2024年以来，在市委、市政府和公安厅的坚强领导下，银川市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两规划一方案”要求，将法治政府、法治银川与公安工作紧密结合，持续推进执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，有效提升依法行政能力，全面助力推进法治银川建设，为服务保障银川经济社会高质量发展创造优质法治环境。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想、加强党对法治工作的领导、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等情况。

市局党委严格落实党委理论中心组学习制度，拟定会前学法清单，将习近平法治思想列入重要内容制定学习安排计划组织学习。2024年党委（党组）中心组学法6场次。通过深入系统学习习近平法治思想，切实提升党委班子成员和各部门领导等“关键少数”的政治站位、理论素养和法治意识。同时要求各级党组织负责人严格落实法治建设第一责任人，充分利用主题党日、“三会一课”等深入学习贯彻习近平法治思想。年内组织动员全体民辅警采取集中学与自学相结合的方式，登录中国法学会网站“学习贯彻习近平法治思想培训班”完成8课时。围绕“坚持以习近平法治思想为引领，为法治建设贡献首府公安力量”等主题开展专题研讨10次。

（二）立法工作开展情况。

按照市人大常委会2025年度立法工作计划的要求，就《银川市公共场所治安管理条例》《银川市非机动车案例管理条例》的制定计划提出了方案，同时报送了《关于对<银川市流动人口服务管理条例>进行清理的自查报告》，列出自查问题清单，制定了《银川市流动人口管理条例》修改工作计划书，草拟了《银川市流动人口服务管理修改建议稿》，严格按照立法程序开展立法工作。

（三）推进法治政府建设工作情况。

1、在优化营商环境方面：银川公安紧盯企业、群众办事需求，扎实推进窗口集成、标准规范审批许可、靠前服务保障等工作，组建服务保障高质量发展工作专班，公安智慧政务大厅、知识产权保护工作室等一批先进经验做法推广全区。打造“亲清爱民、护企安商”公安政务服务品牌，精准助力法治政府建设。一是聚焦窗口集成，打造跨警种通办模式。从群众有形有感体验出发，紧密结合市上“综合窗口”等改革事项，大力推行窗口集成化改造，实现一次一门一窗通办。试点推行派出所综合窗口建设，打造“城区15分钟警务服务圈”。截至9月30日，全市公安机关42个派出所和6个车管所综合窗口建设任务已全部完成，102项公安政务服务事项实现“一窗通办”。二是聚焦事项集合，跑出便民服务加速度。全面梳理整合公安政务高频办理事项，简化服务流程、整合服务事项，“有感服务、无感管理”成为新常态。推动建设“办不成事”反映窗口，实现企业群众诉求反映渠道全覆盖。截至目前，全市共办成各类疑难问题50余件，随机电话回访满意率100%，相关经验被公安部《人民公安报》专题刊发。三是聚焦打防管控，营造安全稳定的法治化营商环境。牢记法治是最好的营商环境，依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，高标准做好知识产权保护、安全监管等工作，以新质公安战斗力护航新质生产力。在严厉打击涉企违法犯罪方面。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，深化反诈人民战争。同时向教育、卫健等部门推送提示函103份，推进优化法治营商环境。在涉企执法专项治理方面。紧盯受立案、调查取证、强制措施适用、涉案财物处置、异地办案等易发问题环节，持续开展涉企案件“解剖麻雀式”会商研究，梳理近五年涉企案件1956起，发现并整改涉企执法问题126个，探索实行重大疑难案件双签字工作制度，推动涉企执法监督常态化精准化，平等保护各类市场主体。在完善涉企服务制度机制方面。聚焦企业最关心的问题、最迫切的需求，不断健全完善涉企执法、为企服务的制度机制，设立18个“涉企服务专窗”，推动落实便民惠企“两个30项措施”，出台“十项便民惠企举措”“服务保障高质量发展十二项措施”等61项便民利企举措，切实为企业疏困解忧。

2、在严格规范性文件合法性审查、备案方面。全面落实行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、法制机构合法性审查、集体研究决定等制度，按照“三统一”和有效期要求，将局属部门以市局名义制发的行政规范性文件全部纳入管理范围，并将涉及公众利益的规范性文件及时在门户网站发布，并移交档案管理部门。

3、在健全依法行政决策程序方面。严格按照《银川市公安局执法管理委员会工作规定》《银川市公安局重大疑难敏感案件集体审议及双签字审批制度》《银川公安重大行政执法决定法制审核办法》，规范集体议事流程，召开党委会29次、局长办公会8次，执法管理委员会议4次，会议记录一律建档入库备查，有效促进公安工作重要文件审议、人事干部任免、项目经费使用等重大行政决策制度化、程序化、规范化。

4、建立法律顾问制度。组建以法制部门民警和公职律师为主体，执法、司法机关及执业律师精英人才为成员的29人法律顾问组，健全完善法律顾问组工作规范，切实发挥咨询服务作用，有效防控法律风险。2024年度，对26起重大复疑难案件进行审查决议。

（四）普法宣传工作开展情况。 把“谁执法谁普法”责任制作为推动法治公安建设的重要抓手，纳入执法规范化建设同规划、同部署、同推进。充分发挥各专业警种效能，进一步夯实派出所普法前沿阵地不可代替的作用，通过进企业、进工地、进农村、进社区等分层分类的法治宣传活动，利用所队民警、治安网格员前端“触手”作用，积极引导从业人员增强法治意识，学会运用法律武器维护自身合法权益。常态化开展《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》等宣传600余次。结合“3.15国际消费者权益日”“黄河流域生态保护主题宣传实践月”“6.5世界环境日”“食品安全宣传周”等主题，大力开展辨别假冒伪劣产品等安全常识、食品安全、生态环境、节水用水等方面内容的法律法规宣传，开展普法10余次，发放法律宣传材料近万份。打造一体化市级禁毒融媒体中心，持续抓好“两微一抖一快”平台运营工作，策划开展禁毒知识讲解、禁毒宣传进集市等系列直播活动40余场次，编创具有针对性和感染力的原创短视频作品62个，总点赞量达951.4余万，保持粉丝持续稳定增长达108.6万+，“银川禁毒”新媒体平台账号多次在全国、区级影响力排行榜中名列前茅，“银川禁毒”快手荣获“2023年度影响力政务账号”。运行禁毒知识答题小程序,满足不同文化层次、不同职业、不同年龄段人群的学习需求，目前全市自愿参与13.82万余人次。

（五）推进公正司法工作情况

一是完善执法监督体系建设。依托市局执法管理中心每月巡查、通报，实现集约化、精细化管理，构筑执法权力监管闭环。推动“两法衔接”平台应用，将其纳入全局执法质量考评，实现涉嫌刑事犯罪案件100%移送审查。加强执法过错责任追究，认真贯彻落实公安机关人民警察执法过错责任追究有关制度规定，在案件办理中，严把审核关，依法依规对相关责任人严肃问责。二是开展积案集中清理。大力整治执法突出问题，加快推进执法制约监督体系改革和建设，切实解决有案不立、压案不查、有罪不究等突出问题。三是加强执法突出问题专项整治。重点针对是否存在不当干预、过问案件等问题、侦查环节，是否存在逐利执法、选择执法及执法地方保护主义、是否存在违反刑事、行政受案和管辖有关规定，应立不立、违法乱立、越权办案及违反办案程序、滥用执法司法权插手经济纠纷，将经济纠纷作为违法犯罪处理等六个方面五类案件梳理出刑事案件，逐案进行自查、复查，逐案建档，进行专案核查。四是强化执法监督、监管。本年度制作执法巡查20期，从警情、如实立案、受案率、双十二类案件等要素进行巡查，发现问题即行即改。

二、存在的不足和原因。

一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，相关执法制度需要不断更新完善，以适应实际工作，工作措施需要进一步创新，以激发队伍活力潜力；二是执法理念仍需进一步提升。执法理念的提升不是一蹴而就，而是循序渐进的，需要不断的学习正确先进的理念，不断的结合工作实际提高认识，从而树立正确的执法理念；三是执法能力仍需进一步提高。面对不断修订的法律和新型犯罪形式的层出不穷，公安队伍的执法能力稍显不足，仍需不断的学习提高。四是创新能力有待进一步提升。经济社会快速发展，社会矛盾不断变化，新冠疫情突如其来，都要求我们要以习近平法治思想武装头脑，不断创新依法治理、依法防控、依法管理水平。

三、下一步工作计划。

（一）坚定政治立场，坚持从严治党治警。坚持学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“以人民为中心”的理念，教育引导全警不断提升政治“三力”，坚决做到“两个维护”，对党绝对忠诚作为公安队伍最鲜明的特质。

（二）坚持智慧赋能，加大执法监督力度。一是以一站式办案基地为依托，不断加强执法规范化建设。坚持以创新驱动、智慧赋能、信息共享的新理念，进一步完善造规范、高效、便捷的一站式执法办案基地和24小时不打烊的便警、利警、惠警服务平台，不断融合服务、保障、监督、管理、指导等功能，逐步实现适应新时代对规范执法需求的新提升。二是以全流程一体化管理为抓手，逐步破解涉案财物管、移等难题。利用已建成的全市最先进的涉案财物管理库，对入库的刑事案件涉案财物进行标记唯一的“身份码”，可实现全流程、动态化、精细化管理。通过“一体化管理、换押式移交、规范化处置”模式，逐步破解涉案财物处置的现实难题。三是以构建执法监督新格局为突破，严密受立案环节监督管理。依托市局执法监督管理委员会，构建涵盖机关纪委、督察、信访、法制及相关警种部门的大监督格局。依托执法办案系统、执法智能监督平台，强化受立案指导管控，切实做到报案必接、有案必受、受案必核、立案必查。

（三）狠抓能力建设，激发队伍整体活力。一是健全完善民警跟班制度，组织侦查、法制业民警到检法两院开展“一对一”“面对面”跟班学习，切实增强“以审判为中心的刑事诉讼改革”司法理念。二是开展全警能力素质提升大轮训，对执法办案程序、纪律作风等方面专项学习，聚焦解决困扰基层执法办案的疑点、难点问题，有针对性实效性的法制大练兵活动。三是进一步健全公检法联合培训制度，组织典型案例和败案剖析实战学习，切实提升民警取证能力和办案质效。四是建立健全执法办案岗位权责与积分管理捆绑机制，完善民警办案积分实施细则，将办案积分与职级职务晋升、评先评优、表彰奖励等挂钩，切实激励广大民警“想办案、能办案、多办案、办好案”。

（四）落实主体责任，推动“八五”普法落地。牢牢把“谁执法谁普法”普法责任制作为推动法治公安建设高质量发展的重要抓手，纳入执法规范化建设大局同规划、同部署、同推进，进一步壮大普法力量，创新普法模式，优化工作机制，加强督促检查，不断健全完善条块结合、齐抓共管的“大普法”工作格局，推动形成普法工作“大合唱”的生动局面，高起点、高标准推动“八五”普法工作迈上新台阶。