2025年以来，在市委、市政府和公安厅的坚强领导下，银川市公安局以习近平法治思想为引领，结合《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《关于法治化保障“八大攻坚战”实施方案》等文件精神，持续推进执法规范化建设，全力争创全国法治政府建设示范市，全面保障深化法治政府建设提升工程、扎实开展法治政府建设“四大行动”，服务保障银川经济社会高质量发展创造优质法治环境。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）以学习宣传贯彻习近平法治思想为引领，持续加强党对法治工作的领导。市局党委严格落实党委理论中心组学习制度，制定会前学法清单，将习近平法治思想列入重要内容制定学习安排计划组织学习。2025年党委中心组学法7场次。通过深入系统学习习近平法治思想，切实提升党委班子成员和各部门领导等关键少数的政治站位、理论素养和法治意识。同时要求各级党组织负责人严格落实法治建设第一责任人，充分利用主题党日、“三会一课”等深入学习贯彻习近平法治思想。年内组织动员全体民辅警采取集中学与自学相结合的方式，登录中国法学会网站“学习贯彻习近平法治思想培训班”完成8课时。围绕“坚持以习近平法治思想为引领，为法治建设贡献首府公安力量”主题开展专题研讨1次。

（二）持续打造警企共建品牌,加大知识产权保护力度。一是联合行政部门、律所、行业协会、高校组建“人才智库”专家30人创新打造“智库+公益维权援助联盟”知识产权保护公益维权品牌，推动“专家资源+企业需求”精准对接。二是以全市9个重点工业园区（开发区）社区警务室民警为主体组建全市首批20名“知识产权警务联络官”队伍，向下延伸知识产权专业保护触角，建立公安机关与企业之间的桥梁，靶向解决企业知识产权创造、运用、保护等实务难题。三是启用12家“知识产权保护工作点”，以点带面、点面共进创优做实工作站。依托工作站广辟信息线索来源，建立健全知识产权保护机制，赋能品牌建设，切实将工作站打造成公安机关知识产权保护领域的第一服务“窗口”、敏锐情报“探针”和护航发展“引擎”。年内全市公安机关深入开展“昆仑2025”专项行动，破获一批知识产权刑事案件。全年共立侵犯知识产权案件11起破10起，抓获犯罪嫌疑人15人。在已破10起案件中，侵犯商业秘密案1起，涉烟草案件3起，销售假冒注册商标的白酒案1起，侵犯著作权案1起，销售假冒注册商标的洗化用品案1起。销售假冒注册商标的台球桌案2起，销售伪劣产品案1起。

（三）大力优化政务服务举措，全力保障“宜商银川攻坚战”。市公安局推出为企服务“高效办成一件事”暨2025年护企安商便民十一条措施,集成十一个特色产业法治保障“一件事”。年内共办理出生、婚育“一件事”1700余件，居住证等5项业务线上办理1000余件。通过户籍业务“跨省通办”办理异地户籍迁移11656人、异地身份证20766人。严格规范涉企执法行为，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营活动的影响，梳理近三年涉企案件行政案件559件，涉企刑事案件341件，发现问题265个，整改160个。召开全市公安机关服务保障企业发展座谈会，认真听取答复企业家代表意见建议，收集困难建议51条，已解决46件，5件正在推动解决。抓好涉企案件专项整治，对全市涉企案件采用“全量评查+抽查+挂牌督办”形式开展评查，累计评查行政刑事涉企案件954件，发现问题452个，目前已整改问题437个，释放资金188万余元。

（四）规范涉企执法行为，保障执法规范化再上新台阶。一是在执法监督方面：强化受立案监管，切实做到报案必接、有案必受、受案必核、立案必查。并且按照“重点分层、监督错位”要求，形成市局管总、分县局管精、所队管细的监测监督分层格局，实行“日巡查、周研判、月通报”制度，全面落实“五项工作通报”，每月随机抽取60起警情案件，评查执法程序、办案进度以及言行举止等问题即时通报，倒逼民警落实“五好”标准，督促办案民警整改执法问题，执法质量明显提升。二是在执法事项清理方面：在对有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要、交叉重复等行政执法事项予以清理的基础上，编制出台了《银川市公安局行政执法事项目录》，共梳理行政处罚、行政强制、行政检查事项共383项。三是在联合会商方面：执法办案中心设立市检察院侦查监督与协作配合办公室，制定下发《关于健全完善侦查监督与协作配合实施办法》，联合检察院在全市开展积案清理与挂案监督工作，不定期开展案件会商。四是在全面公开执法流程方面。严格落实阳光告知卡、办案环节电子告知制度，抓实刑事案件“案情直通车”通报机制，案件立案后15日、60日向报案人通报案件进展情况；行政案件办理情况通过电话、短信、微信、书面等方式，即时告知受理情况、办理期限、处理结果等事项，增强执法办案透明度，保障群众案件知情权。五是规范涉企行政检查。严格落实“双随机、一公开”机制，深入开展“综合查一次”改革，全面落实“扫码入企”制度，推动检查事项清单化、检查内容规范化、检查流程标准化，密切与相关部门联动协作，建立健全涉企行政执法信息共享、证据互认、联动检查等机制，实现“进一次门、查多项事”，涉企行政检查同比下降33%。

（五）加强社会治安整体防控,全力保障“平安银川攻坚战”。一是在常态化扫黑除恶方面：始终坚持以“常治长效”为目标，将扫黑除恶与社会综合治理、行业领域整治深度融合，持续巩固专项斗争成果。今年共立案侦办十类涉恶案件200起，成功侦破159起，抓获犯罪嫌疑人508人。1至12月份，全市立刑事案件4962起，同比下降6.71%，抓获犯罪嫌疑人3011人。二是在防范化解重大金融领域风险攻坚方面：有力维护全市经济金融秩序健康平稳有序发展，创新“扫楼清街”工作模式，严密防范上游企业存在的金融风险蔓延至我市。充分发挥社区警务资源优势，提前预警处置重点行业、领域和企业重大风险隐患，依法严打涉嫌非法集资、传销等涉众型经济犯罪，守护好人民群众“钱袋子”。2025年共核查处置各类线索1300余条，向行业监管部门和企业发放风险提示“两书一单”40份。三是在开展民营企业内部腐败问题整治方面：通过线索研判，力争做到连根拔除企业内部腐败问题。年内共立案侦办非国家工作人员受贿案8起抓获4人，挽回经济损失258.5万元。2025年全市共立案侦办涉企案153起破案88起，挽回经济损失2314余万元。四是在持续深化“企业警长”机制建设方面：依托“服务企业工作站”和“云上警务工作站”，建立接收举报、快速受案、协作共建、宣传引导、法律服务等工作机制，为护航经济社会高质量发展注入“公安新动能”。2025年深入企业点对点开展法治宣传教育31次，召开警企座谈会12次，现场解答企业群众疑问50余次，通过云上警务站发布风险预警信息435条，典型案例40余篇，在线答疑解惑10次。

（六）提升领导干部法治思维，助力保障“建强堡垒攻坚战”。以“三会一课”、工作例会等为载体，举行“科所队长讲纪法、执法标兵上讲台”活动，由科所队长带头，聚焦警情通报、执法巡查、信访投诉、督导反馈的执法突出问题，重点针对行政复议、行政诉讼正反面典型案例，结合身边人身边事，开展执法理念、执法态度、办案程序、群众工作、纪律作风“五讲”，推动全警树牢“以人民为中心”的执法理念，源头提升执法能力和纪律规矩意识。以基层所队为单位，组织业务骨干结合自身执法活动晾晒执法心得、实战经验，发挥“传帮带”作用。县（市）局、分局适时筛选执法能力强、纪律作风硬的同志开展执法宣讲，扩大效果和影响。市局法制支队适时评选全市公安机关执法标兵，并组织“执法标兵上讲台”活动，用身边榜样引领全警规范执法、履职尽责。

（七）落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传教育融入法治公安建设全过程。充分发挥各专业警种效能，进一步夯实派出所普法前沿阵地不可代替的作用，通过进企业、进工地、进农村、进社区等分层分类的法治宣传活动，常态化开展《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等宣传600余次。结合“3.15国际消费者权益日”“黄河流域生态保护主题宣传实践月”“6.5世界环境日”“食品安全宣传周”等主题宣传普法10余次，发放法律宣传材料近万份。打造市级一体化禁毒融媒体中心，持续抓好“两微一抖一快”平台运营，策划开展禁毒知识讲解、禁毒宣传进集市等系列直播活动40余场次，编创具有针对性和感染力的原创短视频作品62个，总点赞量达951.4余万。

（八）推进立法工作进展情况。按照市人大常委会2025年度立法工作计划的要求，全力推进《银川市电动车管理办法》草案的修改完善，全面征求相关行政管理部门、社会各界群众意见建议，严格按照立法程序开展立法工作。同时制定下发《银川市关于对“超标电动自行车”实施过渡期管理的通告》，提前谋划在解决我市电动车管理方面可能存在的突出问题，预防、减少电动车交通、火灾事故和《银川市电动车管理办法》正式实施后引发的一系列尖锐问题，积极回应人民群众的关切。

二、存在的不足和原因。

一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求，新领域的执法制度需要不断更新完善，以适应实际工作；二是执法理念仍需进一步提升。需要培养和巩固基层一线执法队伍牢固树立“以人民为中心”的执法理念，秉持处罚与教育相结合的法治理念；三是执法能力仍需进一步提高。面对不断修订的法律法规和新型犯罪的层出不穷，公安队伍的执法能力仍需不断的学习提高。四是创新能力有待进一步提升。经济社会快速发展，社会矛盾不断变化，都要求我们要以习近平法治思想武装头脑，不断创新依法治理、依法防控、依法管理水平。

三、下一步工作计划。

（一）坚定政治立场，坚持从严治党治警。坚持学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“以人民为中心”的理念，教育引导全警不断提升政治“三力”，坚决做到“两个维护”，把“对党绝对忠诚”作为公安队伍最鲜明的特质。

（二）坚持智慧赋能，加大执法监督力度。一是以执法办案管理中心为依托，不断加强执法规范化建设。进一步完善规范、高效、便捷的一站式执法办案基地，不断融合服务、保障、监督、管理、指导等功能，逐步实现适应新时代对规范执法需求的新提升。二是以全流程管理为抓手，逐步破解涉案财物管、移等难题。利用已建成的全市最先进的涉案财物管理库，实现涉案财物全流程、动态化、精细化管理，全面实行“一体化管理、换押式移交、规范化处置”，逐步破解涉案财物处置的现实难题。三是以构建执法监督新格局为突破，严密受立案环节监督管理。依托市局执法监督管理委员会，构建涵盖机关纪委、督审、法制及相关警种部门的大监督格局。抓住全市接报案管理中心建成的有利时机，进一步强化受立案指导管控，切实做到报案必接、有案必受、受案必核、立案必查。

（三）狠抓能力建设，激发队伍整体活力。一是健全完善民警跟班制度，组织侦查、法制民警到检法两院开展“一对一”“面对面”跟班学习，切实增强“以审判为中心的刑事诉讼改革”司法理念。二是开展全警能力素质提升大轮训，对执法办案程序、纪律作风等方面专项学习，聚焦解决困扰基层执法办案的疑点、难点问题，有针对性实效性的开展法制大练兵活动。三是进一步健全公检法联合培训制度，组织典型案例和败案剖析实战学习，切实提升民警取证能力和办案质效。四是建立健全执法办案岗位权责与积分管理捆绑机制，完善民警办案积分实施细则，将办案积分与职级职务晋升、评先评优、表彰奖励等挂钩。

（四）落实主体责任，推动“九五”普法落地。落实好“谁执法谁普法”责任制，进一步壮大普法力量，创新普法模式，优化工作机制，推动形成普法工作“大合唱”的生动局面，高起点、高标准推动“九五”普法工作迈上新台阶。