2020年以来，在市委、市政府和公安厅的坚强领导下，银川市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《银川市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《2020年银川市法治政府建设工作要点》要求，将法治政府、法治银川与公安工作紧密结合，持续推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，有效提升依法行政能力，全面助力推进法治银川建设，为服务保障银川经济社会高质量发展创造优质法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.严格落实“权责清单”管理制度。2020年，市公安局积极推动权力清单动态调整，依法对公民、法人、其他组织实施的具体行政行为纳入动态调整范围（含行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励等），今年根据新颁发、修订的法律调整权力清单50项。

2.不断提升行政服务水平和质量。一是制定印发了《关于改进和规范银川市公安派出所出具证明工作意见的实施细则》《银川市公安户籍业务办理清单》《银川市公安局进一步优化营商环境便民惠企服务经济发展十条措施》等便民惠企服务经济发展措施。取消区内外出生婴儿在办理落户手续、为孤寡老人、行动不便的群众提供预约上门服务、推行居民身份证相片“满意拍”服务等措施、制发集体户居民户口簿。2020年，共办理迁入户口5万余人，办理身份证10万余件。二是在全市31家旅游景点设立警务室（站）5个，建立56个治安流动岗，简化我市景区旅游和大型会议住宿登记团体45批次2700余人，提升了全域旅游警务服务水平。通过网上公安局、“平安银川”微博、微信公众号等平台，全面公开办理流程及所需资料，及时深入企业开展预约办理证件服务，2020年共办理证件5000余件次。三是在银川市三区和两县一市实现交通事故“四位一体”运行模式全覆盖。2020年，法律咨询援助案件700余起，司法调解300余起、巡回法庭受案1000余起、判决300余件、调解  300余件、撤诉200余件、保险赔付案件600余起。四是建立银川交警微信平台快速办理通行证工作机制，2个工作日内核发通行证，已通过微信平台办理通行证9200余张。为城乡配送车辆、快递车辆发放通行证2900余张，在大型购物商场、超市和菜篮子复划配送车辆专用临时停车位32个。五是开辟大中型运输企业车驾管业务“绿色通道”，为运输企业预约车驾管业务4000余起，办理业务6000余起，查询档案信息3000余次。集中为大中型企业B类以上准驾车型驾驶人办理驾驶证审验、扣分驾驶人登记、安全教育培训等业务。共集中培训驾驶人6万余人次。

（二）严格落实依法行政、决策制度

一是严格规范性文件合法性审查、备案，全面落实行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、法制机构合法性审查、集体研究决定等制度，按照“三统一”和有效期要求，将局属部门以市公安局名义制发的行政规范性文件全部纳入管理范围，并将涉及公众利益的规范性文件及时在门户网站发布，开展行政规范性文件清理活动，2020年市公安局清理行政规范性文件3件。二是健全依法行政决策程序。印发《了银川市公安局党委会议制度》《银川市公安局局长办公会议制度》，规范集体议事流程，召开党委会41次、局长办公会18次，会议记录一律建档入库备查，有效促进公安工作重要文件审议、人事干部任免、项目经费使用等重大行政决策制度化、程序化、规范化。三是建立重大决策集体讨论记录存档制度。由专人保管，年底与局长签发的会议纪要统一集中交机要人员建档入库备查。四是建立法律顾问制度。充分发挥法律专家和业内人士对公安机关执法工作的监督、指导作用，实行以法制部门民警和公职律师为主体，吸收执法、司法机关及执业律师精英人才为成员的11人法律顾问组，制定了《银川市公安局法律顾问组工作规范》，为重大决策合法性审查、疑难执法问题解决发挥咨询服务作用。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.开展行政执法不作为乱作为专项整治。按照市政府统一安排，开展行政执法不作为乱作为专项整治活动，展开梳理清查工作，重点梳理群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼、上级机关督查督办、巡视巡察、专项检查方面存在问题及整改情况。全市公安机关共梳理群众信访举报5000余起、媒体曝光0起、行政复议300余起、行政诉讼200余起、上级机关督查督办24起、巡视巡察32起、专项检查3次，发现问题80起，整改80起。

2.开展行政案件执法突出问题专项整治。市公安局以行政执法不作为乱作为专项整治为契机，为解决行政案件办理过程中存在的查处缓慢、结案效率不高等问题，制定了《银川市公安局行政案件执法突出问题专项整治工作实施方案》，针对2019年1月1日至2020年5月31日之间的未结行政案件，开展专项整治。经整治，全市清理未结行政案件2000余起。

3.推进“双随机、一公开”抽查工作。2020年市公安局按照银川市双随机监管联席会议办公室工作部署,继续深入开展“双随机 一公开”制度建设，抽查、检查规范性工作,强化工作机制效能化，推动联合检查主观能动性。从执法人员库、被检查企业、单位存量库以及抽查、检查科学化、制度化等方面入手全面完善银川市公安局“双随机 一公开”工作。2020年，市公安局公开抽查计划3件，更新执法人员库36名，更新被检查企业762家。

（四）深化警务信息公开工作

2020年市公安局不断优化完善公安政务公开平台，以“两微一端”为载体，提高政务公开标准化和规范化程度，全面梳理信息公开事项，做到应公开尽公开。一是通过“两微一端”发布新闻动态类信息，共编发宣传信息94358条，微博、微信、网站分别为78985条、11774条、3599条。二是做好依申请公开。共收到政府信息公开申请7件，各责任单位均能按照依申请公开工作要求依法依规答复申请人，政务公开办严格做好登记、转办、归档工作。三是回复网民咨询投诉。回复微博网民咨询投诉2196条。其中@问政银川转派1852条，网民直接@平安银川344条。回复率均为100%。政民互动、“宁警通”共收到咨询投诉363条，回复率100%。

（五）深入开展法治宣传

1.认真谋划布署法治宣传工作。制定印发了《2020年全市公安机关普法依法治理工作实施方案》，坚持执法办案和法治宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、法治宣传和提高社会治理法治化相结合原则，在具体执法、管理、服务过程中向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法、管理、服务现场变成向群众宣传普法及法律的第一现场。

2.扎实开展公安民警普法教育工作。通过专家讲座、法制民警巡回讲课等方式深入开展学习，重点学习宪法、刑法、刑事诉讼法、民法典等法律；组织全市公安民警全体民警开展“智考平台”民警网上学法活动，全市2000余名民警均参与了日常答题；组织全市公安民警参加国家工作人员无纸化学法用法考试，今年已组织全市公安民警参加2020年度专题考试6次。

3.做好专项宣传工作。2020年在新冠肺炎之际，公安机关在承担大量防控工作的同时，开展边防控边宣传工作，对防控疫情相关知识和法律进行宣传，防控期间开展宣传近万余次，发放宣传册近万次。同时，市公安局制定了《关于办理涉及新型冠状病毒感染肺炎疫情案件适用法律指导意见》，编写了《疫情防控指导案例选编》，指导公安民警开展执法工作。

4.开展主题宣传活动。利用“110”宣传日、“3.15”消费者权益保障日、“5.15”经侦宣传日、“6.26”国际禁毒日、等时间节点，分别制定专项宣传活动方案，开展法治宣传教育主题实践活动，不断提高广大群众的法律素质和合法理性维护自身权益意识。目前开展各类宣传260余场次，散发各类宣传资料两万余份，解答各类法律咨询400余人次。

二、推进法治政府建设存在不足和原因

2020年，市公安局认真履行公安职责，不断推进执法规范化建设，提高执法能力，积极打击各类违法犯罪行为，但也存在以下几个方面的不足：一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，相关执法制度需要不断更新完善，以适应实际工作，工作措施需要进一步创新，以激发队伍活力潜力；二是执法理念仍需进一步提升。执法理念的提升不是一蹴而就，而是循序渐进的，需要不断的学习正确先进的理念，不断的结合工作实际提高认识，从而树立正确的执法理念；三是执法能力仍需进一步提高。面对不断修订的法律和新型犯罪形式的层出不穷，公安队伍的执法能力稍显不足，仍需不断的学习提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真学习，不断提高法律素质。认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》等一系列法律法规。为全体公安干警传达解读十九届五中全会精神及《中华人民共和国民法典》具体内容，不断提升个人素养，增强了法律法规意识，提高了自身依法行政的能力。

（二）学以致用，提高依法行政能力。严格执行《重大事项决策请示报告制度》和《重大事项集体决策制度》，制定印发了《银川市公安局党委会议制度》《银川市公安局局长办公会议制度》，规范集体议事流程，会议记录一律建档入库备查，有效促进公安工作重要文件审议、人事干部任免、项目经费使用等重大行政决策制度化、程序化、规范化。

（三）模范守法，做遵纪守法的表率。坚持以身作则、以法为戒，时刻保持清醒的头脑，严格用法律法规、党纪规范自己的行为，正确行使手中的权力，不以权谋私，切实履行法律赋予的职责，自觉接受人大监督、法律监督、组织监督和群众监督，工作期间，未发生任何违纪违法的行为。

四、2021年工作计划

2021年市公安局将做好以下工作：

（一）进一步提高思想认识。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届五中全会精神，严格按照市委、市政府提出的法治政府建设总目标，深入开展法治政府建设工作，不断营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

（二）进一步履行好政府职能。依法履行宪法和法律赋予的职责，严格遵守公安工作纪律和各项廉政、保密规定，全面推进执法规范化建设，切实做到依法行政、规范执法，文明执法，人性化执法。

（三）进一步加强队伍自身建设。着力提高公安队伍的法治思维、法治理念和依法行政能力，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质公安队伍。