      2020年3月17日